核心工作方法与目标 - 坚持一体抓实“三个管理”以持续提升重罪检察质效 具体包括针对宏观重要业务数据、重点案件类型及重要业务态势开展“数据体检”和“业务会诊” [2] - 针对一审公诉案件超期办案问题进行专项调度清理 防止形成“积案”“挂案” [2] - 对“一取消三不再”后的刑事审判监督主要数据变化情况进行密切跟踪 按季度进行分析研判 [2] - 会同省级检察院开展无罪案件情况分析 提出针对性改进举措 [2] - 深化案件质量管理和评查 对不合格案件开展反向审视 将“个案得失”转化为“类案经验” [2] 规范化与专业化建设举措 - 以“规范化”建设为基础推动统一司法标准 牵头研究制定《陈年命案证据审查分析指引》等规范性文件 [3] - 选编6件陈年命案典型案例 并围绕重点领域发布6批典型案例 为办案一线提供参考 [3] - 以“专业化”建设为支撑锻造重罪检察铁军 组织开展全国检察机关刑事案件出庭支持公诉评议活动 [3] - 加强重罪检察理论研究 设立重罪检察理论研究小组 推动理论成果转化为办案效果 [3] - 依托重罪检察证据分析研究基地 组建由首批51名专家组成的专家库 为高质效办案提供智力支持 [3] 下一步工作计划 - 继续狠抓“三个管理” 以高质效办好最高检本级案件带动条线办案质效 [3] - 加强对疑难复杂和重大敏感案件的指导与督办 [3] - 注重开展对宏观重要业务态势、重点案件类型及重要业务数据的分析研判 以高效改进工作 [3]

核心观点 - 基层检察工作需以加强“三个管理”为核心抓手，通过基于人、立于查、重在责、要在抓四大方面，优化司法供给、提升办案质效和公信力 [2] 基于人：锻造高素质专业化检察队伍 - 首要任务是建设政治坚定、业务精通、作风过硬的检察队伍，强化政治引领与素能提升并重 [2] - 大力实施素能提升工程，开展围绕“四大检察”核心能力需求的分层分类精准化培训和实战技能训练 [2] - 利用检答网、指导性案例、庭审观摩等多元平台提升专业素养，并通过岗位练兵、业务竞赛、疑难案件研讨、跨部门交流进行实战化练兵 [2] - 培养特定领域“尖子”人才以带动整体业务水平，并强化学习型组织建设以应对新型犯罪挑战 [2] - 健全严管厚爱结合机制，加强日常监督与廉政警示教育，同时落实从优待检政策以增强队伍凝聚力和内生动力 [2] 立于查：强化全过程动态监控 - 将“查”贯穿案件办理全过程，依托检察业务应用系统对案件各环节进行全程、动态、实时监控 [3] - 深化案件流程精细监控，通过节点控制明确办理时限并对临期超期案件自动预警，同时细化文书、证据、流程标准以提升规范化 [3] - 建立常态化全覆盖案件质量评查机制，重点评查撤回起诉、改变定性、无罪判决、涉诉信访等案件 [3] - 采用常规、专项、重点评查相结合的方式，并邀请院外专家、人民监督员参与以提升评查公信力 [3] - 将评查结果与检察官绩效考核、业绩评价、员额退出等机制挂钩，形成“评查—反馈—整改—提升”的闭环管理 [3] - 定期分析检察业务核心数据，为决策和改进工作提供数据支撑 [3] 重在责：明晰权责与考核导向 - 建立健全权责清晰、考核科学、问责严明的责任体系 [4] - 压实层级责任，明确检察长负总责，分管领导、部门负责人、检察官等各层级职责，形成层层落实的责任链条 [4] - 细化岗位职责与权力清单，完善检察官权力清单并清晰界定各类辅助与行政人员职责 [5] - 优化考核评价机制，将“三个管理”要求细化为可量化考核要素，结果与职级晋升、评优评先、员额进退挂钩 [5] - 强化严肃追责问责，对履职不力导致冤错案、重大瑕疵或恶劣影响的，依规依纪依法追究相关人员及领导责任 [5] 要在抓：聚焦关键环节与长效机制 - 加强组织领导，将“三个管理”作为“一把手”工程，由检察长统筹部署，班子成员分工负责，部门负责人具体推动 [6] - 坚持问题导向，结合本院实际查找业务运行、案件流程、质量把控等方面的突出问题，有针对性地制定改进措施 [6] - 注重建章立制，将有效做法固化为制度规范，形成靠制度管人、管事、管案的长效机制，并定期评估修订现有机制 [6] - 强化督导检查与闭环管理，通过定期检查、随机抽查、专项督查了解进展并督促整改，确保管理措施落地生根 [6]

最高检普通犯罪检察厅2025年工作举措 - 核心观点：最高检普通犯罪检察厅在2025年将坚定落实最高检党组“一取消三不再”等决策部署，通过加强“三个管理”以回归高质效办案本职本源，并一体带动条线工作提质增效 [1] - 具体举措包括实行案件全流程实质化规范化管理、综合运用抗诉与检察建议提升监督质效、积极开展听证审查提升司法亲历性以及常态化组织案件检查 [2] 案件流程与效率管理 - 实行案件全流程、实质化、规范化管理，规范轮案规则、明确办案期限、严格审批程序 [2] - 连续两年实现办案期限1年以上案件全部清结，在保证质量前提下办案效率明显提高 [2] 监督质效提升方式 - 综合运用抗诉、检察建议等方式提升监督质效 [2] - 举例：对于某庆故意伤害、故意毁坏财物案向最高法提出抗诉并派员出庭，最高法最终全部采纳抗诉意见及量刑建议，依法纠正二审、再审错误，数罪并罚判处有期徒刑七年六个月并剥夺政治权利一年 [2] 听证审查工作开展 - 积极开展听证审查以提升司法亲历性 [2] - 2024年至2025年前三季度共开展听证审查21件，占最高检普通听证案件总量的63.6% [2] - 通过听证促进司法公开、提升司法公信并推动矛盾化解 [2] 案件质量检查评查 - 常态化组织案件检查，组织开展四次案件质量检查评查 [2] - 对500余件自办案件进行“逐案评查”，实现2024年、2025年案件全覆盖 [2] - 办案质效实现整体提升 [2]

核心观点 - 云南省昆明市检察机关通过创新推出“分级分层分类评查”、“三单一表管理”等精细化管理机制，一体抓实“三个管理”，旨在以高水平管理促进高质效办案，并已取得显著成效 [1] 案件受理与流程管理 - 昆明市检察院案件管理办公室在受案审查环节发挥管理枢纽作用，通过全流程精细化管理破解问题堵点 [2] - 创新“三单一表管理”机制，在受理案件时以“风险清单”、“监督清单”、“质效清单”进行“分诊预检”，制成包含91项提示点的《案件质量全链条管理表》随案移送，实现精准识别、动态指引和闭环管理 [3] - 通过“三单一表”中的“监督清单”，案管办在受理一起失火案时发现涉及环保问题，将线索同步移送公益诉讼检察部，最终促成刑事附带民事公益诉讼，被告人被判处刑罚并需补种树木1506棵及进行替代性修复 [2] - 案管办在受理案件时发现关联线索，通过将关联案件分派给同一检察官并提示串并案可能，成功整合证据链，使两起案件被告人均被定罪，并为被害人追回14万元诈骗款 [3] - 作为试点单位，石林县检察院推动建成全省首个涉案财物跨部门集中管理中心，构建“实物统管、信息随案移送”的流转模式，以保护财物证据属性并降低办案风险 [4] 案件质量评查与监管 - 昆明市检察院构建“分级分层分类评查”机制，以破解案件质量监管难题，2025年3月对2024年全市310件诉判不一刑事案件进行质量评查并召开讲评会 [5][6] - 通过“案管+业务”质检体系建设，全市检察机关诉判不一案件同比下降56.28% [6] - 