行业概况 - 四川是南方肉羊生产大省，2024年羊存栏1167.8万只、出栏1498.9万只、羊肉产量23万吨，分居全国第八位、第七位、第七位 [1] - 全国羊养殖行业面临效益下滑困境，稳产保供、降本增效、疫病防控和品牌建设是行业突围关键 [1] 行业挑战 - 四川面临优质种羊供给不足、规模化养殖比例低、屠宰加工滞后、价格走低等挑战 [1] 产业优势 - 四川拥有丰富饲草资源，17个地方品种、3个引进品种和4个培育品种构成优良羊种质基因库 [1] - 建有3个国家肉羊核心育种场和1个国家级保种场 [1] 技术创新与成果 - 三元杂交品种"羌山大白羊"通过北川白山羊、波尔山羊和萨能奶山羊群体继代选育，6月龄出栏体重达40公斤，较常规品种提升20% [1] - "羌山大白羊"已在北川、平武等山区示范推广，计划3至5年内形成5万只以上规模化种群 [1] - 简州大耳羊种羊首次出口乌干达，标志着四川自主培育品种国际竞争力提升 [1] 政策支持与发展方向 - 四川统筹农区、牧区、草山草坡地区羊生产，加快转变肉羊生产方式，推动肉羊生产高质高效发展 [2] - 《促进畜牧业高质量发展十条措施》围绕保障国家重要初级产品供给战略基地使命任务，强化政策协同和正向激励 [2] - 政策目标包括全产业链推进产业高质量发展、强化风险防范协同、促进农民稳定增收和企业持续发展 [2]

政策背景与目标 - 四川省出台《促进畜牧业高质量发展十条措施》，旨在全链条、全环节、全要素提升畜牧业，推动行业高质量发展 [2] - 政策目标包括3-5年内全省畜牧全产业链产值迈上万亿元台阶，与国家优质商品猪战略保障基地定位相契合 [3][5] 财政与补贴支持 - 支持规模养殖场设施设备改造升级，农机购置补贴应补尽补，并加大畜牧业设备报废更新补贴力度 [4] - 对肉类精深加工集群进入省级先进制造业重点集群培育的，每年给予2000万元支持 [2][5] - 省级财政对纳入国家培育计划的畜牧产业集群每年支持3000万元 [5] 价格调控与收储机制 - 当生猪价格过度下跌触发一级预警时，立即启动收储，每次收储量不低于3000吨 [2][4] - 二级预警时一周内启动临时收储计划，强化政企协同调控 [4] 金融与保险创新 - 将生猪价格保险升级为综合收入保险，市场价格波动风险保障每头不超过2000元，死亡风险保障提高至每头最高1200元 [2][4] 龙头企业与产业链扶持 - 支持养殖龙头企业参与现代农业园区、畜牧产业集群等项目建设，培育专精特新肉制品加工企业 [2][5] - 鼓励龙头企业搭建全链条数字化平台，覆盖育种、养殖、加工等环节 [5] 品牌与市场拓展 - 培育"川字号"畜禽产品区域公共品牌，对市场认可度高的品牌给予省级财政补助 [5][6] - 积极拓展国内国际市场，提升产品附加值 [6] 资源要素保障 - 支持畜牧业重大项目申报地方政府专项债券，保障养殖用地需求 [6] - 按规定减免或缓征养殖场土地使用税，降低经营成本 [6]

