文章核心观点 文章系统阐述了为努力实现“十五五”良好开局，需坚持稳中求进、提质增效的工作总基调 文章基于对国际国内复杂形势的分析，提出了做好经济工作需深刻把握的“五个必须”规律性认识，并围绕关键着力点部署了2026年的经济工作重点任务，旨在巩固拓展经济稳中向好势头 [3][13] 国际国内形势分析 **国际形势挑战** - **地缘政治复杂交织**：热点地区地缘冲突易发频发且延宕外溢，大国博弈更趋复杂，冲击国际运输通道安全和大宗商品价格稳定 [5] - **全球经济格局深刻调整**：单边主义、保护主义抬头，国际经贸秩序碎片化，全球产业链供应链被动重组，世界贸易组织预测2026年全球货物贸易量增速将由2025年的2.4%下降至0.5% [5] - **全球经济增长动能不足**：世界银行预测2026年全球经济增长将由2025年的2.7%放缓至2.6%，部分国家面临财政赤字高企、政府债务激增、金融市场波动等风险 [5] **国内形势与挑战** - **内需增长动力不足**：居民消费意愿和能力有待提振，“多存款、少花钱”现象明显，全国居民人均消费支出增速低于可支配收入增速 投资出现负增长，受项目接续不足、地方资金配套能力减弱、企业投资能力和意愿不强等影响 [6] - **部分企业经营困难**：市场供需失衡问题凸显，一些企业产销不畅，“内卷式”竞争突出 拖欠企业账款问题仍未根治，影响经营效益，小微企业困难更加突出 [6] - **重点领域风险隐患较多**：部分市县可用财力紧张，基层“三保”和债务还本付息等刚性支出仍在增长 房地产市场仍在调整，中小金融机构风险还未完全出清 [6] **国内发展的支撑优势** - **超大规模市场优势**：拥有14亿多人口，是全球第二大消费市场、最大网络零售市场，服务消费及新型基础设施建设等领域投资仍有较大提升空间 [7] - **完整产业体系优势**：是全世界唯一拥有联合国产业分类中全部工业门类的国家，产业配套能力和集成优势突出 [7] - **丰富人才资源优势**：受过高等教育的人口达2.5亿人，技能劳动者总量超过2.2亿人，研发人员总量居世界首位，人才红利特别是“工程师红利”不断强化 [7] 经济工作规律性认识（“五个必须”） - **必须充分挖掘经济潜能**：我国作为世界第二大经济体蕴藏巨大发展潜能，包括内需潜力、创新潜力（拥有充足的创新资源、试错空间和应用场景）以及城乡区域融合发展潜力 [8] - **必须坚持政策支持和改革创新并举**：宏观政策重在逆周期调节稳定经济大盘，改革创新致力于破除体制机制障碍增强内生动力，需实现短期调控与中长期制度构建的有机结合 [9] - **必须做到既“放得活”又“管得好”**：核心是处理好政府和市场关系，“放得活”要求充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，“管得好”要求更好发挥政府作用，着力矫正市场失灵，建设法治经济、信用经济 [10] - **必须坚持投资于物和投资于人紧密结合**：投资于物要聚焦实体经济和科技创新，投资于人要聚焦民生改善和人力资源开发，如育幼、养老、健康、教育、技能培训等，健全覆盖全人群、全生命周期的长效机制 [11][12] - **必须以苦练内功来应对外部挑战**：面对外部环境不确定性，需把发展立足点放在国内，壮大自身实力，以高质量发展的确定性应对外部变化的不确定性 [12] 2026年经济工作重点任务与政策方向 **宏观政策基调** - 继续实施更加积极的财政政策，保持必要的财政赤字、债务总规模和支出总量，提高精准性和有效性，并适时主动靠前发力 [13] - 