布鲁盖尔研究所非常驻研究员、欧盟委员会贸易总司原司长伊格纳西奥.加西亚.贝尔塞罗(Ignacio garcía bercero)在2025外滩年会期间接受21世 纪经济报道记者专访时指出，美欧关系正处于"高度扰动阶段"。他强调，欧盟必须加强与那些仍坚持基于规则的贸易体系、并致力于维护稳健 对欧关系的国家合作。 布鲁盖尔研究所非常驻研究员、欧盟委员会贸易总司原司长伊格纳西奥.加西亚.贝尔塞罗(Ignacio garcía bercero) 南方财经21世纪经济报道记者郑青亭上海报道 美国反复无常的贸易政策正持续削弱跨大西洋伙伴关系的信任基础。关税频繁调整、数字税争端及232调查等单边举措，迫使欧盟重新审视对 美关系的可靠性，双方在规则共识与战略协作方面均面临挑战。 贝尔塞罗认为，美欧贸易正经历"根本性演变"，从奥巴马政府未能达成协定，到特朗普时期的单边关税，再到拜登政府以安全为导向的合作， 始终缺乏稳定性。当前美国彻底转向激进贸易政策，对欧盟采取强硬立场，今年7月达成的框架协议仅为"风险缓解"措施，远未构成稳固基 础。因此，欧盟需推动对美关系"去风险化"，并深化与信奉多边规则国家的合作。 展望未来，贝尔塞罗认为 ...

美欧贸易关系演变 - 美欧贸易关系正经历根本性演变，缺乏稳定性，当前处于高度扰动阶段[1][4][5] - 美国彻底转向激进贸易政策，抛弃以规则为基础的体系，对欧盟采取强硬措施[1][5] - 今年7月美欧达成的框架协议仅为风险缓解之举，远未形成稳固基础[1][5] 美国政策对欧洲产业的影响 - 欧洲钢铁和汽车行业正面临完美风暴，美国对钢铁征收50%关税、汽车关税提高至15%使两大关键行业陷入很大压力[2][6][7] - 欧洲对美汽车出口在拜登政府初期增长后因新关税而逆转，同时中国电动车占据欧洲市场20%份额[2] - 欧洲对华汽车出口却急剧萎缩，这一严峻局面迫使欧盟加速调整产业战略[2] 欧盟的应对策略 - 欧盟正通过多元化战略减轻依赖，积极推动与南方共同市场、印尼、马来西亚、泰国等经济体的贸易协定[2][10] - 欧盟力争年底前与印度达成协议，并已与新加坡和越南签署自由贸易协定[10] - 欧盟坚持在WTO框架内采取合规措施，与美国单边做法形成鲜明对比，将兼顾外部合作与内部产业韧性[2][11] 潜在贸易争端领域 - 数字监管领域最可能引发美欧贸易新争端，美国科技公司正施压政府反制欧盟数字规则[3][13] - 欧盟气候立法虽暂未直接影响美国，但企业游说可能使环境法规成为争议焦点[3][13] - 美国已威胁对欧盟数字监管发起301调查，且多项232调查涉及医疗设备等行业，紧张局势随时可能升级[3][12] 世界贸易组织改革 - 欧盟需在WTO改革中发挥领导作用，改革重点包括强化产业与农业补贴规则、澄清经济安全政策与WTO关系[3][14] - 改革还需增强体系灵活性、改革争端解决机制、深化志同道合国家间的合作[3][14] - 欧盟需与CPTPP成员及中国等关键方协调，尤其要在补贴规则改革中争取中国参与[3][14] 中欧合作领域 - 中欧在气候政策领域有合作潜力，绿色转型产业是最关键的合作领域[15][16] - 电力及钢铁产业面临多重挑战，需要中欧之间展开实质性合作与对话[16] 欧盟未来贸易政策重点 - 欧盟未来贸易政策重点是巩固并扩展自贸协定网络，推动与大多数东盟国家完成谈判[17] - 欧盟计划批准南方共同市场协定、与印度达成重大协议，并深化与非洲的合作[17] - 优先事项是巩固伙伴关系，使一批国家继续坚持基于规则的贸易并共同推动全球贸易体系改革[17]