法治进程与司法实践 - 2025年3月，最高检工作报告显示依法核准追诉低龄未成年人严重暴力犯罪34人[7] - 2025年4月，八省通过电视电话会议进行“云端会诊”，共同破解涉未成年人犯罪治理难题[7] - 治安管理处罚法迎来首次“大修”，打破了“法不责幼”的惯性认知[7] - 2025年10月，未成年人权益保护与犯罪防治被写入“十五五”蓝图[7] 检察工作与团队建设 - “时代楷模”渝检护“未”团队二十余载有500余名检察官接力前行[13] - 团队工作从回应“你们在哪里”的少年之问，到做出“我们在这里”的时代回答[13] - 九龙坡区检察院检察官孙文静十几年如一日履行“替我看好他们”的师徒之约[13] 未成年人保护与矫治体系 - 推动建立罪错行为分级干预矫治体系，开展精准帮教以促进罪错未成年人更好融入社会[14] - 检、社、家协同发力，实施“一家一策”因地制宜为家庭教育指导赋能[14] - 公益诉讼聚焦消除校园安全隐患、落实未成年人观影优惠、整治校园周边“儿童彩票”[14] - 保护范围从生存权、受保护权延伸至发展权、参与权[14] 网络保护与协同治理 - 《未成年人网络保护条例》在当年深度实施[15] - 党的二十届四中全会将“加强未成年人网络保护”写入时代篇章[15] - 面对虚拟世界风险，通过协同共治筑牢屏障[15]

政策文件发布 - 最高人民检察院近日制定并印发了关于进一步强化检察监督促进未成年人犯罪预防和治理工作的意见 [1] - 该意见旨在通过高质效履行检察监督职责，持续做深做实未成年人犯罪预防和治理工作 [1] - 意见的最终目标是推动构建集惩治犯罪、教育矫治、维护权益、预防犯罪、有效治理于一体的未成年人保护和犯罪预防体系 [1] 文件结构与核心举措 - 意见共分为6个部分，包含22条具体内容 [1] - 文件聚焦于依法办理未成年人犯罪案件、促进未成年人罪错行为分级分类矫治、源头预防未成年人犯罪、共同推进预防未成年人犯罪的综合治理等关键环节 [1] - 意见明确了一系列旨在强化上述环节的具体举措 [1] 司法原则与工作方针 - 检察机关在处理未成年人犯罪案件时，应当坚持“教育、感化、挽救”方针和“教育为主、惩罚为辅”原则 [1] - 要求全面准确落实宽严相济的刑事政策 [1] 跨领域协同治理 - 检察机关需主动融入家庭保护和学校保护体系 [1] - 在办理涉未成年人案件时，应全面开展家庭教育指导，并依法落实督促监护令 [1] - 在平安校园、法治校园建设中，需强化检察司法办案与教育行政管理之间的衔接 [1]

政策核心与目标 - 最高检印发意见 旨在构建集惩治犯罪、教育矫治、维护权益、预防犯罪、有效治理于一体的未成年人保护和犯罪预防体系 [1] - 意见推动强化检察监督 以促进未成年人犯罪预防和治理工作 [1] 司法原则与办案尺度 - 要求检察机关坚持“教育、感化、挽救”方针和“教育为主、惩罚为辅”原则 [1] - 要求全面准确落实宽严相济刑事政策 增强社会调查的准确度和针对性 [1] - 在办理审查逮捕、审查起诉、诉讼监督及附条件不起诉、低龄未成年人严重暴力犯罪核准追诉等案件中应把握尺度 [1] 预防干预与矫治措施 - 强调预防为主、提前干预的立法精神 [1] - 通过精准帮教、对专门教育与矫治教育的法律监督、推动社会观护、开展刑事执行检察等工作 加强对不良及严重不良行为的及时干预和矫治 [1] - 旨在促进对未成年人重新犯罪的预防 [1] 协同保护与源头治理 - 提出检察机关应主动融入家庭保护、学校保护 在办案中全面开展家庭教育指导并依法落实督促监护令 [1] - 推动消除未成年人违法犯罪诱因 [1] - 在平安校园、法治校园建设中 强化检察司法办案与教育行政管理的衔接 [1] 行业治理与法律监督 - 要求检察机关与相关职能部门协作 根据未成年人保护法、《未成年人网络保护条例》等 促推重点行业重点领域及网络环境治理 [2] - 立足法律监督职责 通过检察建议、公益诉讼等方式督促相关部门依法履职 [2] 能力建设与工作部署 - 对建设高素质未成年人检察队伍作出部署 [2] - 提出通过数智赋能高质效办好涉未成年人案件 [2] - 促进检察履职与“六大保护”紧密衔接 在预防和治理未成年人违法犯罪中形成工作合力 [2]