继续实施适度宽松的货币政策，把促进经济稳定增长、物价合理回升作为重要考量，着力畅通货币政策传导机制，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定 [13] **关键着力点与产业方向** - **拓展内需增长新空间**：2025年内需对经济增长的贡献率超过2/3，其中消费贡献率达到52% 要适应从商品消费为主转向商品和服务消费并重的结构变化，释放服务消费潜力 高质量推进城市更新，有效激发民间投资活力，推动投资止跌回稳 [14] - **推动科技创新和产业创新深度融合**：2025年全球百强创新集群排名中，深圳—香港—广州、北京、上海—苏州分别位居第1、第4、第6位 要建设北京（京津冀）、上海（长三角）、粤港澳大湾区国际科技创新中心 高度重视人工智能，深化拓展“人工智能+”赋能千行百业 加快产业升级，实施新一轮重点产业链高质量发展行动 [15] - **深化改革扩大开放**：纵深推进全国统一大市场建设，深入整治“内卷式”竞争 在国资国企改革、要素市场化改革、资本市场投融资综合改革等方面持续发力 稳步推进制度型开放，有序扩大服务领域自主开放，推动贸易投资一体化、内外贸一体化发展 [16] - **保障和改善民生**：强化就业优先政策，实施稳岗扩容提质行动，稳定高校毕业生、农民工等重点群体就业 推进教育资源布局结构调整，增加普通高中学位和优质高校本科招生 提供更多普惠优质养老服务，推行长期护理保险制度 落实育儿补贴等政策，努力稳定新出生人口规模 [17] - **化解重点领域风险**：从房地产市场供需两端发力，因城施策控增量、去库存、优供给，有序推动“好房子”建设，构建房地产发展新模式 积极有序化解地方政府债务风险，严防违规新增隐性债务，多措并举化解地方政府融资平台经营性债务风险 稳妥推进地方中小金融机构风险化解、减量提质，守住不发生系统性风险的底线 [17][18]

政府工作方向与目标 - 政府工作报告获得委员认可 被认为站位高、思路清、举措实 提振信心、催人奋进 [1] - 过去一年全市顺利完成全年目标任务 实现了“十四五”圆满收官 [1] - 今年是“十五五”开局之年 政府将以进取精神确保开好局起好步 [1] 对经济界委员的期许与支持 - 委员们身处实体经济发展一线 是经济建设的主要参与者、技术创新的主要推动者、就业机会的主要提供者 [2] - 希望委员充分发挥优势 在勤勉履职、建言资政、凝聚共识上下功夫 多提更有深度和价值的意见建议 [2] - 市政府将始终坚持“两个毫不动摇” 强化政策供给 优化营商环境 构建亲清政商关系 一如既往支持各类经营主体发展壮大 [2] 委员关注与建议领域 - 委员发言围绕深化改革、物流运输、产业发展、金融助企等方面提出意见建议 [1] - 市政府表示将认真梳理研究委员建议 把真知灼见转化为推动高质量发展的务实举措 [1]

2025年经营业绩回顾 - 公司2025年实现规模和效益均衡增长，“十四五”规划高质量圆满收官 [1][10] - 公司全年承担保险责任金额3648万亿元，赔付支出4730亿元，服务大局能力增强 [1][10] - 公司保费收入迈上7300亿元台阶，业务实现稳健较快增长，投资业绩良好 [1][10] - 公司各保险子公司风险综合评级全部达到A级及以上，安全底线守牢 [1][10] 对“十五五”时期行业趋势的研判 - 公司认为“十五五”是内需主导、消费提振的动力切换期，也是保险业持续快速增长的黄金期 [2][11] - 公司认为“十五五”是向“新”而行、提“质”而上的产业跃升期，也是财险业新旧动能转换的关键期 [2][11] - 