数据要素作为数字经济时代的新型生产要素，是新质生产力发展的核心引擎、国家重要的基础性战略资 源。此前印发的《2025年数字经济发展工作要点》提出，要以数据要素市场化配置改革为主线，加快完 善数据产权、全国一体化数据市场等数据基础制度，推进数据资源整合共享。有力回应了当前数字化转 型进程中的关键需求。 我国经济社会各领域正从要素驱动向创新驱动转型。在宏观层面，数据要素不仅可以作为独立生产资料 存在，还可以充当生产要素的"连接剂"，在与传统生产要素有机结合的过程中不断优化资源配置效率， 极大拓展生产可能性边界。 为促进数据要素市场化配置和高效流动，我国构建了多层次政策体系。但总体来看，优质数据资源仍较 为匮乏。在数据采集环节，智能化数据采集模块的缺乏导致数据的完整性和准确性难以保证，统一规范 和标准的缺乏又导致采集到的数据难以兼容和整合。在流通和共享环节，数据要素资源化向资产化转变 机制不畅通，部分主体担心数据共享会使其丧失竞争优势或面临数据被滥用的风险，因此将数据封闭在 内部，形成"数据孤岛"，阻碍了数据要素的价值释放。由于数据权属较难界定，数据资产估值体系模 糊，数据在流通和共享过程中也存在诸多法律和伦理问题 ...