行业规模与政策背景 - 全国新就业形态劳动者规模达8400万人，是城市运行和民生服务的重要群体[1] - 2025年1月，中央社会工作部等八部门联合发文，要求加强对快递员、网约配送员的关心关爱，帮助解决进门、停车、用餐等急难愁盼问题[1] - 在相关部门指导督促下，一系列“暖新”服务举措在各地落地见效，提升了该群体的幸福感和归属感[1] 解决末端配送“进门难”的实践探索 - 湖南省长沙市开福区湘江世纪城小区启用“骑手快速通道”，构建“实名认证+订单核验+无感通行”体系，骑手手机靠近门禁可实现1秒内自动核验并开门[1][2] - 重庆市推出小程序“小哥来了”，配送员注册后扫小区“场所码”生成通行码，即可向物业出示进入小区[2] - 天津市和平区在小区主要出入口设置指引牌，标注楼栋分布、推荐停车区，并形成“一区一策、有序准入”的精细化服务管理模式[3] 面向新就业群体的生活服务与设施建设 - 北京市丰台区马家堡街道打造“丰帆骑手驿站”2.0版，内设生活区与休息区，配有微波炉、冰箱、空调、舒适座椅、图书角及应急医疗物资[4] - 浙江省嵊州市打造“嵊情驿站”，提供“基础服务+增值服务”模式，增值服务包括子女托管、法律咨询、便捷换电等10余项特色服务，并建立“民情圆桌会”常态化议事与闭环整改机制[5] - 全国多地通过社区食堂、餐饮连锁企业共建、爱心商户专属套餐等方式，为新就业群体提供优惠餐品与错峰就餐便利[5] - 多地建立学历、技能培训提升基地，帮助新就业群体拓宽职业发展通道[5] 引导新就业群体参与社会治理与普法 - 北京市丰台区王佐镇开展“新就业群体普法行动”，围绕民法典、道路交通安全法等进行培训，并让骑手、快递员成为法律知识传播者[6] - 长沙市引导新就业群体通过“暖新长沙”小程序“随手拍”上报城市治理问题，已有3100余名从业人员入驻近600个小区兼任网格员[6] - 许多平台倡导快递员、网约配送员参与城市公益事业，并通过荣誉表彰、物质奖励予以鼓励[7]

德州市总工会“暖新”服务举措 - 筹集资金130余万元，依托12家医疗机构，为3300余名新就业形态劳动者提供免费体检 [1] - 联合路歌、顺丰等平台，利用移动体检车，将服务模式从“人找服务”转变为“服务上门” [1] - 在骑手之家每月开展两次“免费暖新大锅菜”活动，单次活动用餐人数超过120人 [1] - 通过“职工之家”APP向新就业形态劳动者发放了1.4万份“暖新礼包” [2] 工会组织建设与影响力 - 德州市城区即时配送行业工会联合会与铁塔公司合作深化，新建的两处驿站均取得成功，已吸引近千名骑手加入工会 [2] - 在系列“暖新”服务推动下，2025年全市新发展新就业形态劳动者会员47221人 [2] - “免费暖新大锅菜”服务项目被山东省总工会列入“小三级”工会亮点品牌，并获得2万元资助 [1]