公司认为“十五五”是“投资于物”与“投资于人”并重的重要时期，也是人身险转型发展的深化期 [2][11] 2026年及“十五五”期间的战略方向与工作重点 - 公司2026年经营管理工作将以“建设一流”战略为引领，统筹好速度与质量等四个关系 [6][15] - 公司定位为服务大局的排头兵、服务实体经济的主力军、守护民生福祉的领头雁 [2][11] - 公司将围绕服务提振消费、创新驱动、对外开放等六方面，发挥保险跨周期逆周期调节作用 [3][13] - 公司将推动发展资源向金融“五篇大文章”集聚 [6][15] - 公司将构建更加均衡的梯次发展格局，找准财产险发展着力点，更好发挥保险耐心资本特性 [2][11] - 公司将积极稳妥推进国际化发展，深化科技体制改革和数字化建设 [2][11] 2026年推动高质量发展的具体举措 - 公司将构建高质量业务组合，提升高质量服务能力，拓展高质量投资，深化提质降本增效 [3][13] - 公司将做好高质量市值管理，推动实现质的有效提升和量的合理增长 [3][13] - 公司将深入推进公司治理改革、战略管控体制机制改革等“六项改革” [3][13] - 公司将坚持以协同发展为着力点，切实发挥集团综合经营的战略价值 [6][15] 风险防控与公司治理 - 公司将完善全面风险管理体系，加强重点领域风险防控，提升风控数智化水平 [3][13] - 公司将以风险防控为底线，为改革发展创造良好环境 [6][15]

核心观点 - 当前经济运行最突出的矛盾是供给强、需求弱 内需不足、消费不振是总需求偏弱的症结所在 破解矛盾的关键在于调整公共资源配置思路 从重生产转向“投资于人” 并协同推进扩内需、优供给与深化改革 [1][2][3] 宏观经济运行现状 - 2025年中国经济顶压前行 实现5%的增长 但下半年社会消费品零售总额增速逐月回落 固定资产投资增速转负 显示需求不足短板未实质性解决 经济增长后劲偏弱 [1] - 2025年内需对经济增长的贡献率较过去4年均值有所下降 [1] - 短期内 投资需求被消费不足、行业“内卷”、化债压力等因素拖累 [1] - 长期看 随着工业化和城镇化步入下半场 传统基建空间缩减 投资增速放缓是趋势 消费对国民经济的基础性、带动性作用将更加突出 [1] 消费需求分析 - 2025年消费增速回落 与上年同期基数较高有关 但居民消费信心和意愿不够充足也是重要原因 [1] - 居民消费率偏低是长期问题 背后是国民收入分配、社会保障体系等仍有待完善 [1] - 只有稳定就业、增加收入、提高社会保障水平 才能增强消费底气 弥合宏观统计与微观体感之间的“温差” [1] 供需矛盾根源与解决思路 - 供强需弱的形成 与一些地方重生产、轻消费的公共资源配置模式有关 [2] - 将资源更多投向民生领域 能通过扩大产能利用率、提升企业利润 为投资增长与产业跃升提供支撑 [2] - 供给与需求结构之间的错配 同样制约着供需迈向更高水平的动态平衡 [2] - 破解矛盾的重点在于调整公共资源配置思路 从对物的重视转向对人的投资 [2] - 面向“十五五” 需坚持“投资于物和投资于人紧密结合” [2] - 需协同推进扩大内需、优化供给与深化改革 以释放大国经济内部可循环的优势 [2] 政策建议与改革方向 - 加力“投资于人”是关键 财政政策可通过税收、社会保障、转移支付等调节作用 多渠道增加居民收入 加快形成橄榄型分配格局 [2] - 统筹就业补助资金等各类资金 引导支持企业稳岗扩岗、重点群体就业创业 畅通“就业—收入—消费”循环 [2] - 2026年 “两新”政策、“两重”建设仍将延续 需用好政策双管齐下扩消费、稳投资 [3] - 投资方向既要有重大工程等“硬投资” 也要有配套的公共服务“软建设” [3] - 应从供给端入手增加优质供给 尤其是深挖服务业潜力 以扩大消费空间并带动更多就业 [3] - 需在需求侧系统清理制约消费的不合理限制 在供给侧规范招商引资行为 鼓励各地错位竞争 避免盲目跟风与重复建设 为全国统一大市场建设清除障碍 [3]