核心观点 - 最高人民检察院印发《意见》，旨在通过强化检察监督，构建集惩治、矫治、维权、预防、治理于一体的未成年人犯罪预防和治理体系 [1] 政策框架与目标 - 《意见》共6部分22条，聚焦办理未成年人犯罪案件、分级分类矫治、源头预防及综合治理等关键环节 [1] - 政策强调坚持最有利于未成年人原则，秉持“预防即保护、惩治亦挽救”意识，坚持惩防并举、宽严相济 [1] - 政策明确坚持“教育、感化、挽救”方针和“教育为主、惩罚为辅”原则，全面准确落实宽严相济刑事政策 [1] 检察监督具体举措 - 在办理审查逮捕、审查起诉、诉讼监督及附条件不起诉、低龄未成年人严重暴力犯罪核准追诉等案件中需把握尺度 [1] - 强化预防为主、提前干预，通过精准帮教、法律监督专门教育/矫治教育、推动社会观护及刑事执行检察等工作，及时干预矫治不良行为 [2] - 完善未成年人检察“四大检察”综合履职，以系统观念强化监督，推动消除违法犯罪诱因 [2] - 主动融入家庭与学校保护，在办案中全面开展家庭教育指导并落实督促监护令，强化检察司法与教育行政管理的衔接 [2] 跨部门协作与综合治理 - 要求与相关职能部门协作，依据未成年人保护法、《未成年人网络保护条例》等，促推重点行业、重点领域及网络环境治理 [2] - 立足法律监督职责，通过检察建议、公益诉讼等方式督促相关部门依法履职 [2] - 促进检察履职与“六大保护”紧密衔接，在预防和治理未成年人违法犯罪中形成工作合力 [2] 能力建设与工作部署 - 对建设高素质未成年人检察队伍、数智赋能高质效办理涉未成年人案件等作出具体部署 [2]

依法惩治侵害未成年人犯罪 - 对侵害未成年人犯罪坚持“零容忍”态度，依法从严惩治[4] - 2025年以来，襄阳市检察机关受理审查起诉侵害未成年人犯罪人数同比下降36%[4] - 针对校园侵害案件，向教育部门发送检察建议，推动加强强制报告制度宣传、落实入职查询制度、完善校园安全管理[2] - 与公安、教育、卫健等12家单位出台专项监督工作方案，加强工作衔接与联动处置[3] - 联合组建宣讲团，对200余名妇联干部、160名娱乐场所经营者及80名校外培训机构负责人进行专题培训，新收集案件线索12件[3] 精准帮教罪错未成年人 - 对罪错未成年人贯彻“教育、感化、挽救”方针，注重教育转化[5] - 对符合条件的未成年人（如初犯、从犯、取得谅解）可作出附条件不起诉决定，并设置考验期[5] - 考验期内，组织社工与家庭见面，量身定制帮教方案，指导父母提升监护意识与职责[6] - 通过针对性帮教，成功帮助涉案未成年人重返正轨，顺利通过考察并开启新生活[6] 强化源头预防与综合治理 - 坚持源头治理、系统治理，携手相关部门协同发力[7] - 针对学生法治意识不强问题，通过普法漫画、宣传片、“未检杂货铺”等形式开展法治教育，在70余个法治薄弱区域开展宣讲[8] - 针对家庭监护缺失问题，依托家庭教育指导站，对涉案未成年人监护人训诫103人次，并对6000余人次进行家庭教育指导[8] - 针对罪错未成年人教育矫治问题，推动专门学校建设，并依托1个教育实践基地和8个观护基地开设“专门课堂”[8] - 针对台球厅等场所违规接待未成年人问题，制发检察建议，督促公安机关专项治理，要求安装监控、加强巡逻[7] - 截至2025年12月，襄阳市检察机关受理审查起诉未成年人犯罪人数同比下降35.3%[8] 建立并落实强制报告制度 - 教育部门将强制报告制度培训纳入每年春秋开学培训课程，并建立通报制度[3] - 邀请检察机关对110余名中心学校负责人开展强制报告专题培训[3] - 成立联合督察小组和校园安全检查工作专班，抽查学校82所，督促建立强制报告联系人制度并完善监控系统[3]