文章核心观点 - 北京市通州区通过系统性的“友好副中心”建设，为新就业群体（如外卖骑手、快递员）提供全面的生活关怀与职业赋能服务，成功引导该群体从城市服务的接受者转变为基层治理的积极参与者，实现了个人发展与城市治理的“双向奔赴”[7][9][14] 政策与服务体系 - 通州区已发布“友好副中心”服务地图，布局了207个优化站点、53个连锁经营性门店、9个“司机之家”和11个市级友好场景示范点，构建覆盖广泛的社邻生活圈[7] - 2025年印发的《关于建设北京城市副中心（通州区）就业友好之城三年行动方案》构建了“政策+服务+机制”三维保障体系，提供从公租房、友好医院体检到“小伤快赔”政策、46门“友好课堂”的全链条关怀[9] - 通州区日活新就业群体约2万人，暖“新”服务网络已延伸至各个场景，如提供保暖物资、电动车维修、专用自行车等，解决实际工作难题[9] 具体服务举措与成效 - **个人激励与群体福利**：外卖骑手陈文林因排查燃气隐患获表彰，其所在社区食堂随后调整政策，在下午2点和晚上8点后对所有骑手推出半价优惠，下午3点和晚上9点后剩余菜品9.8元不限量畅吃，将个人荣誉延伸为群体福利[8] - **心愿响应式服务**：北苑“小哥之家”驿站通过“心愿树”便签墙收集需求，已服务千余人次，解决心愿87个，服务内容根据心愿动态调整，如为女骑手准备卫生用品和红糖姜茶[10][11] - **技能赋能平台**：马驹桥零工市场的“友好课堂”根据零工工作节奏灵活开放，提供订单处理、电动车保养等技能培训，并与提供免费餐食、接驳班车的暖新驿站无缝衔接，提升劳动者技能与体面[12][13] 新就业群体的角色转变与社会参与 - 新就业群体正从“骑手”转变为“哨兵”，主动参与基层治理，如玉桥街道由200余名骑手组成的“玉见骑士”志愿队，两年来已排查社区隐患220余个，推动9个服务项目落地[14] - 快递员董辛鹿日均步数超2万，在日常工作中主动上报安全隐患、帮助老人，成为新就业群体反哺社区的生动写照[14] - 许多骑手主动参与志愿服务，如重阳节慰问老人、社区紧急情况“跑腿”等，在城市中找到归属感与价值感，从“匆匆过客”成长为“新市民”[14] 现存挑战与优化建议 - **服务时间错配**：部分社区驿站沿用“朝九晚五、周末休息”的行政作息，与骑手“早出晚归、全年无休”的工作节奏不符，而24小时开放的驿站更受欢迎[15] - **设施配置待优化**：骑手建议在驿站增设折叠躺椅，以满足长时间骑行后短暂平躺休息的迫切需求，提升休息质量[15] - **宣传与维护不足**：部分驿站因宣传不足导致使用率低，骑手建议在商圈、停车场设置指引标识；同时，部分设施（如智能门禁、医药箱）存在维护问题，需加强精细化管理[16]

文章核心观点 - 江苏省扬州市通过构建线上线下结合的多元化“暖新”服务体系，为新就业群体（如外卖骑手、快递员）提供全面的生活与工作支持，并引导其参与城市治理，实现服务暖心与治理增效的双重目标 [1][2][3] 服务设施建设与覆盖 - 扬州市在主城区开发线上“暖新地图”，可清晰查看全市1300多个“暖心驿站”的状况，以解决驿站找不到、服务忙闲不均的问题 [1] - 全市已建成1300多个“暖心驿站”，提供休息充电、饮水如厕、应急救援等10余项服务，24小时免费开放 [1] - 打造了包括文昌商圈、三盛商圈、仁丰里街区等在内的10个骑手“友好商圈”和“友好街区” [2] - 在友好商圈及街区推动车辆维修站、护“新”法律服务站、技能培训中心、“小哥学院”、专用停车场等10余种服务落地 [2] 生活保障与专属服务 - 为解决新就业群体就餐难问题，线下授牌首批100个“友好就餐点” [1] - 线上在外卖平台设立爱“新”淮扬菜美食专区，覆盖300余家品牌商户、1600多个门店 [1] - 通过“专属折扣+优惠卡券”模式，为新就业群体提供物美价廉的“暖新餐” [1] 新就业群体参与社会治理 - 扬州市已有300多名快递员、外卖员受聘担任“食品安全观察员”、“助老送餐员”、“社区‘爱家’专员”等职责 [3] - 外卖骑手利用“走街串巷、行动灵活”的优势，作为“食品安全观察员”将发现的食品安全问题第一时间向社区和监管部门反馈 [3] - 新就业群体积极参与食品安全监督、消防安全宣传、车辆停放整治、助老养老等志愿服务 [3]