文章核心观点 - 当前中国经济运行最突出的矛盾是供给强、需求弱 内需不足、消费不振是总需求偏弱的症结所在 破解矛盾的关键在于调整公共资源配置思路 从重生产转向“投资于人” 并协同推进扩大内需、优化供给与深化改革 [1][2][3] 经济现状与矛盾分析 - 2025年中国经济顶压前行实现5%的增长 但下半年社会消费品零售总额增速逐月回落 固定资产投资增速转负 显示需求不足短板未解决 经济增长后劲偏弱 [1] - 供给强、需求弱是当前最突出的矛盾 内需不足、消费不振是总需求偏弱的症结 2025年内需对经济增长的贡献率较过去4年均值有所下降 [1] - 投资需求短期内被消费不足、行业“内卷”、化债压力拖累 长期看随着工业化和城镇化步入下半场 传统基建空间缩减 投资增速放缓是趋势 [1] - 2025年消费增速回落与上年同期基数较高有关 但居民消费信心和意愿不足也是重要原因 居民消费率偏低背后是国民收入分配、社会保障体系有待完善 [1] 矛盾成因与解决思路 - 供强需弱的形成与一些地方重生产、轻消费的公共资源配置模式有关 供给与需求结构之间的错配也制约着供需迈向更高水平的动态平衡 [2] - 破解矛盾的重点在于调整公共资源配置思路 从对物的重视转向对人的投资 需协同推进扩大内需、优化供给与深化改革 [2] - “投资于人”是关键 需进一步完善社会保障、促进居民增收 发挥税收、社会保障、转移支付等调节作用 多渠道增加居民收入 加快形成橄榄型分配格局 [2] - 需统筹就业补助资金等各类资金 引导支持企业稳岗扩岗、重点群体就业创业 畅通“就业—收入—消费”循环 [2] 政策与改革方向 - 2026年“两新”政策、“两重”建设仍将延续 需双管齐下扩消费、稳投资 投资既要有重大工程等“硬投资” 也要有配套的公共服务“软建设” [3] - 应从供给端入手增加优质供给 尤其是深挖服务业潜力 这既有助于扩大消费空间 还能带动更多就业 [3] - 需在需求侧系统清理制约消费的不合理限制 在供给侧规范招商引资行为 鼓励各地错位竞争 避免盲目跟风与重复建设 为全国统一大市场建设清除障碍 [3] - 需将政策支持和改革创新更好结合 增强发展内生动力和活力 [3]

生态优先 - 三江源生态治理工程自2005年起已累计投入230亿元资金，生态环境改善，濒危物种得到保护 [6] - 当前三江源保护正从“抢救性治理”转向“系统性提升”，并探索建立以国家公园生态补偿与协同治理为核心的长效机制 [6] - “十四五”期间，青海全面划定“三区三线”，稳步实施“碳达峰十大行动”，生物多样性更加丰富，“中华水塔”日益坚固丰沛 [6] 产业“四地” - “十四五”时期，青海盐湖资源综合开发利用水平大幅提升，在全国率先实现新能源装机和发电量占比“双主体” [9] - 生态旅游目的地向品质化品牌化升级，绿色有机农畜产品畅销海内外，绿色算电协同发展全面起势，高原康养形成品牌优势 [9] - 冷凉蔬菜已成为全省农业经济新的增长点，是仅次于粮食、油料的第三大农作物，但存在科技支撑薄弱、产业链条偏短等瓶颈 [9] 绿色算电 - “十五五”期间，青海将围绕“1+2+N”绿色算力基地发展布局，构建“绿色电力——绿色算力——绿色价值”体系，建设国家绿色算电协同发展示范区 [9] - 作为全国首个绿色算电协同试点省，青海已建成3个数据标注基地，数据标注企业达30余家，从业人员近800人 [10] - 计划加快算网互联互通，统筹算力调度，建设国家级绿色算力基地，打造全国一体化算力网重要节点，并拓展智算、超算等业态 [9] 深化改革 - 过去五年，青海国企改革重组取得重大突破，财政金融、生态环保、医药卫生、农业农村等重点领域改革走深走实 [10] - 民营经济发展步伐加快 [10] - 关注职称制度改革，当前祁连县工勤岗位设置存在高等级岗位比例偏低导致晋升难的问题，建议提高比例并优化政策 [11] 民生 - 五年来，青海城乡居民收入增速高于经济增速，一次性获批2所本科大学，国家级、省级区域医疗中心基本建成 [12] - “十四五”期间投入1.775亿元推进人饮供水提质升级，建成集中式供水工程58处、铺设管网5909.23千米，让20个乡镇15万余名群众受益 [13] - 计划投资1.1亿元重点实施农村供水优化提升三年攻坚行动，推动群众从“喝上水”向“喝好水”转变 [13] 农业农村现代化 - 青海作为国家重要的畜牧业生产基地，受高原气候地理环境影响，冬春季节饲草料短缺问题突出，牛羊均衡出栏率低 [14] - 计划推动饲草全产业链发展，深化国家草原畜牧业转型升级试点 [14] - 建议通过明确分级标准、构建多层次储备体系等方式，建立饲草料分级储备制度 [14] 铸牢中华民族共同体意识 - “十四五”期间，青海率先创建全国民族团结进步示范省，所有市（州）和93%的县（市、区）建成民族团结进步示范 [16] - 黄南州扎实推进国家级热贡文化生态保护区建设，保护区覆盖一市三县，聚居着18个民族 [16] - 依托保护区内187个非遗传承中心，搭建多民族共融共享的实践场景，吸引各地各族学员前来学艺 [16] 全面从严治党 - “十四五”期间，青海全面从严治党纵深推进，集中整治作风突出问题和群众身边不正之风成效显著 [16] - 工作中紧盯“关键少数”，加强对“一把手”和领导班子的监督，推动主体责任落实 [18] - 坚持抓早抓小，对苗头性、倾向性问题及时谈话提醒，并坚持节日假期必查、群众反映必核 [18]

公司战略与改革部署 - 中国船舶集团有限公司于1月25日召开全面深化改革领导小组2026年第一次会议，由集团党组书记、董事长徐鹏主持，核心管理层均出席会议 [1] - 会议核心观点是公司将高质量完成“改革赋能攻坚行动”作为一项政治任务，并确保“十五五”规划开好局，旨在以高质量改革引领保障集团高质量可持续发展 [1] - 公司强调需聚焦重点任务，强化时间观念和效率意识，务实、接续推进一批专业化资源整合事项 [1] 具体改革工作安排 - 会议审议了《中国船舶集团有限公司2026年深化改革工作方案》及相关重点改革任务 [2] - 公司要求加强协同配合与上下联动，总部部门需发挥牵头抓总和统筹协调作用，营造全员参与改革的氛围 [1] - 集团总部有关部门负责人参加了会议，与会人员结合工作实际对改革方案进行了交流讨论 [2]

政府工作报告审议与区域发展指导 - 市人大代表审议政府工作报告 报告被认为客观全面总结过去5年工作 科学前瞻谋划未来5年发展 实事求是安排2026年工作 是一份鼓舞人心、催人奋进的好报告 [1] - 代表们围绕加强成果转化、推进"双高协同"、做强特色产业、深化文旅融合、优化营商环境、强化基层治理等方面提出意见建议 [1] 江宁区经济发展定位与要求 - 江宁区经济体量大、贡献程度高 为全市高质量发展提供了重要支撑 [2] - 今年是"十五五"开局之年 