检察公益诉讼立法
搜索文档
加快构建中国检察学自主知识体系助推检察理论与制度完善发展
新浪财经· 2026-01-09 08:11
构建中国检察学自主知识体系 - 2025年检察理论研究以构建中国检察学自主知识体系为主线,旨在创新发展中国检察学理论,推进中国特色社会主义检察理论与制度完善 [2] - 理论构成探讨包括五个层次:中国特色社会主义法治理论、法律监督理论、司法理论、检察理论等,或以法律监督为核心范畴的六个维度框架,或涵盖检察概念论、检察权论等十一个方面的基本构成 [3] - 方法路径强调以习近平法治思想为指导,聚焦发展大局、法治建设与检察实践,强化检校合作,并需立足中国实际,挖掘传统法治文化,推进学科、学术与话语体系建设,形成原创知识以摆脱对域外成果的过度依赖 [2][4] 推进检察职能完善:刑事诉讼法修改 - 刑事诉讼法修改是2025年诉讼理论研究的焦点,旨在进一步发挥检察机关的法律监督作用,涉及强制措施、认罪认罚从宽、监检衔接等领域的检察职能完善 [5] - 人身强制措施优化聚焦指定居所监视居住的司法监督与审查逮捕及羁押必要性审查机制的完善,提出了废除论、限制论等观点及具体审查权、批准权、救济权等建议 [5][6] - 财产强制措施监督针对滥用“查、扣、冻”问题,建议重要财产措施需事前经检察机关审批,或建立财产强制措施必要性审查机制,由检察机关评估维持、建议解除或撤销 [7] 认罪认罚从宽制度中的检察职能 - 量刑协商方面,建议改造为“认罪认罚协商制度”,确立被追诉人与辩护律师前置性沟通机制,并明确检察机关的告知和风险提示义务 [8] - 量刑建议法律效力方面,有观点建议取消刑事诉讼法第201条“一般应当采纳”的规定,修改为符合条件则“应予采纳”,并明确法院不采纳的情形;也有观点认为应维持该规定,但可限制其适用范围 [8] - 其他完善建议包括限制检察机关对轻罪案件的量刑抗诉范围,以及建立检法量刑沟通机制,共同制定量刑建议指南 [9] 监检衔接与刑事检察工作机制 - 监检衔接机制建议在刑事诉讼法原则部分明确分工负责、互相配合、互相制约,并确认检察机关对14种罪名自行侦查权的优先适用性,取消“先行拘留”过渡措施 [10] - 优化刑事检察工作机制包括持续推进违规异地执法和趋利性执法专项监督,遵循一体履职模式,通过提级监督、指令异地监督等方式克服司法地方化 [10] - 完善检察环节出罪机制提出以微罪与轻罪区分程序出罪裁量要素,制定统一标准,并探索选择性起诉、降格指控等多元化发展路径,同时研究酌定不起诉等具体制度的改革 [11] 民事、行政与公益诉讼检察工作机制 - 民事检察工作机制完善涉及支持起诉标准的明确、民事执行检察监督的路径建构以及虚假诉讼监督的线索发现与惩戒措施搭建,强调运用大数据与人工智能技术 [13][14] - 行政检察工作机制重点依然是行刑衔接,提出不论刑事制裁是否排除,存在行政制裁必要即可开展行刑反向衔接,并实现全过程衔接,同时强调监督的依法与有限原则 [2][15] - 公益诉讼检察工作机制聚焦立法完善,建议采用精细化立法技术,明确案件范围、检察机关权责及调查核实权,并探讨民事与行政公益诉讼的具体制度构建与新领域扩展的合理规制 [16] 未成年人检察与涉外检察工作机制 - 未成年人检察工作机制坚持“四大检察”并重与协调发展,优化内外部综合履职机制,构建涵盖监护、侵权等多方面的支持起诉体系,并强化强制报告制度的落实与监督 [2][17] - 涉外检察工作机制强调加强国内涉外法律的域外适用和外国法的域内适用,细化司法协助内容,在刑事检察中重视违法性认识错误的审查,在民事检察中健全部门协作并修订监督规则 [18] 科技赋能与检察管理 - 科技赋能与数字检察应用需明确边界,坚持检察机关在法律监督中的主体性,遵守职权法定原则,建立“人机协同,人主机辅”的分工格局,并推动以不法行为驱动、关键要素数量化为核心的监督模型生成 [19] - “高质效办好每一个案件”的基本价值追求包含“质”(正确与正义)与“效”(效果与效率)两层含义,需处理好专业判断与朴素正义等多对关系,并运用一体化机制加强能力建设与管理 [20] - “三个管理”(业务管理、案件管理、质量管理)是检察管理的工作重心,需一体推进,通过数据分析强化业务管理,优化职权划分推进案件管理,抓好关键环节推进质量管理,以构建检察“大管理”格局 [2][21]