针对取保候审案件办案用时较长等普遍性问题，案管办组织业务部门进行提级评查，形成专项报告并推动针对性业务指导 [6] - 统筹指导全市14个基层院对24个常见罪名共2988件刑事案件进行类案评查，并针对不同罪名风险点制定办案指引10余份 [7] - 禄劝县检察院通过办案质效分析发现非法采矿案件起诉率仅为20%，开展专项评查后推动组建专业化办案团队、统一证据标准及跨部门协作，有效提升案件办理质量 [7] 管理机制与效能提升 - 将“业务数据分析”变为“办案质效分析”，对基层院不再打分排名，而是列出正负面清单，聚焦整体规模、案件质量等6个维度的深层次问题 [9] - 寻甸县检察院制定案件质量通报约谈机制，视问题严重程度由不同层级领导开展约谈，并将整改情况报政治部运用，该机制实施后其案卡错误率全市最低，并有6件案件被评为高质效案件 [10] - 盘龙区检察院建立“精准画像、问题整改、质效提升”的管理评价体系，从4个维度9个方面对检察官进行履职画像，推动精细化管理，2025年取得显著成绩，包括两名检察官获省“十佳公诉人”冠亚军，所办案件获评省级典型案例5件、市级9件 [12] - 富民县检察院基于“人少案少”的院情，确立“小而精”定位，推行“小而专”办案模式，将“简案”案均审结时间缩短为6.5天，并对“繁案”坚持亲历性审查，2025年有两个案例分别入选最高检公益诉讼精品案例和司法救助典型案例 [13] 智慧检务与便民服务 - 官渡区检察院建成云南省首家线下24小时检察自助服务中心，上线自助阅卷一体机，提供“7×24小时不打烊”的律师阅卷服务 [15][16] - 律师可通过自助终端完成远程阅卷申请，系统审核后由卷宗所在地检察院推送电子卷宗，实现“深夜自助绑定、次日极速审核”，截至2025年12月，自助阅卷一体机已累计服务400余人次 [15][16] 司法救助与权益保障 - 晋宁区检察院案管办在受理拐卖妇女案时，发现精神发育迟滞的被害人张某亟须救助，通过内部线索移送机制推动多部门协同，最终协调民政、妇联等单位为其提供临时救助金、低保、医疗保险及司法救助金，帮助其租屋安居 [19][20] - 安宁市检察院案管办利用大数据监督模型筛查“挂案”线索，通过数据碰撞比对精准锁定问题，并监督公安机关撤案，截至2025年12月底已监督撤案19件，有效保障群众权益 [21][23] - 五华区检察院在办理一起交通肇事案时，针对责任认定僵局，联合案管办召开听证会，并依据听证结果对嫌疑人拟作不起诉处理，同时为生活困难的被害人家属启动司法救助程序 [24][25]

昆明市检察机关管理机制创新 - 核心观点：昆明市检察机关通过创新“三单一表管理”、“分级分层分类评查”等精细化管理机制，并深度融合智慧检务，旨在实现“高质效办好每一个案件”的目标，在案件质量、办案效率与司法为民方面取得显著成效 [7][8][11] 案件受理与流程管理 - 西山区检察院推行“三单一表管理”，在受案审查时以“风险清单”、“监督清单”、“质效清单”对案件进行“分诊预检”，并随案移送包含91项提示点的《案件质量全链条管理表》，实现从基础性管理向赋能型管理的转型 [8][9] - 通过“三单一表”中的“监督清单”，西山区检察院在受理一起失火案时，将涉及环境保护的线索同步移送公益诉讼检察部，最终案件被告人被判处刑罚，并被判令补种树木1506棵并进行管护 [8] - 五华区检察院在受理案件时，通过案管办精准分案，将两起关联的掩饰隐瞒犯罪所得案分派给同一检察官，促成串并案审查，最终使两名被告人均被定罪，并为被害人追回14万元全额赔付 [9] - 