希望江宁区抢抓机遇、聚焦重点、奋发有为 全力推动高质量发展取得更大成效 [2] - 要发挥重大项目"压舱石"作用 切实稳住工业基本盘 [2] - 深入实施提振消费专项行动 持续挖掘内需潜力 积极培育服务消费新增长点 [2] - 坚持以展招商、以企招商、以链招商 精准招引优质项目 着力培育外贸新动能 更好发挥挑大梁作用 [2] 产业创新与融合发展战略 - 要聚焦产科融合 深化高等院校和重点园区协同创新 拓展环高校融合发展圈 推动更多原创性科技成果就地转化 [2] - 强化链主企业引领作用 巩固提升特色优势产业 加快新兴产业集群发展 全力打造现代化产业强区 [2] - 释放国家级临空经济示范区效应 加强与自贸区南京片区联动发展 [2] - 深化开发园区联动发展机制 推进南部三区产业共同体建设 拓展产城融合发展新空间 [2] 近期重点工作部署 - 一季度是全年经济的"风向标" 江宁区要咬定目标、真抓实干 确保一季度实现"开门红""开门稳" [3] - 一体推进重大项目建设 扎实做好连续生产企业服务保障 [3] - 积极开展促消费活动 统筹抓好重要民生商品保供稳价、重点领域风险防范等工作 [3]

文章核心观点 - “十五五”规划建议提出，促进形成更多由内需主导、消费拉动、内生增长的经济发展模式，这是基于中国发展阶段变化、顺应大国经济规律的重大战略部署，旨在赢得未来竞争新优势 [1] 形成新经济发展模式的战略重要性 - 重要性与紧迫性日益凸显：世界百年变局加速演进，外部不确定因素增多，国内有效需求不足成为主要制约因素，调整发展模式是应对外部风险、把握发展主动权的必然要求 [2] - 是有效应对外部风险挑战的战略选择：全球贸易增速预计将从2025年的2.4%降至2026年的0.5%，外部需求收缩压力大，过度依赖外需的模式易受冲击 [3] - 是推动高质量发展的内在要求：中国人均GDP已突破1.3万美元，需求结构正从生存型向发展型、享受型转变，需推动发展型消费和人力资本积累 [4] - 是畅通国民经济循环的前提基础：当前供强需弱矛盾突出，内需不足是突出短板，新经济模式强调以需求牵引供给，实现供需更高水平动态平衡 [5] 新经济发展模式的内涵与规律 - 内需主导是大国经济发展普遍规律：2013年至2024年，内需对中国经济增长的平均贡献率达到93.1% [6] - 消费拉动是大国经济模式的演进方向：2013年至2024年，中国最终消费支出对经济增长的平均贡献率达55%，高于同期资本形成总额贡献率16.9个百分点；“十四五”时期最终消费支出平均贡献率约60%，较“十三五”时期提高约10个百分点 [8] - 内生增长是大国经济持续发展的有效途径：2024年中国研发投入强度达2.68%，超过欧盟国家平均水平；2025年创新指数排名全球第10位，经济增长动力正转向技术创新和全要素生产率提升 [9] 增强发展活力的系统性举措 - 坚持投资于物和投资于人紧密结合，着力扩大有效投资：优化基础设施和公共服务设施布局，加强社会民生领域投资，加大对消费新场景开发投资，并着力激发民间投资活力 [11] - 坚持惠民生和促消费紧密结合，更好提振消费：通过实施就业优先战略和城乡居民增收计划增强消费能力；通过完善教育、养老、医疗等保障体系消除消费后顾之忧；通过扩大优质供给、培育新增长点、清理不合理限制营造愿消费环境 [12][13] - 坚持科技创新和深化改革紧密结合，激发内生增长动力：深入实施创新驱动发展战略，强化市场在研发方向上的引导作用，推动创新资源向企业集聚；同时深化要素市场化配置等重点领域改革，扩大高水平对外开放 [14]

