政策规划与战略布局 - 2025年是"十四五"规划收官和"十五五"规划谋篇布局的关键年，生态环境部强调要高质量编制"十五五"生态环境保护规划，并系统设计具有全局性、战略性和示范性的重大工程 [1] - 大力谋划生态环境领域重大工程项目是推动生态环境质量全面改善、美丽中国建设和经济社会发展全面绿色转型的关键举措 [1] - 当前政策红利持续释放、资金保障机制不断优化、科技革命全面赋能，为生态环境领域前瞻性、系统性谋划重大工程提供了历史机遇 [1] 政策红利与资金支持 - 《中央生态环境资金项目储备库入库指南（2025年）》优化了部分支持方向和竞争性分配机制 [2] - 超长期特别国债扩容至1.3万亿元（较2024年增加3000亿元），其中8000亿元定向支持"两重"建设项目，生态环境领域部分项目纳入核心投向 [2] - 各地应抓住规划过渡期、国债扩容期以及数字化绿色化协同转型期"三叠加"的机遇 [2] 项目谋划重点维度 - 生态环境重大工程应紧扣减污降碳协同、环境品质提升、生态保护修复、现代化生态环境基础设施建设等四大重点维度 [2] - 项目谋划需聚焦"两重"需求和生态环境质量全面好转的目标，推动一批重大项目取得实质性进展 [2] - 要建立"规划带项目、项目促规划"的协同机制，强化四大工程与"两重"需求的深度绑定与均衡落地 [3] 项目设计与实施管理 - 需高度重视项目设计和战略价值，深度开展重点项目的前期谋划、可行性研究和关键要素保障预案编制工作 [3] - 将全过程管理理念嵌入项目谋划，推行"谋—建—管—运"全生命周期管理 [3] - 积极探索跨部门协作机制，打通发展改革、财政、住建等部门的数据壁垒，建立责任共担、信息共享的协同平台 [3] 资金保障机制创新 - 深化EOD模式，优化项目设计，导入关联产业，建立"治理效果—开发收益"捆绑机制，形成稳定现金流闭环 [4] - 拓宽生态价值转化路径，建立健全GEP核算体系与生态产品交易制度，挖掘生态资源资产化潜力 [4] - 强化财政资金引导与托底，精准用好中央财政资金和地方配套资金，重点保障环境基础设施等公共产品供给 [4] 科技赋能与智能化 - 推动监测监管智慧化，构建天空地海一体化监测网络，集成卫星遥感、无人机、地面传感器等技术 [5] - 推动治理技术革新，研发多污染物协同治理技术，重点突破PM2.5与O3前体物协同治理技术 [5] - 探索构建AI辅助决策系统，实现生态环境质量模拟预测、项目后评估等领域的智能化 [5] - "十五五"新建工程可加强对智能运维体系的研发和应用，构建物联网+大数据运维平台 [5]