政策激励措施 - 对符合条件的肉牛（含牦牛）能繁母牛养殖场（户）按照300元/头的标准给予激励 [1] - 对超额完成生猪、牛、羊年度出栏目标任务的市（州）分别按照超额部分50元/头、200元/头、30元/只的标准给予激励 [1] - 对纳入国家培育计划的产业集群每年给予3000万元支持 [1] - 对肉类精深加工集群进入省级先进制造业重点集群培育的，培育期间每年给予2000万元支持 [1] 政策升级与创新 - 将生猪价格保险升级为生猪养殖综合收入保险，在市场价格波动风险保障每头不超2000元基础上，补充提高生猪死亡风险保障至每头最高1200元 [2] - 实施畜牧业品牌培育计划，大力拓展消费市场 [2] - 培育一批品质好、特色足、带动强、名气响的"川字号"畜禽产品区域公共品牌、企业品牌和产品品牌 [2] - 对市场认可度高、销售业绩好的区域公共品牌培育，省级财政给予适当补助 [2] 政策覆盖范围 - 政策聚焦促进畜牧产能稳定、支持养殖场降本增效、强化动物疫病防控、扶优培强龙头企业、做优做亮畜牧品牌、大力拓展消费市场、提升市场监测预警能力、优化猪肉储备调控机制、加大金融保险支持力度、提高资源要素保障水平十方面 [1] - 政策是针对畜牧业发展的全链条、全环节、全要素整体提升方案 [1]

政策延续与升级 - 支持规模养殖场设施设备改造升级，对农机购置补贴政策应补尽补，并加大畜牧业设备报废更新补贴力度 [1][2] - 当生猪价格过度下跌触发一级预警时，立即启动收储，每次收储量原则上不低于3000吨 [1][3] - 将生猪价格保险升级为综合收入保险，市场价格波动风险保障每头不超过2000元，死亡风险保障提高至每头最高1200元 [1][3] 龙头企业与产业链支持 - 支持养殖龙头企业参与现代农业园区、畜牧产业集群、农业产业强镇等项目建设 [1][4] - 省级财政对纳入国家培育计划的畜牧产业集群每年给予3000万元支持，对进入省级先进制造业重点集群培育的肉类精深加工集群每年给予2000万元支持 [1][5] - 计划培育一批省级专精特新肉制品加工企业，并推动全链条数字化平台建设 [4][5] 品牌培育与市场拓展 - 实施畜牧业品牌培育计划，培育"川字号"畜禽产品区域公共品牌、企业品牌和产品品牌，对市场认可度高的品牌给予省级财政补助 [5] - 积极拓展畜禽产品国内和国际市场，提升品牌影响力 [5] 资源要素保障 - 支持符合条件的畜牧业重大项目申报地方政府专项债券 [5] - 全面落实畜牧业生产用地政策，保障养殖场及配套设施用地需求，按规定减免或缓征土地使用税 [5] 行业目标与整体规划 - 目标3-5年内全省畜牧全产业链产值迈上万亿元台阶 [4] - 政策旨在全环节提升、全链条增值、全要素保障，加快转变畜牧业发展方式，提升供应安全保障能力 [6]

四川省畜牧业政策动向 - 四川省农业农村厅起草《关于促进畜牧业高质量发展的十条措施(征求意见稿)》，提出扶优培强畜牧龙头企业 [1] - 政策目标为培育壮大一批链条长、实力强、机制新的畜牧业龙头企业，带动产业提质增效 [1] 新希望公司动态 - 公司表示刚看到政策文件，目前未听说有兼并重组计划 [1] - 公司将对政策进行相关研究 [1]

四川省畜牧业高质量发展政策 - 四川省起草《关于促进畜牧业高质量发展的十条措施（征求意见稿）》 提出扶优培强畜牧龙头企业 培育壮大一批链条长 实力强 机制新的龙头企业 带动产业提质增效 [1] - 支持符合条件的养殖龙头企业参与建设万亿畜牧产业培育 现代农业产业园 畜牧产业集群 农业产业强镇等项目 提升其带动养殖场（户）发展能力 [1] - 加快推进生猪屠宰转型升级 支持生猪屠宰企业兼并重组 对在2025年12月31日前通过《生猪屠宰质量管理规范》首次检查的重组企业 各地可给予适当补助 [1] 生猪养殖行业分析 - 2024年二季度随着前期产能去化兑现至商品猪供应减少 猪价开启新一轮上行周期 母猪产能开启缓慢回升 [2] - 伴随前期原材料价格回落兑现至成本端 行业养殖成本持续优化 当前生猪养殖产业链仍处于盈利水平 资产负债表持续修复 [2] - 2025年 产能恢复+效率提升下 预计生猪出栏稳步增加 叠加年初以来二育拉动下体重增加 预计全年猪价震荡下行 [2] - 当前板块估值低位 静待产能拐点信号 [2] 禽产业链分析 - 2024年我国祖代种鸡更新量约为148 67万套 同比增长16% 其中美国为主要海外引种来源地 [2] - 美国唯一引种州发生疫病后 海外仅法国能够实现祖代引种 其余均为国内更新量 若海外后续无其他地区供应 祖代鸡引种受限或将带动禽产业链景气上行 [2] - 2025年一季度需求弱势下 白鸡 黄鸡价格继续下探 行业亏损 但头部公司实现的利润依然跑赢行业 [2] - 2025年 预计白鸡 黄鸡整体供应充裕 后续观察需求复苏 海外禽流感影响程度 [2]