刑事司法理念与政策 - 树立以人民为中心的司法理念，将法律专业判断与人民群众的公平正义观结合，定罪量刑需遵循法度、顺应常理、合乎常情 [1] - 全面准确贯彻宽严相济刑事政策，充分考虑犯罪行为社会危害性和民众实际感受，做到该宽则宽、当严则严 [1] - 对严重危害国家安全、滥杀无辜、残害未成年人等罪行极其严重的犯罪分子坚决依法适用死刑 [2] - 严把事实证据关，坚持证据裁判和疑罪从无原则，对存疑证据不予采信、瑕疵证据着力补正、非法证据坚决排除 [2] 重点打击的犯罪领域 - 依法严惩渗透颠覆、暴力恐怖等犯罪以捍卫国家政治安全，并常态化推进扫黑除恶和纵深推进反腐败斗争 [1] - 依法严惩各类经济犯罪，平等保护各种所有制经济产权和合法利益，维护社会主义市场经济秩序 [2] - 对诈骗老弱人群、坑农害农、制售有毒有害食品和假药劣药等主观恶性深、社会危害大的犯罪依法从严惩处 [2] - 依法打击敲诈勒索、强迫交易、侵犯企业名誉权和企业家人格权等犯罪，维护企业和企业家合法权益 [2] - 严格区分经济纠纷与经济犯罪、正当融资与非法集资等界限，防止以刑事案件名义插手民事经济纠纷 [2] - 加大对侵犯公民个人信息、涉“网络水军”等违法犯罪的打击力度 [2] - 依法严厉打击跨境网络赌博犯罪，追究为境外赌博提供服务的网络平台刑事责任 [3] 未成年人犯罪与网络犯罪治理 - 对未成年人犯罪坚持宽严相济、惩教结合，对主观恶性深、情节恶劣、危害严重的未成年罪犯依法惩治，对情节较轻、认罪悔罪者注重教育感化挽救 [3] - 聚焦网络犯罪新问题，如虚拟货币处置、网络直播淫秽表演等，完善司法规则和裁判标准 [3] - 加大对侵犯公民个人信息等黑灰产业上游犯罪的打击，从严惩治“行业内鬼”并适用从业禁止，压实网络平台监管责任 [3] 刑事审判工作数据 - 2020年至2024年间全国法院审结一审刑事案件584.46万件，判处罪犯793.91万人 [4] - 同期审结非法集资、洗钱、内幕交易等金融犯罪案件近9万件，较上一个五年下降15.51% [4] - 审结知识产权刑事案件3.3万件，纠正历史形成的涉企产权错案194件313人 [4] - 审结破坏生态环境资源刑事案件15.4万件 [4] - 审结拐卖妇女、儿童罪案件2957件，较上一个五年下降16.75% [4]

项目背景与核心理念 - 项目核心是通过与企事业单位、学校、社会组织协作，对审前非羁押、附条件不起诉的未成年人开展观察、教育、矫治、保护等工作，帮助其回归社会[2] - 苏州市检察机关自2006年开始探索社会观护基地建设，目前已建立24处基地，构建了未成年人司法保护社会化支持体系[1][2] - 截至目前，已有156名罪错未成年人进入社会观护基地，147人顺利通过观护期，成功率达94.2%，其中74人就业创业、11人返校复学，无一再犯[1] 观护基地网络与模式 - 苏州市已在下辖10个县市区构建了“企业型、乡村型、学校型、社区型、党政阵地型、新经济组织型”六类多元基地网络，确保资源覆盖[5] - 企业型基地着重就业帮扶，提供技能培训、专岗实习，观护期间与普通员工同工同酬，例如太仓市检商合作基地链接了100余家爱心企业[7] - 乡村型基地如虎丘区通安镇树山村基地，为无人监护的外来未成年人提供免费食宿及农事、景区养护、传统文化研学等实习机会[6][7] 个性化帮教流程与措施 - 项目实施预处理程序，由司法社工通过职业兴趣测试、心理健康测试等了解观护对象性格和职业方向，提出适配基地建议[6] - 针对特殊个案制定精细帮教计划，例如对具有计算机专业技能的小岳，联合司法社工、职业规划师组成小组，引导其利用专长回报社会[3][4] - 对于有严重心理或行为问题的未成年人，实施心理干预、戒瘾治疗，并深度开展家庭教育指导[6] 多方协作与社会成效 - 检察机关积极整合社会力量，形成“司法托底+社会补位”模式，吸引了法官、派出所民警、司法所工作人员共同参与[8] - 2024年下半年以来，已吸纳10余名社区矫正对象进入社会观护基地接受教育矫治，推动观护工作向侦查、审判、刑事执行阶段延伸[8] - 项目通过家长课堂、开放日活动改善家庭沟通，一位母亲反馈孩子参与劳动实践后主动沟通未来工作想法，展现了积极转变[9] 长期规划与发展前景 - 项目旨在精准发掘未成年人能力和喜好，引导其走正道、担责任，而非仅“头痛医头脚痛医脚”，注重长远规划[6] - 在当前罪错未成年人分级干预体系尚未健全的背景下，社会观护基地能有效缓解矫治教育压力，对预防犯罪和再犯罪发挥重要作用[10] - 通过持续丰富帮教形式、措施和资源，推动司法保护与家庭监护、学校教育、社会帮扶无缝衔接，有望为减少未成年人违法犯罪发挥巨大作用[10]