做优法律监督主责主业,更好服务全面依法治国
新浪财经· 2025-12-20 07:34
文章核心观点 - 江西省检察机关正全面贯彻落实党的二十届四中全会精神及最高检大检察官研讨班部署,通过强化政治引领、聚焦服务大局、深耕法律监督主责主业、加强自身建设等一系列举措,以高质效检察履职服务江西“三大高地”、“五大战略”及经济社会高质量发展 [2][3][4] 贯彻落实党的二十届四中全会精神的工作部署 - 将学习宣传贯彻全会精神作为重大政治任务,开展全覆盖政治轮训、学习研讨和宣传宣讲,引导检察人员深刻领悟“两个确立”的决定性意义,坚决做到“两个维护” [2] - 结合江西革命老区和人民检察制度发源地的独特优势,将贯彻全会精神与红色基因传承结合,常态化开展红色家书诵读、红色故事宣介等革命传统教育,并指导市县检察院用好“新时代红都‘青’骑兵”等特色品牌 [2] - 围绕全会关于执法司法的部署要求,组织领导班子分专题开展调查研究,细化落实举措,扎实谋划推进“十五五”时期全省检察工作 [2] 服务改革发展与做实检察为民的具体举措 - 聚焦服务高效统筹发展和安全,贯彻总体国家安全观,宽严相济惩治各类刑事犯罪,健全扫黑除恶常态化机制,协同促进多发犯罪治理 [3] - 协同深化社会治安整体防控体系和能力建设,推动基层12309检察服务中心全覆盖入驻基层综治中心,推动涉检矛盾纠纷源头化解、多元化解 [3] - 聚焦服务经济高质量发展,落实江西新一轮优化营商环境对标提升行动,依法平等保护各类经营主体,扎实推进违规异地执法和趋利性执法司法专项监督,强化反垄断和反不正当竞争司法 [4] - 围绕江西实施产业链现代化“1269”行动计划精准施策,加强稀土、锂矿、钨矿等战略性资源司法保护,落实江西省知识产权保护体系建设工程实施计划 [4] - 聚焦服务保障和改善民生,巩固深化“检护民生”专项行动,加强食品药品安全、就业教育医疗、特定群体保护等领域司法办案,做实支持起诉、司法救助、未成年人犯罪预防和治理等工作 [4] - 推动检察人员深入践行“三个善于”,用心用情办好每一个案件,坚决纠治就案办案、机械司法 [4] 强化法律监督与公益诉讼的部署 - 坚持法律监督主责主业和高质效办案本职本源,坚持敢于监督、善于监督、勇于自我监督 [4] - 围绕促进执法司法公正,健全一体履职机制,用好专项监督抓手和数字检察“引擎”,全面加强对立案、侦查、审判、执行等活动的监督,依法查处司法工作人员徇私枉法等犯罪 [5] - 推动健全府检联动、监检衔接、党委政法委执法监督和法律监督衔接、执法司法双向衔接等机制 [5] - 围绕完善检察环节司法公正实现和评价机制,落实“一取消三不再”要求,着力构建检察“大管理”格局,细化“三个管理”具体举措,加强对办案情况的全面评价、整体评价、实绩评价 [5] - 认真落实《关于人民检察院全面准确落实司法责任制的若干意见》,优化各类人员权责清单,明晰各层级监督管理责任,常态化、实质性开展追责惩戒 [5] - 围绕检察公益诉讼立法工作,加大14个法定领域履职办案力度,巩固鄱阳湖湿地保护专案和赣江流域生态环境治理专案成效,推广跨流域生态环境治理一体化办案模式,总结“公益诉讼江西行”活动经验 [6] 加强检察机关自身建设的措施 - 坚持用改革精神和严的标准管检治检,加强检察权运行制约监督,巩固拓展党纪学习教育成果,完善认罪认罚从宽、不捕不诉等重点环节监督措施,深化落实防止干预司法“三个规定” [6] - 持续强化队伍素能建设,加大各条线办案指引、工作规范制定和典型案例编发力度,一体推进业务培训、实战竞赛、轮岗锻炼,常态化开展听庭评议等活动 [6] - 坚持大抓基层鲜明导向,坚决整治形式主义、官僚主义,一体统筹为基层减负赋能,推进重点品牌培育提升,加快实施数字检察战略 [6]