畜牧业高质量发展措施 - 四川省农业农村厅起草《关于促进畜牧业高质量发展的十条措施（征求意见稿）》，面向社会公开征求意见 [1] 扶优培强畜牧龙头企业 - 培育壮大一批链条长、实力强、机制新的畜牧业龙头企业，带动产业提质增效 [1] - 支持符合条件的养殖龙头企业参与建设万亿畜牧产业培育、现代农业产业园、畜牧产业集群、农业产业强镇等项目 [1] - 加快推进生猪屠宰转型升级，支持生猪屠宰企业兼并重组，对在2025年12月31日前通过《生猪屠宰质量管理规范》首次检查的重组企业给予适当补助 [1] - 支持做大做强肉类精深加工，培育一批省级专精特新肉制品加工企业，对专精特新企业能力提升重点项目给予重点支持 [1] - 加快打造高水平畜产品加工园区和产业集群，对纳入国家培育计划的集群每年给予3000万元支持，对省级先进制造业重点集群在培育期间每年给予2000万元支持 [1] 提升市场监测预警能力 - 加强畜牧业生产监测体系建设，支持建设全省生猪生产智慧管理平台，推动实现生猪养殖精准监测 [2] - 强化农业农村、统计调查、发展改革、商务等部门监测数据共享共用，发布监测预警信息，引导养殖场合理安排生产 [2] - 进一步完善生猪市场价格监测和发布机制，提升价格数据发布准确性、及时性，为价格保险理赔触发提供可靠参照 [2] 优化猪肉储备调控机制 - 完善政府猪肉储备调节机制，强化平时调节和应急调控功能，提高调控力度和灵敏度 [2] - 当触发价格过度下跌二级预警时，由省发展改革委会同财政厅、农业农村厅、商务厅及时会商，提出临时储备收储计划建议报省政府同意后，一周内启动收储 [2] - 当触发价格过度下跌一级预警时，按照应急程序立即启动收储，原则上每次收储量不低于3000吨 [2] - 充分利用屠宰、加工等企业的储备能力，加大商业储备力度，加强政企协同，形成调控合力 [2] 优化完善生猪保险政策 - 将生猪价格保险升级为生猪养殖综合收入保险 [3] 公开征求意见时间 - 公开征求意见时间为2025年5月23日至2025年6月23日 [4]

畜牧业高质量发展政策 - 四川省起草《关于促进畜牧业高质量发展的十条措施(征求意见稿)》以推动行业升级 [1] - 政策重点包括拓展国内消费市场和完善冷链物流体系以扩大畜禽产品销售半径 [1] - 计划通过电商平台和新零售模式推广乌金猪、藏香猪等四川特色黑猪及牦牛肉(奶)产品 [1] 市场拓展策略 - 推动四川畜禽产品进入一线城市餐桌并开拓国际市场 [1] - 支持符合出口需求的畜禽养殖和加工备案基地建设纳入农业国际贸易高质量发展基地 [1] - 鼓励企业参与"川行天下"和"出川达海"供需对接活动以拓展香港及东南亚市场 [1] 物流与渠道支持 - 利用中老班列和西部陆海新通道提升四川畜禽产品出口能力 [1] - 通过"直播+"等新型营销模式增强产品市场渗透力 [1]