文章核心观点 - 2026年初，中国多个省市将优化营商环境作为工作重点，竞争从简单的政策优惠转向提供更具稀缺性和针对性的综合价值供给，旨在通过差异化策略吸引并留住企业，构筑区域长期竞争力 [5][9] 各地优化营商环境的主要路径与举措 - **浙江**：直面企业成本压力，推出涵盖税费、用工、融资、用能等六大领域的“减负清单”，以极致减负助企业轻装上阵 [5] - **上海**：以企业感受度为导向，首次提出“产业生态环境”改革方向，明确产业发展所需的空间载体、融资服务、人力资源等软硬件建设方向，提供精细化、可适配的“产业地图” [5] - **北京**：将“营商”与“营城”深度融合，运用千亿级引导基金、国家级应用场景以及为外籍人士首创的“两卡融合”一站式服务，构筑对顶尖企业的强大引力场 [6] - **辽宁**：选择打造“成本洼地”，政策直指“用能”和“物流”两大实体经济核心痛点，通过推动“转供电”改“直供电”、优化港口收费等措施降低企业成本，旨在重塑外界投资东北的预期 [6] - **福建**：作为民营经济占比超70%的省份，着力于“系统性法治安商”，用全省统一的执法平台根治“重复检查”，为民营企业构筑稳定的法治土壤 [7] - **重庆**：依托成渝地区双城经济圈建设，以“整体智治”打通服务堵点，通过“渝快办”“渝企在线”等平台实现企业诉求“一码通达”、智能响应，提供高效体验 [7] - **广东**：以超万亿元产业基金为底气，围绕半导体、新能源、低空经济等方向精准布局，扮演“全能服务商”和“产业投资人”角色，为先进制造业企业落户注入硬核动力 [8] - **江苏**：胜在“精协同”，如同“陪跑员”，从“苏贸贷”到“联合登临检查”，系统化解全产业链上的痛点，实现全链条、跨部门的丝滑衔接，让实体经济实现“综合成本最低、运行最顺畅” [8] 优化营商环境的核心维度与理念 - **从“拼优惠”到“拼价值”**：当前各地立足自身禀赋，以差异化供给重塑吸引力，营商环境被视作制度安排、治理方式与价值导向的综合体现 [5] - **聚焦企业“安全感”与“归属感”**：优化营商环境关乎地方经济长远发展，企业引得来更要留得下，考验的是政府营造安全感和归属感的深层功夫 [6] - **强调法治与诚信基石**：政策导向的稳定性、连续性以及市场竞争的公平性、透明性是企业感受最明显的营商环境，辽宁通过常态化整治政府失信、遏制趋利性执法、打击网络抹黑、弘扬企业家精神等措施强力纠偏、重建信任 [7] - **重视运营服务助力成长**：企业落地后，如何助力其茁壮成长成为检验营商环境成色的标尺，运营服务供给需直击企业真实痛点 [8] - **以企业感受为最终评判标准**：改革的举措需全部落到实处，让企业来评判营商环境的优劣 [9] - **差异化共生形成持久竞争力**：区域发展基于比较优势，当规则取代人情，服务精准可感，“优化营商环境”便成为一方水土最深厚、持久且有力的竞争力 [9] 针对辽宁的专项措施分析 - **成本控制**：政策刀锋直指“用能”和“物流”两大核心痛点，通过推动“转供电”改“直供电”、优化港口收费等实实在在的降本措施，打造“成本洼地” [6] - **系统集成改革**：需要通过流程再造和制度协同，解决企业敏感的多头监管、重复审批等隐性制度摩擦成本，将优化营商环境从“单项改革”提升为“系统集成” [6] - **金融服务与人才支持**：全面推广“金融服务驿站”，运用“辽科贷”“辽贸贷”等专属产品降低融资门槛，同时推动高频事项“免证办”和跨区域通办，支持企业开展职称评审“直通车”，让人才与产业同频共振 [8]

品牌发布与核心理念 - 中国电信全新城市信息化服务品牌“智云南京”于11月12日正式上线，核心理念为“AI泛在化、算力普惠化、治理智能化” [1] - 该品牌采用“全城一朵云”的服务模式，是公司“云改数转智惠”战略的重要落地实践，并率先在南京江宁区实施 [1] - 品牌旨在构建以“惠政”为牵引的智慧治理新范式，推动城市从数字城市迈向数智城市 [1] 城市治理能力提升 - 整合36个民生诉求渠道，打造“我的江宁”平台，实现1+N受理渠道体系，例如市民投诉的门头石块掉落问题在15分钟内进入处置流程，并在1小时27分钟内解决 [2] - 通过一体化平台改变以往部门扯皮现象，实现问题快速落地，提升治理效率 [2] - 平台将治理模式从被动响应转变为主动发现，从“静态守”变为“动态盯”，从“各管一摊”变为“协同作战” [4] 技术架构与数据整合 - 构建全市一体化的智能政务云基座，打通政务、城管、应急、交通等多源数据，将分散的管理资源整合 [4] - 升级打造“星海”数据智能中台，汇聚海量高质量行业数据，经过深度处理为政府决策提供精准可靠的“数据燃料” [4] - 利用多元化、高标准、自主可控的算力集群与高速网络，打破部门间信息壁垒，实现数据流动和业务联动，将“单点智能”升级为“全域智能” [4] 人工智能应用与轻量化服务 - 推出数字员工“AI云务员”，具备7*24小时在线服务能力，并能利用大模型自动推理分析，匹配知识库内容 [5][7] - 通过一系列“小而美”的轻应用将AI能力渗透到政务服务角落，例如“AI谛听”系统规范窗口服务，“及时雨”政企预警平台实现消防隐患早发现，智慧养老平台通过无接触感知设备守护独居老人 [7] - AI算法能自动识别市民上传图像，秒级定位问题类型并派发工单，物联网设备传回的实时车流数据通过大数据模型优化红绿灯配时，区块链技术保障跨部门数据安全流转 [7] 政务服务模式革新 - 实现“免证办”，市民通过手机刷脸认证后数据自动调取填充，提交一次材料即可由系统智能分发给多个部门进行并联审批 [9] - 将过去的“群众来回跑”变为“数据跨域通”，窗口不再是业务终点而是智慧治理的起点与触点 [9] - 以前台轻盈便捷的“一个窗口”和后台高效协同的“一整座数字城市”为核心，实现以数据联动为核心的“整体智治”革命 [8] 未来发展规划 - 以“江宁模式”为范本，推动以“智”提“质”、以“云”惠“政”的治理新路走向南京其他城区 [9] - 公司将继续以“智云南京”为引擎，推动城市治理从“感知智能”走向“认知智能”，从“数字赋能”走向“智慧共生” [9] - 最终目标是助力南京打造更具韧性、更宜居、更可持续发展的AI CITY新范式 [9]