电力安全生产总体形势 - 全国电力安全生产形势总体平稳，但电力人身伤亡事故数量有所上升，安全生产形势复杂严峻 [3] - 近期建筑施工领域发生一系列重大及典型较大事故，造成严重人员伤亡 [3] 节假日与重大活动安全保障 - 中秋国庆双节叠加假期时间长，电力生产作业多，安全风险管控难度大 [4] - 需高标准做好党的二十届四中全会等重大活动保电工作，确保电力安全保障万无一失 [4] - 电力企业需强化安全生产主体责任，加强节日安全生产工作组织领导，充实一线力量 [4] - 派出机构和地方电力管理部门需对重大电力建设工程、生产企业等开展安全检查和隐患排查 [4] 第四季度电力供应保障 - 四季度雨雪冰冻天气多发，居民取暖用电负荷快速增长，电力保供压力增大 [5] - 需提前分析研判电力供应形势，合理安排秋季检修，科学推动设备更新改造，加强一次能源储备 [5] - 发电企业需加强设备运维管理，做好防寒防冻工作，提高设备可靠性，严防非计划停运 [5] - 电网企业需预测电力电量，优化运行方式，细化需求侧管理，保障系统稳定运行，防止拉闸限电 [5] 电力建设工程施工安全 - 需突出抓好电力建设工程施工安全管理，压实建设单位首要责任，防止以包代管 [6] - 需加强深基坑开挖、隧洞爆破、高大模板施工等高危作业前的隐患排查，制定周密方案 [6] - 需着重排查治理抢工期和三违现象，对典型问题依法依规严肃处理 [6] - 需结合三年治本攻坚行动，加强安全监管，推动重大隐患治理，守住不发生重特大事故底线 [6] 应急管理与灾害应对 - 需加强应急值班值守，落实突发情况报告制度，畅通电力安全信息报送渠道 [7] - 需加强与应急、气象等部门沟通，做好森林火灾、极寒天气、雨雪冰冻等灾害监测预警 [7] - 需完善应急预案，加强应急演练，做好高水平专业化应急抢修力量准备 [7] - 需确保发生突发事件后能及时应急处置，重要设备停运后能快速抢修恢复运行 [7]

核心观点 - 国家能源局发布通知要求加强中秋国庆假期和第四季度电力安全生产工作 重点关注电力安全稳定运行 防范人身伤亡事故 并确保电力可靠供应 [1][3] 安全生产管理 - 电力安全生产形势总体平稳但人身伤亡事故数量有所上升 安全生产形势复杂严峻 [3] - 各单位需提高政治站位 强化红线意识和底线思维 加强安全风险分析研判 层层压实责任 [4] - 电力企业需强化安全生产主体责任落实 加强节日安全生产工作组织领导 充实一线力量 [4] - 派出机构和地方电力管理部门需加强督促指导和监督检查 组织对重大电力建设工程 电力生产企业 重要电力供应保障环节开展安全检查和隐患排查 [4] 电力供应保障 - 四季度雨雪冰冻天气多发 企业生产经营活动旺盛 居民取暖用电负荷快速增长 电力保供压力增大 [5] - 发电企业需加强设备运维管理 做好发电设备防寒防冻工作 提高发电设备运行可靠性水平 严防设备缺陷造成机组非计划停运和出力受阻 [5] - 电网企业需提前预测电力电量情况 优化运行方式 科学合理调度 充分发挥跨省跨区电力支援能力 细化电力需求侧管理 [5] - 电力管理部门和派出机构需密切关注电力供应缺口 有序用电安排等情况 积极协调解决燃料供应等困难和问题 坚决防止拉闸限电情况发生 [5] 施工安全与风险防控 - 各单位需突出抓好电力建设工程施工安全管理 压实建设单位首要责任 加强对勘察 设计 施工 监理等单位的履约管理 [6] - 需加强施工现场安全管理 在深基坑开挖 隧洞爆破掘进 高大模板施工 脚手架搭拆 起重吊装 交叉跨越 有限空间等高风险作业前组织排查隐患 [6] - 需着重加强对抢工期和"三违"现象的排查治理 对检查中发现的相关典型问题依法依规严肃处理 [6] 应急管理与灾害应对 - 各单位需加强应急值班值守 严格落实带班 值班制度和突发情况报告制度 畅通电力安全信息报送渠道 [6][7] - 需加强与应急 气象 地震等部门沟通对接 做好森林草原火灾 极寒天气 雨雪冰冻灾害等监测预警 [6][7] - 需做好电力事故事件预想 完善应急预案 加强应急演练 做实应急准备 优化抢修抢险作业管理 确保及时应急处置和快速恢复运行 [6][7]

文章核心观点 - 国家能源局发布通知，旨在推动电力企业建立并完善事故隐患内部报告奖励机制，以调动员工积极性，深化隐患排查治理，落实企业安全生产主体责任，有效防范和遏制电力事故发生 [2][3] 总体要求 - 机制建设需以安全第一、预防为主、综合治理为指导，发挥员工身处一线的优势，促进隐患早发现、早处置、早消除，推动电力安全生产治理模式向事前预防转型 [3] 报告内容 - 鼓励员工报告四大类不安全情况：人的不安全行为、设施设备的不安全状态、环境的不安全因素以及安全管理存在的缺陷和漏洞 [4] - 重点鼓励报告严重威胁电力生产安全和系统稳定的重大事故隐患，以及电力“四新”应用和新业态发展过程中暴露的事故隐患，并鼓励员工提出整改建议 [5] 工作机制 - 电力企业需建立流程清晰、权责明确、易于执行的报告机制，畅通微信小程序、二维码、电话、邮箱等多种报告渠道 [7] - 需制定分级分类奖励标准，根据隐患严重程度分档奖励，并明确事故隐患的核查整改程序和责任人，确保第一时间启动核查和整改 [7] - 管理台账需清晰完整可追溯，记录报告时间、具体情形及排查整改奖励情况，相关内容和奖励情况需向全体员工公开 [7] 管理要求 - 奖励支出应按规定从企业安全生产费用中落实，奖金发放需公开及时以提升员工积极性 [8] - 注重物质与精神奖励相结合，保护报告员工权益，对工作开展好的单位和个人在考核评优及晋升上予以倾斜 [8] - 企业需及时分析总结报告隐患情况，针对性改进共性和苗头性问题，强化规划引领和科技赋能，提升安全生产管理水平 [8] 推动措施 - 要求电力行业各生产经营单位在6月底前建立事故隐患内部报告机制，全国电力安委会企业成员单位需在7月15日前向国家能源局报送机制建立情况 [9] - 国家能源局将把机制运行情况纳入全国电力安全风险管控“季会周报”制度，定期汇总通报 [9] - 各级能源主管部门和派出机构需加强指导督办，将机制落实情况纳入安全检查范畴，对落实不到位或整治不力的企业依法依规处理，对按规定报告并有效消除风险的重大隐患可依法不予行政处罚 [10]