城市更新政策动向 - 全国首批15个城市已开展城市更新试点一年，今年将新增20个试点城市[2] - 新一轮城市更新与过去"棚改"存在本质区别，不再采取货币化安置和大拆大建模式[5][8] - 改造重点转向危房加固、水电管道修缮等基础工程，并配套建设医疗养老设施[10] 政策目标与实施路径 - 城市更新被定位为扩大内需的重要抓手，核心目标是刺激消费和提振就业[10][16] - 采用"小修小补"模式可创造更多就业岗位，因人工需求高于大型工程[10] - 改造工程将直接带动水泥、玻璃、钢材等建材行业需求[12] - 居住环境改善将间接刺激家具、家电等消费需求[13] 经济影响分析 - 城市更新通过存量投资替代传统大基建，成为对冲房地产下滑的新动能[17] - 政策有助于加速楼市库存去化，形成可持续的经济拉动模式[17] - 虽单项目规模较小，但全国推进形成规模效应后对经济刺激作用显著[14] - 长期看将促进就业和企业订单增长，比短期造富更具普惠性[17][19] 历史对比 - 2012-2015年棚改采用实物置换，2015-2020年转为货币化安置直接推高房价[6][7] - 本轮更新不再向个人发放拆迁款，彻底改变"拆迁造富"逻辑[10] - 政策重心从房地产拉动转向内需驱动，标志着经济发展模式转型[17][19]