石林县检察院作为试点，建成涉案财物跨部门集中管理中心，依托大数据平台构建“实物统管、信息随案移送”的流转模式，规范了涉案财物管理 [10] 案件质量评查与监管体系 - 昆明市检察院构建“分级分层分类评查”机制，2025年对全市2024年310件诉判不一的刑事案件进行提级评查，并召开讲评会分析问题，促使全市诉判不一案件同比下降56.28% [11] - 针对取保候审案件办案用时较长等普遍性问题，昆明市检察院组织业务部门进行提级评查，形成专项报告并责成业务条线进行针对性指导 [12] - 统筹指导全市14个基层院对危险驾驶、盗窃等24个常见罪名的2988件刑事案件进行类案评查，各基层院结合自身特点制定办案指引10余份 [12] - 禄劝县检察院通过质效分析发现非法采矿案件起诉率仅为20%，经专项评查后组建专业化办案团队并统一证据标准，有效解决了案件质量问题 [13] 办案质效分析与考核管理 - 昆明市检察院将“业务数据分析”变为“办案质效分析”，对基层院不再打分排名，而是列出正负面清单，聚焦整体规模、案件质量等6个维度的深层次问题 [14] - 寻甸县检察院制定案件质量通报约谈机制，根据问题严重程度由不同层级领导对承办人进行约谈，并将整改情况纳入考核，该机制实施后其案卡错误率全市最低，并有6件案件被评为高质效案件 [15] - 盘龙区检察院从“案件结构、案件质量、综合履职、延伸运用”4个维度，对办案检察官进行9个方面的履职画像，推动精细化管理，2025年取得显著成绩，包括两名检察官获省“十佳公诉人”称号，多件案例获评省市级典型 [16] 智慧检务与便民服务 - 官渡区检察院建成云南省首家线下24小时检察自助服务中心，上线自助阅卷一体机，提供“7×24小时不打烊”的律师阅卷服务，截至2025年12月已累计服务400余人次 [20][21] - 该自助服务支持律师通过身份证核验与人脸识别完成远程阅卷申请，系统审核后可由异地检察院推送电子卷宗，极大节省了律师时间与精力 [20] 基层检察院特色实践 - 富民县检察院基于“人少案少”的院情，确立“小而精”定位，打造“精检善治”品牌，2025年测算轻微刑事案件占比超过85%，推行“小而专”办案模式，将“简案”案均审结时间缩短为6.5天 [18] - 该院通过精细化管理，2025年有两个案例分别入选最高检公益诉讼精品案例和司法救助典型案例 [18] - 晋宁区检察院案管办在受理拐卖妇女案时，发现精神发育迟滞的被害人张某需救助，通过内部线索移送机制启动多部门协同救助，最终帮助其获得临时救助金、低保、医疗保险和司法救助金，并租住新居 [22][23] - 安宁市检察院利用大数据法律监督模型筛查“挂案”线索，通过数据碰撞比对，精准锁定线索并监督公安机关撤案，截至2025年12月底已监督撤案19件 [2][25] 司法救助与矛盾化解 - 五华区检察院在办理一起交通肇事案时，针对责任认定僵局，联合案管办召开听证会，筛选专业背景人员组成听证员团队，最终听证员认可拟不起诉意见，并建议启动司法救助程序，帮助被害人家属获得救助金 [26][27][28] - 富民县检察院检察长马祥芬主办一起多年信访申诉案，通过召开公开听证会，邀请多方参与，检察官逐一回应申诉人疑问并推动执法不规范问题整改，最终使申诉人息诉罢访 [18][19]

