财政政策核心分歧 - 印尼财政政策走向凸显国际投资者与普通民众在“财政纪律”与“民生优先”之间的根本分歧 [1] - 财政部长人事变动被视为印尼在“稳定”与“公平”之间做出的艰难抉择 [1] - 政策分歧背后是印尼经济长期存在的结构性矛盾：需维持国际市场信心以吸引外资稳定汇率，同时回应庞大人口的民生诉求 [5] 穆利亚尼的财政政策遗产 - 穆利亚尼执掌财政期间坚守财政赤字不超过GDP的3%、政府债务率低于60%的铁律，使印尼在2008年金融危机和2020年疫情冲击下保持汇率相对稳定和外资未大规模撤离 [3] - 其政策在2008年全球金融危机中使印尼成为少数保持正增长的新兴经济体之一，2009年实现约6%的经济增速 [6] - 面对大宗商品价格暴跌导致的财政收入下滑，通过税收特赦计划、扩大税基、打击偷逃税将赤字率稳定在3%以内，公共债务率维持在GDP的30%上下，获得国际评级机构普遍好评 [6] 民生领域的影响与矛盾 - 穆利亚尼“守纪律”模式让国际资本放心，但让基层民众觉得“活不下去”，疫情期间2020年失业率一度冲高至7%以上，财政部强调赤字与债务风险导致部分扩张性措施被压缩 [3] - 2022年全球粮食与能源价格上涨冲击印尼，同年11月大米价格同比上涨约10%–11%，中等质量米涨幅更超过11%；同年9月补贴燃油价格调整，汽油价格上调近30%，引发多城市抗议 [7] - 2024年“议员津贴事件”中议会将议员月薪上调约20%，同时穆利亚尼强调压缩部分民生预算以控制赤字，引发舆论强烈反弹，其政策支持率跌至任内低点 [7] 政策转向与新试验 - 新任财政部长普尔巴亚的“铁腕治税”与“民生优先”政策尝试重构平衡 [5] - 印尼正进行一场关乎国运的试验：探索在不完全依赖西方主导的财政规则下，既能稳住大盘又能让老百姓受益的自主发展之路 [5] - 政策转向折射出发展中国家在西方主导的全球金融体系中的共同难题：为获得国际资本认可而接受的财政紧缩约束与国内民生诉求产生尖锐冲突 [8]

厦门发展战略的历史背景 - 上世纪80年代厦门制定了《1985年—2000年厦门经济社会发展战略》，系统谋划城市建设、环境保护、文化教育等领域 [1] - 战略始终贯穿以人为本、民生优先的理念，30多年来持续实施 [1] - 战略成功实践表明科学谋划经济社会发展需把造福人民作为根本价值取向 [4] 鼓浪屿保护与开发 - 30多年前鼓浪屿面临自然景观被挤占、历史建筑年久失修的问题 [2] - 战略中专章阐述鼓浪屿社会文化价值，提出统一规划保护 [2] - 规划小组历时近一年完成厦门风景名胜区调查，50多幢历史建筑成为2017年申遗成功基础 [2] 生态环境治理创新 - 战略首次将"生态环境问题"专章列入区域发展规划，开创全国先河 [3] - 筼筜湖治理采用"二十字方针"，累计完成五期综合治理工程 [3] - 治理投入方面，1988年起连续两年每年拨款1000万元用于筼筜湖整治 [3] 民生保障体系建设 - 战略六大目标中半数直接关系民生 [3] - 厦门长期保持民生支出占公共财政支出70%以上 [4] - 率先建立城乡一体化医保养老体系，构建多层次住房保障系统 [4]