消费提振举措 - 2025年前11个月社会消费品零售总额增长4.0%，全年预计首次突破50万亿元，服务零售额增速高于商品零售额增速1.3个百分点[2] - 聚焦培育服务消费新增长点，包括交通、家政、网络视听、旅居等规模较大领域，以及演出、体育赛事、游戏、情绪式体验式服务等潜力领域，推动完善支持政策并清理不合理限制性措施[3] - 聚焦优化实施消费品以旧换新政策，2026年以更大力度支持绿色智能商品消费，如家电以旧换新要求一级能效或水效标准，并将智能手表手环、智能眼镜等纳入购新补贴范围[3] - 聚焦激发下沉市场消费潜力，以三四线城市和县城为代表的下沉市场承载着中国70%的人口和60%的社会消费品零售总额，是消费增长最快、潜力最大的区域之一[4] - 将继续办好“购在中国”系列活动，并在2026年春节长假期间举办“乐购新春”春节特别活动，围绕“吃、住、行、游、购、娱”打造全民乐享的春节消费盛宴[4] 贸易创新发展 - 世界贸易组织将2026年全球贸易预期增速下调至0.5%，外贸发展面临挑战[5] - 推动贸易多元化，通过办好广交会等重要展会、支持企业境外参展、引导跨境电商发展来巩固拓展市场，中国已与30个国家和地区达成23个自贸协定[6] - 推动贸易平衡发展，持续扩大“出口中国”品牌影响力，通过展会联动、定向采购等方式积极扩大进口，并提升进口贸易便利化水平[6] - 大力发展服务贸易，完善跨境服务贸易负面清单管理制度，有序放宽服务领域市场准入，并按照“一业一策”原则推动出台政策措施[7] - 加快推动生产性服务出口，鼓励专业服务机构提升国际化能力，依托人工智能、数字经济、生物医药等创新优势，扩大研发、设计、咨询、检测、维修等新兴服务出口[7] 高水平对外开放 - 积极扩大自主开放，有序扩大增值电信、生物技术、外商独资医院等服务领域自主开放，加快推进服务业扩大开放综合试点示范[8] - 扩大单边开放领域和区域，推动对非洲所有建交国100%税目零关税举措落地，并大力推动海南自由贸易港封关运作政策落地见效[8] - 推动产业链供应链合理有序跨境布局，深化“一带一路”经贸合作，鼓励绿色发展、数字经济、绿色矿产、新基建、新能源等领域合作[9] - 发挥境外经贸合作区平台功能，通过对外投资拓展海外营销网络，并优化海外综合服务体系，完善国家层面海外综合服务平台[9] - 建设性参与全球经济治理，2026年将深度参与亚太经合组织（APEC）“中国年”经贸合作，并全面深入参与世贸组织第14届部长级会议，推动世贸组织改革[9]

核心观点 - 辽阳市计划在“十五五”时期通过夯实基础和全面发力，以应对不确定性并实现高质量发展，目标包括冲刺地区生产总值破千亿，并在区域发展中争先晋位 [6][7] 发展基础与营商环境 - 将优化营商环境作为“一把手”工程，对照世界银行标准，旨在简化审批、降低成本、规范执法，解决企业“办事更方便、赚钱更容易”的问题 [8] - 致力于培育经营主体，营造大中小企业交错生长的产业生态，提高本地企业根植性与外来企业匹配度，并帮助企业解决融资成本高等难题以激发民营经济活力 [8] - 计划改善城乡环境，推进好房子、好小区、好社区、好城区建设，并补上农业农村现代化短板，提升乡村设施完备度、服务便利度、环境舒适度与社会文明度 [8] 产业升级与创新发展 - 将在产业升级上发力，抢抓辽宁省“强链补链延链”和“智转数改”机遇，对企业进行摸底调研、对接指导并争取政策，以保留、改造和升级现有产业基础 [9] - 计划发挥在菱镁矿产、铝材研发等方面的优势，并抢抓低空经济、航空航天等机遇，通过构建创新场景、引育创新企业、搭建创新平台，力争在新兴产业中占有一席之地 [9] 项目建设与投资促进 - 将在项目建设上发力，通过研究国家政策、紧盯资金投向以提高项目谋划的“成熟度”、“命中率”和“落地率” [10] - 计划对照产业图谱、创新图谱、闲置资产图谱进行“精准招引”，并紧盯现有企业的技术改造、增资扩产和成果转化以“深挖存量”，同时提供全生命周期、全要素链条的“精细服务” [10] 消费激活与业态融合 - 将在激活消费上发力，抢抓全省推动文旅体商融合发展的契机，以“文旅+赛事+百业”业态融合为重点扩大服务消费 [10] - 计划积极发展银发经济、冰雪经济、赛事经济等消费场景，设计一批精品文旅线路，并放大特色赛事的溢出效应以进一步激发消费活力 [10] 深化改革与开放合作 - 将在深化改革上发力，聚焦开发区体制机制不活、民间投资活力不足、县域经济体量不大等问题，推行“牵一发而动全身”、“切口小但影响大”的特色改革 [10] - 计划在开放合作上发力，主动融入沈阳都市圈、沈大经济走廊，深化央地、省地及对口合作以吸引人流、物流、资金流汇聚，并参与东北海陆大通道建设，统筹跨境电商等工作，深化“一单一仓一罐”成果，实现“海陆空联动”以扩大发展空间 [10]