文章核心观点 - 最高人民检察院强调，通过强化宏观业务管理、中观案件管理和微观质量管理这“三个管理”的一体抓实，构建全员参与、权责明晰、系统完备、规范高效的检察“大管理”格局，以激发办案主体内生动力，切实推动高质效办好每一个案件 [2] 宏观层面业务管理 - 深化检察理念引领，聚焦一体抓实“三个管理”的现实要求，更新检察理念，发挥理念引领作用，并持续推进学习型检察委员会建设 [2] - 强化检察一体领导管理，通过健全完善检察官职权清单、检察辅助人员职责清单、入额院领导办案清单、业务部门负责人审核清单这“四张清单”，推动管理监督向日常化转变 [3] - 优化业务态势分析，建立常态化业务数据研判机制，聚焦重点案件类型、领域和重要业务态势进行分析，并对“四大检察”业务数据进行动态监测和深度分析 [3] - 加强业务协同联动，建立健全业务信息共享、线索移送、案件协查等工作机制，并加强与其他政法机关和行政机关的协作配合 [3] 中观层面案件管理 - 强化流程监控以保障案件办理规范，建立健全全流程动态监控机制，事前规范介入侦查，事中通过“日巡查+月通报”机制进行实时监控，事后做好“出门检”和“回头看”工作 [4] - 聚焦“四大检察”重点办案领域，加强类案分析和专项研判，以精准发现问题并提出监督建议，同时健全重大敏感案件管理机制以防范风险 [4][5] - 做好案件分级监督管理以规范检察权运行，完善各主体的办案职权和案件管理权责清单，并完善考核和责任追究制度 [5] 微观层面质量管理 - 严格落实案件质量检查和评查，实现“每案必检”，业务部门常态化开展“查晒评改”活动，并定期印发案件质量负面清单，评查结果与检察官绩效考核等挂钩 [6] - 抓实自我管理和外部监督，案件办结后坚持办案人自查和部门负责人核查，并善于将外部监督压力转化为自我管理动力 [6] - 加强业务培训以提升检察官专业素能，通过专题讲座、研学活动等方式针对性培训，并强化检察官联席会议、专家咨询等机制运用 [7] - 强化评督结合以严格落实司法责任，将案件检查评查结果、办理质效等纳入重点督察事项，并加强对突出问题的监督与责任追究 [7]

构建中国检察学自主知识体系 - 2025年检察理论研究以构建中国检察学自主知识体系为主线，旨在创新发展中国检察学理论，推进中国特色社会主义检察理论与制度完善 [2] - 理论构成探讨包括五个层次：中国特色社会主义法治理论、法律监督理论、司法理论、检察理论等，或以法律监督为核心范畴的六个维度框架，或涵盖检察概念论、检察权论等十一个方面的基本构成 [3] - 方法路径强调以习近平法治思想为指导，聚焦发展大局、法治建设与检察实践，强化检校合作，并需立足中国实际，挖掘传统法治文化，推进学科、学术与话语体系建设，形成原创知识以摆脱对域外成果的过度依赖 [2][4] 推进检察职能完善：刑事诉讼法修改 - 刑事诉讼法修改是2025年诉讼理论研究的焦点，旨在进一步发挥检察机关的法律监督作用，涉及强制措施、认罪认罚从宽、监检衔接等领域的检察职能完善 [5] - 人身强制措施优化聚焦指定居所监视居住的司法监督与审查逮捕及羁押必要性审查机制的完善，提出了废除论、限制论等观点及具体审查权、批准权、救济权等建议 [5][6] - 财产强制措施监督针对滥用“查、扣、冻”问题，建议重要财产措施需事前经检察机关审批，或建立财产强制措施必要性审查机制，由检察机关评估维持、建议解除或撤销 [7] 认罪认罚从宽制度中的检察职能 - 量刑协商方面，建议改造为“认罪认罚协商制度”，确立被追诉人与辩护律师前置性沟通机制，并明确检察机关的告知和风险提示义务 [8] - 量刑建议法律效力方面，有观点建议取消刑事诉讼法第201条“一般应当采纳”的规定，修改为符合条件则“应予采纳”，并明确法院不采纳的情形；也有观点认为应维持该规定，但可限制其适用范围 [8] - 其他完善建议包括限制检察机关对轻罪案件的量刑抗诉范围，以及建立检法量刑沟通机制，共同制定量刑建议指南 [9] 监检衔接与刑事检察工作机制 - 监检衔接机制建议在刑事诉讼法原则部分明确分工负责、互相配合、互相制约，并确认检察机关对14种罪名自行侦查权的优先适用性，取消“先行拘留”过渡措施 [10] - 优化刑事检察工作机制包括持续推进违规异地执法和趋利性执法专项监督，遵循一体履职模式，通过提级监督、指令异地监督等方式克服司法地方化 [10] - 完善检察环节出罪机制提出以微罪与轻罪区分程序出罪裁量要素，制定统一标准，并探索选择性起诉、降格指控等多元化发展路径，同时研究酌定不起诉等具体制度的改革 [11] 民事、行政与公益诉讼检察工作机制 - 民事检察工作机制完善涉及支持起诉标准的明确、民事执行检察监督的路径建构以及虚假诉讼监督的线索发现与惩戒措施搭建，强调运用大数据与人工智能技术 [13][14] - 行政检察工作机制重点依然是行刑衔接，提出不论刑事制裁是否排除，存在行政制裁必要即可开展行刑反向衔接，并实现全过程衔接，同时强调监督的依法与有限原则 [2][15] - 公益诉讼检察工作机制聚焦立法完善，建议采用精细化立法技术，明确案件范围、检察机关权责及调查核实权，并探讨民事与行政公益诉讼的具体制度构建与新领域扩展的合理规制 [16] 未成年人检察与涉外检察工作机制 - 未成年人检察工作机制坚持“四大检察”并重与协调发展，优化内外部综合履职机制，构建涵盖监护、侵权等多方面的支持起诉体系，并强化强制报告制度的落实与监督 [2][17] - 涉外检察工作机制强调加强国内涉外法律的域外适用和外国法的域内适用，细化司法协助内容，在刑事检察中重视违法性认识错误的审查，在民事检察中健全部门协作并修订监督规则 [18] 科技赋能与检察管理 - 科技赋能与数字检察应用需明确边界，坚持检察机关在法律监督中的主体性，遵守职权法定原则，建立“人机协同，人主机辅”的分工格局，并推动以不法行为驱动、关键要素数量化为核心的监督模型生成 [19] - “高质效办好每一个案件”的基本价值追求包含“质”（正确与正义）与“效”（效果与效率）两层含义，需处理好专业判断与朴素正义等多对关系，并运用一体化机制加强能力建设与管理 [20] - “三个管理”（业务管理、案件管理、质量管理）是检察管理的工作重心，需一体推进，通过数据分析强化业务管理，优化职权划分推进案件管理，抓好关键环节推进质量管理，以构建检察“大管理”格局 [2][21]

检察机关业务能力提升 - 提升业务能力关键在于孜孜不倦学习和积累经验 追求极致和锤炼本领[1] - 通过细微线索突破案件 例如借助照片船舷刻度还原海豚体长完成损害评估 案件获评全国生物多样性保护典型案例[2] - 推动构建全国首个省市县一体化无障碍呼救系统 实现残疾人从出行无忧到呼救无障碍[2] 案件质量管理机制 - 严格落实最高检提出的检察业务管理 案件管理 质量管理三项管理[2] - 案件质量自我管理主体责任是提升办案能力的关键[2] - 三项管理带来事务性负担降低和办案要求提升 使检察官从事务员回归办案员 案件质量得到保障[3] 未成年人检察工作方法 - 精准把握法律实质关系 穿透表象守护真相 例如提前介入性侵案件引导侦查还原胁迫事实[4] - 挖掘案件源头 通过公益诉讼监督违规接纳未成年人的宾馆酒店 推动行业治理[4] - 结合民族文化背景召开火塘边听证会 邀请长者参与 将传统互助精神转化为帮教方式[4] 未成年人保护措施 - 体现双向保护和法理情统一 对受侵害未成年人提供经济司法救助 心理疏导和就业培训[5] - 通过多维度帮扶使未成年人重拾信心并掌握谋生技能[5] - 多措并举改善未成年人未来发展路径[5]