行业规模与重要性 - 新就业形态劳动者已成为中国劳动力市场重要组成部分，全国总数约8400万人 [1] - 快递和外卖行业是规模最大、覆盖面最广的新就业群体之一，从业人数超千万，成为城市重要的“就业蓄水池” [1] - 快递行业被描述为“城市的流动血液”，其运转对城市至关重要 [1] 政策支持与权益保障探索 - “十五五”规划建议提出完善社保关系转移接续政策，提高新就业形态人员参保率 [3] - 国家将制定《新就业形态劳动者基本权益保障办法》，明确劳动基准和企业责任，优化参保政策 [3] - 政策层面探索构建政府、平台与个人多方参与的保障模式，在不完全改变灵活用工性质的前提下完善保障体系 [2][3] - 具体操作方向包括：强化职业伤害保障、创新“低基数、低比例、长周期”的社保缴费方案、加大政府财政补贴和税收激励、落实恶劣天气劳动保护措施 [3] 保障措施实施进展 - 新就业形态人员职业伤害保障试点取得积极进展，截至2025年9月累计参保超2200万人 [4] - 职业伤害保障试点的核心突破在于将保障与劳动关系脱钩，实行“按单参保、应保尽保” [4] - 有平台宣布其骑手养老保险补贴已覆盖全国，以当地缴费基数下限为基准补贴50%的参保费用 [4] - 各地开展具体关怀活动，例如湖北武汉为骑手提供社保补贴（如449.8元），四川成都建设“暖心驿站”426个 [2] 平台用工制度与职业发展 - 探索以新就业群体的实际工作行为、平台依赖程度和服务年限为依据，建立分层分类、弹性适用的新型用工关系制度 [4] - 提出“以行为识别身份、以贡献匹配保障”的原则，缓解非正式就业群体的制度性不稳定 [4] - 平台可以服务年限和稳定接单行为为核心指标，重构发展与激励机制，给予长期从业者身份认证和规则优待 [4] - 为长期从业者提供职业技能培训、学历提升计划及“站长培养计划”等职业发展机会 [5]

铜川市人力资源和社会保障局推动和谐劳动关系构建 - 铜川市人力资源和社会保障局工作人员主动上门为企业提供劳动关系政策宣传与答疑服务 例如向铜川市新区满秦口腔诊所负责人讲解招聘应届毕业生的企业补助政策并指导申请材料准备 [1] - 该局工作人员深入企业开展常态化政策宣讲活动 近年来已深入200余家企业进行答疑解惑 活动形式包括“劳动关系政策进企业”、“送法入企”、“送法入工地”等 旨在让群众了解政策并增强维权意识 [1] 针对新就业形态劳动者的权益保障措施 - 铜川市人力资源和社会保障局通过调研并联合相关部门制定专项政策 包括撰写《铜川市新就业形态从业人员劳动权益保障情况调研报告》 制定《关于进一步加强新就业形态劳动者劳动权益保障措施的通知》 指导企业规范用工并为该群体维权开辟“绿色通道” [2] - 该局牵头增加新就业群体服务设施 铜川市的骑手驿站从最初的5家增加到几十家 站内配备热水、充电插座、休息座椅等设施 [2] - 该局定期为新就业群体组织活动 包括普及劳动法规、手把手教学申请各类补贴 并邀请交警、医生普及道路安全与急救知识 [2][3] 针对企业及职工的技能提升与政策激励 - 铜川市人力资源和社会保障局向企业职工提供技能提升补贴 例如铜川市建设集团物业服务有限公司有104名职工获得了该项补贴 [3] - 政策宣讲活动提升了企业员工对技能提升重要性的认识 有助于劳动密集型企业降低员工流动性并解决留人难的问题 [3] - 该局计划继续开展政策宣讲进企业活动 确保政策红利精准触达更多企业职工 并持续创新劳动关系协调机制以构建和谐稳定的劳动关系 [3]