法案通过情况 - 美国参议院以51比50的投票结果通过全面减税和支出法案 三位共和党参议员倒戈反对最终法案 [1] - 副总统万斯在50-50平票情况下投出关键一票 使修正案以51-50获得通过 [2] - 法案将返回众议院进行再次投票 众议院议长计划在7月4日前通过该法案 [2] 法案核心内容 - 法案定位为特朗普第一任期减税政策的延续和升级 同时缩减拜登政府的绿色新政及福利支出政策 [3] - 计划在未来10年内减税4万亿美元 并削减至少1.5万亿美元支出 [4] - 包含多项税收减免政策 包括加班费/小费免税 提高遗产税/赠予税免税额 并根据通胀指数调整 [4] 支出调整方向 - 医疗补助领域将削减近万亿美元资金 提高领取补助的门槛标准 [5] - 收紧"补充营养援助计划"资格 年龄要求从54岁提至64岁 预计10年削减2300亿美元 [5] - 取消或压缩拜登政府的绿色补贴政策 涉及清洁能源设施和新能源汽车税收减免 [5] - 削减的支出将用于增加军费和边境安全支出 法案草案还提出提高联邦债务上限5万亿美元 [6] 财政影响评估 - 美国国会预算办公室分析显示 该法案将在未来十年使国家债务增加3.3万亿美元 [7]

债务上限与税收政策 - 拟将债务上限提高5万亿美元（众议院版本为4万亿美元）[1] - 延长特朗普2017年减税政策至所有收入群体 维持最高37%的税率 [1] - 延续闭锁性企业税收抵扣 并将遗产税免税额提升至每人1500万美元 [1] - 新增多项税收抵扣 包括每人最高2.5万美元的"小费免税"抵扣 个人最高1.25万（夫妻2.5万）美元的"加班收入免税"抵扣 老年人6000美元专项抵扣 美国本土新车贷款利息1万美元抵扣 [2] - 放宽SALT抵扣限额 将州和地方税（SALT）抵扣上限提升至4万美元 2029年前每年递增1% 2030年回落至1万美元 [2] 国防与移民支出 - 批准约1570亿美元军费开支 其中290亿美元用于造船及海事能力建设 250亿美元用于"金穹顶"导弹防御系统 250亿美元用于弹药储备 [1] - 拨款超过1500亿美元用于移民执法 另设450亿美元用于移民拘留 135亿美元作为补贴支付给参与移民执法的地方政府 [1] 能源与环保政策 - 取消电动汽车购车抵免政策 将于9月30日终止 [1] - 风能与太阳能项目须在2027年12月31日前并网方可获得税收优惠 氢能项目需在2028年1月1日前开工 [1] 医疗与教育政策 - 削减医疗补助支出 要求受益人每月工作80小时 限制各州通过"医疗服务税"获取联邦资金的渠道 另设立250亿美元农村医院基金 [2] - 改革学生贷款偿还计划 终止包括拜登搁置的SAVE计划在内的收入驱动型还款方案 并为2026年7月1日后发放的贷款设立标准和收入关联两种新还款模式 [2] 社会福利与儿童税收 - 要求州政府承担更多食品券成本 2028财年起首次要求各州分担美国补充营养协助计划（SNAP）支出 差错率≥6%的州需承担5%-15%费用 2027财年起 各州行政管理费分担比例从50%升至75% [3] - 提高儿童税收抵免 2026年起将每名儿童抵免额从2000美元提至2200美元 与通胀挂钩并永久化（众议院原提案为四年期2500美元） [3] 人工智能监管 - 与众议院提出的"十年州级AI监管禁令"不同 参议院版本将该禁令与各州获取5亿美元联邦宽带基金资格挂钩（部分情况可豁免） [2]

核心观点 - 大美丽法案主要包括四个议题：税改（大头减税，小头增税）、减支（医保、教育、食品补助和能源）、增支（军事国防和移民）、提高债务上限 [2] - 税改措施将使2025-2034财年的初级赤字增加约3.8万亿美元 [2] - 减支措施将使2025-2034财年的初级赤字减少约1.95万亿美元 [2] - 增支措施将使2025-2034财年的初级赤字增加约0.48万亿美元 [2] - 债务上限将提高4万亿至40.1万亿美元 [3] 税改内容 - 延长和扩大2017年税改的个人税改条款，包括所得税和遗产税减税、提高标准扣除、SALT、儿童税收抵免等 [11][13] - 延长和扩大2017年税改的企业税改条款，包括额外折旧、研发和改进费用化、更宽松的利息限额条款等 [14] - 新增小费、加班费等减税措施 [15] - 废除现有的部分税收优惠以及增加额外税收的措施 [16] - 税改相关措施将使2025-2034财年的初级赤字增加约3.8万亿美元 [10] 减支内容 - 医疗保健领域：修改和收紧医疗补助和平价医疗法案，使赤字减少约8800亿美元 [17] - 教育领域：收紧和改革学生贷款，使赤字减少约3900亿美元 [17] - 食品领域：削减和收紧食品券计划补助，使赤字减少约3000亿美元 [17] - 能源环境领域：削减绿色能源相关支出，增加化石能源租赁和土地销售，使赤字减少约1100亿美元 [17] - 所有减支措施将使2025-2034财年的初级赤字减少约1.95万亿美元 [17] 增支内容 - 军事国防领域：加强军队作战能力，使赤字增加约1440亿美元 [18] - 移民领域：加强移民管控、提高边境执法和驱逐移民能力，使赤字增加约1410亿美元 [18] - 其他增支领域：医疗保健、教育和农业等，合计约2000亿美元 [18] - 所有增支措施将使2025-2034财年的初级赤字增加约0.48万亿美元 [18] 赤字影响 - 官方CBO测算，法案将使2025-2034财年的初级赤字增加约2.3万亿美元 [26] - 三方机构测算增加2.6-2.8万亿美元 [26][27] - 实际新增赤字未来十年约0.4-0.7万亿美元 [30] - 首年新增赤字占2024年名义GDP比例约0.1~0.2% [30] - 2017年税改首年新增赤字占GDP比例0.7% [30] 经济增长影响 - 对2025-2034年GDP影响约0.4% [32] - 2017年税改预计GDP增长0.3-0.7%，但实证研究未证明显著影响 [35] 分配效应 - 法案更利好富人，贫富差距可能进一步拉大 [6] - 最低收入阶层家庭资源将减少，最高收入阶层将增加 [43] - 中低收入群体税后收入可能下降，高收入群体将增长1-3% [43] 后续进展 - 法案需要参众两院达成一致版本 [46] - 共和党内分歧较大，参议院腾挪空间窄 [46] - 关注三个时间节点：7月4日、8月X日期、9月底财年结束 [47][49]