核心治理理念 - 治理思路从简单处罚禁止转向源头治理和系统施策 实现从治标到治本的开维[1] - 关键是在存量资源中挖掘增量价值 在有限条件下提供多方共赢的更优解[2] - 治理需增强主动性预见性创造性 实现防范在先发现在早处置在小 把问题化解在萌芽状态[3] 治理实践案例 - 广东深圳推行服务代处罚 允许困难群体以志愿行为抵扣小额罚款 并联动街道开发公益性岗位[2] - 河南许昌在西瓜销售旺季设置百余个集中摊位点并发布西瓜地图 实现道路整洁与便民利商[2] - 浙江坚持和发展新时代枫桥经验 成立人民调解组织近3万个 年均调处矛盾65万余件[3] - 山东青岛将工作重心前移 依托大数据技术分析研判市政热线群众诉求 对季节性周期性民生痛点未诉先办[3] - 安徽亳州访企入村梳理归纳共性问题 推出针对性改革措施 从解决一件事向办好一类事延伸[3] 治理成效与转变 - 有的靠煤吃煤村庄在绿水青山理念下捧上生态旅游碗 村民自觉维护环境[2] - 有的靠树吃树林场发展林下经济 砍树人变成育林人[2] - 在利益交汇点寻出路 破立并举先立后破创造新增长点 以发展新局面解决旧矛盾[2]

近段时间，看到两则基层治理案例，其中破题思路颇有启发性。 一则是广受好评的处置。一对父子违规占道摆摊，面对执法情绪失控。城管人员并未直接处罚，而是建 议用做志愿者的时长抵扣罚款，并鼓励他们应聘市容环境整治岗。后来，这对父子成功上岗，并向城管 人员送上手写的感谢信。 想当年，有的村庄"靠煤吃煤"，关停小煤窑遭抵制；有的林场"靠树吃树"，不让砍伐同样被抱怨。然 而，在绿水青山就是金山银山理念引领下，"吃煤"村捧上了"生态旅游碗"，村民自觉维护乡村环境；林 场发展林下经济，砍树人变成育林人……这说明，在利益交汇点寻出路，在破立并举、先立后破中创造 新的增长点，才能以发展新局面解决旧矛盾。 基层治理，不仅要治已病、除病灶，更要抓前端、治未病。面对矛盾，防范在先、发现在早、处置在 小，才是最经济、最有效的解题策略。 比如，浙江坚持和发展新时代"枫桥经验"，成立人民调解组织近3万个，年均调处矛盾65万余件，大量 问题被化解在萌芽状态。山东青岛将工作重心前移，依托大数据技术，分析研判市政热线中的群众诉 求，实现对季节性、周期性的民生痛点"未诉先办"。安徽亳州"访企入村"，梳理归纳共性问题，推出针 对性改革措施，从解决"一件 ...