“十五五”经济发展模式转型的战略部署 - 核心观点：促进形成更多由内需主导、消费拉动、内生增长的经济发展模式，是基于国内外环境变化作出的重大战略部署，旨在赢得未来竞争新优势 [1] 转型的重要性和紧迫性 - 当前国际形势深刻演变，外部需求收缩压力加大，世界贸易组织预测全球货物贸易增速将从2025年的2.4%降至2026年的0.5% [3] - 国内大循环存在卡点堵点，有效需求不足成为制约经济发展的主要因素 [2] - 过度依赖外需的发展模式易受国际市场波动和地缘政治影响，难以保障稳定性和可持续性 [3] - 我国拥有14亿多人口的超大规模市场，内需潜力巨大，是应对外部风险挑战的坚实底气 [3] 转型是高质量发展的内在要求 - 我国人均GDP已突破1.3万美元，需求结构正从生存型向发展型、享受型转变 [4] - 传统要素驱动模式难以为继，需要推动从依靠人口红利向依靠人才红利转变 [4] - 新的发展模式旨在形成“需求结构升级—人力资本积累—经济发展质量提升”的良性循环 [4] 转型是畅通国民经济循环的前提 - 当前供强需弱矛盾突出，内需不足尤其是消费需求不足是突出短板 [5] - 新的模式强调以需求为牵引，推动供给体系与需求结构精准适配，实现供需更高水平动态平衡 [5] 内需主导是大国经济发展规律 - 大国经济发展到一定阶段必然转向内需主导，发达国家人均GDP突破1万美元后此特征更明显 [6] - 2013年至2024年，内需对中国经济增长的平均贡献率达到93.1% [6] - 内需是基本立足点，但内需与外需并非此消彼长，需在更高水平开放中实现良性互动 [7] 消费拉动是发展模式的演进方向 - 消费是内需最关键的部分，消费拉动型经济是各国发展模式演进的共同方向 [8] - 当人均GDP达1万美元以上时，消费拉动作用快速增强，投资拉动效应下降 [8] - 2013年至2024年，中国最终消费支出对经济增长的平均贡献率为55%，高于资本形成总额贡献率16.9个百分点 [8] - “十四五”时期最终消费支出对经济增长的平均贡献率达60%左右，比“十三五”时期提高约10个百分点 [8] 内生增长是持续发展的有效途径 - 大国经济持续增长依靠内生动力，创新在推动供需螺旋式上升中发挥关键作用 [9] - 中国已进入工业化后期，经济增长正转向依靠技术创新驱动和全要素生产率提升 [9] - 2024年中国研发投入强度达2.68%，超过欧盟国家平均水平，2025年创新指数排名全球第10位 [9] 坚持投资于物和投资于人结合 - 优化投资结构，适应区域经济布局、人口结构变化，优化基础设施和公共服务设施布局 [11] - 加强社会民生领域投资，如基础教育、养老设施、住房保障 [11] - 适应消费升级趋势，加大对文化、旅游、体育等消费新场景开发投资 [11] - 激发民间投资活力，破除隐性壁垒，完善民营企业参与重大项目建设长效机制 [11] 坚持惠民生和促消费结合 - 增强居民消费能力，统筹促就业、增收入、稳预期，实施城乡居民增收计划 [12] - 消除消费后顾之忧，完善教育、托育、养老、住房、医疗保障体系，提高养老金和医保补助标准 [13] - 营造愿消费环境，扩大优质消费品和服务供给，清理汽车、住房等消费不合理限制性措施 [13] 坚持科技创新和深化改革结合 - 深入实施创新驱动发展战略，加快高水平科技自立自强，推动科技创新和产业创新深度融合 [14] - 强化市场在研发方向选择上的引导作用，推动创新资源向企业集聚 [14] - 深化要素市场化配置、城乡融合发展等重点领域改革，纵深推进全国统一大市场建设 [14] - 扩大高水平对外开放，拓展双向投资合作空间，增强两个市场、两种资源联动效应 [14]