黄河流域用水权交易制度推进 - 水利部印发《关于积极探索和规范推进黄河流域跨省区用水权交易的意见》，目标在2-3年内建成归属清晰、权责明确、流转顺畅、监管有效的用水权交易制度体系 [1] - 中国水权交易所成立以来累计成交2.8万单，交易水量超60.5亿立方米，显示用水权交易规模持续扩大 [1] 跨省区用水权交易机制 - 明确以黄河水量分配方案、年度水量调度计划及调水工程批复文件作为各省区用水权利边界 [2] - 鼓励县级以上地方政府或授权单位对结余、预留水量开展省际间交易，支持同一调水年度内结余水量的交易 [2] - 取用水量超标的地区需通过交易满足新增需求，应急调度除外 [2] 交易规范与生态保护 - 下游向上游转让用水权需分段实施且限于同一河段，交易前须经生态环境影响论证并获黄河水利委员会批准 [3] - 对取用水户从严核定许可水量，支持其通过节水措施有偿转让取水权，鼓励地方政府回购节余水量用于跨省交易 [3] 监管与市场建设 - 加快水资源监测体系建设，强化信息共享，避免交易制度成为"空中楼阁" [4] - 建立用水权交易负面清单，禁止向水资源超载区域、政策限制类项目及失信主体交易 [4] - 严格管控向外流域转让用水权及新增引黄灌溉用水量，符合《黄河保护法》要求 [4] - 重点监管交易水量真实性、程序合规性及负面清单情形，对违规行为纳入信用评价 [5]

资源环境要素市场化配置体系政策 - 中办、国办印发《关于健全资源环境要素市场化配置体系的意见》，提出到2027年碳排放权、用水权、排污权交易制度基本完善，节能市场化机制更加健全，资源环境要素交易市场更加活跃[1] - 政策目标是推动资源环境要素高效配置，释放市场潜力，支撑相关资源环境目标实现[1] - 健全该体系是提升资源环境要素利用效率的关键举措[1] 碳排放权交易制度 - 加强碳排放权交易与双控制度衔接，推动市场由强度控制转向配额总量控制[2] - 优化配额分配方案，推行免费和有偿相结合方式，有序提高有偿分配比例[2] - 扩大行业覆盖范围，扩展交易主体，丰富交易品种和方式[2] 用水权交易制度 - 严格用水总量和强度双控，推动用水权交易与水量分配、取水许可等制度衔接[3] - 完善初始分配制度，明晰区域水权、取水权、灌溉用水户水权[3] - 探索在黄河等重点流域开展跨省级行政区域用水权交易[3] 排污权交易制度 - 推动建立以排污许可证为确权凭证的排污权交易制度[3] - 实施大气、水等领域重点污染物初始排污权有偿分配[3] - 以省级为单位建立健全排污权有偿使用和交易制度，扩展交易主体和品种[3] 市场化配置体系的经济意义 - 通过价格机制和市场竞争引导资源流向高效领域，提高资源利用效率[3] - 降低经济发展资源成本，推动产业升级和经济结构优化[3] 环境保护意义 - 将环境成本内部化，促使企业主动采取环保措施[4] - 适应全球绿色发展潮流，提升国家绿色竞争力[4]

金十数据5月29日讯，中共中央办公厅、国务院办公厅发布关于健全资源环境要素市场化配置体系的意 见。主要目标是：到2027年，碳排放权、用水权交易制度基本完善，排污权交易制度建立健全，节能市 场化机制更加健全，资源环境要素交易市场更加活跃、价格形成机制更加健全，推动资源环境要素畅通 流动、高效配置，充分释放市场潜力，对实现相关资源环境目标的支撑作用有效增强。 （新华社） 中办、国办：目标到2027年，碳排放权、用水权交易制度基本完善 ...

用水权交易制度体系建设工作推进会核心内容 - 水利部在宁夏召开会议推进用水权交易制度体系建设，强调以习近平总书记治水思路为根本遵循，促进水资源配置效率和利用效益的"帕累托最优" [1] - 会议总结用水权改革进展，包括初始分配基本明晰、制度建设有序推动、交易实践扎实开展、平台加快完善 [1] - 会议要求全链条完善水权交易制度，加快建设归属清晰、权责明确、监管有效的用水权交易制度体系 [1] 用水权改革进展 - 用水权初始分配已基本明晰，制度建设有序推动 [1] - 用水权交易实践扎实开展，交易平台加快完善 [1] - 用水权交易制度体系建设初见成效 [1] 下一步重点工作部署 - 加快完善用水权初始分配体系：包括区域水权分配、取水权规范明晰、公共用水户水权明晰及动态管理 [2] - 加快完善水资源监测体系：强化信息共享，评估交易及使用效果 [2] - 加快完善用水权交易市场体系：完善交易引导机制、倒逼机制，创新绿色金融措施 [2] - 加快完善用水权交易平台体系：健全国家流域区域交易体系与平台规则，完善全国交易系统功能 [2] - 加快完善用水权交易市场监管体系：完善监管机制，制定负面清单，加强日常监管 [2] 参会情况 - 宁夏、江苏、山东、湖北、甘肃、河北、黑龙江、四川等8家单位作交流发言 [2] - 会议考察宁夏用水权分配与交易情况 [2] - 部机关有关司局、部直属单位、各省级水行政主管部门及新疆生产建设兵团水利局参会 [2]