矿业权审批问题改善 - 南平市矿业权审批难问题开始出现"破冰"迹象 南平市承诺完善矿业权登记许可制度并优化管理服务 同时建立矿业权退出机制推动矿业转型升级[1] - 自然资源部调研组指出南平市矿产资源管理存在三方面不足 包括矿山"多、小、散"格局 矿业权审查程序复杂 以及矿业权退出机制不健全[1] - 南平市自然资源局研究部署下一步矿产资源管理工作 将完善矿业权登记许可制度 严格矿业权出让登记程序[2] 矿业转型升级措施 - 南平市将关闭退出未在有效期内申请延续、资源枯竭或达不到安全环保标准的矿山 升级改造保有资源储量较大但智能化水平不高的矿山 整合重组中小型矿山[2] - 邵武市提出构建以大中型矿山为主体的开发模式 计划2025年内将萤石矿山大中型比例提升至25%以上 对存量矿山、停工停产矿山、新增矿山实施分类处置[4] - 邵武市现有在册矿山22家 其中9家暂不处置 其余13家将分类处置 包括2家关闭退出 6家升级改造 5家整合重组 顺昌县也对6家矿山进行分类处置[5] 政策执行与规划 - 自然资源部建议福建省自然资源厅督促南平市完善矿业权登记许可制度 依法依规解决矿业权人用林用地需求 科学编制矿产资源规划实行分类管控[2] - 南平市自然资源局表示将积极听取企业诉求 加强矿业权保障和服务指导 有序推进矿业秩序健康发展[3] - 邵武市强调平衡生态环境保护和高质量发展 建立健全退出机制分类处置历史遗留问题 同时优化矿权管理服务保障矿业权人合法权益[4] 地方行动与进展 - 南平市各级政府陆续召开加强矿产资源管理工作会议 邵武市传达自然资源部调研精神并提出分类处置初步意见[4] - 邵武市会议设置座谈环节 相关部门解答矿山企业问题并提出建议 强调吸取云南省昆明市五华区自然资源局违规问题教训[5] - 南平市矿业协会表示矿业权审批难问题已开始破冰 希望政策措施尽快落实到位以实现矿业经济复苏和高质量发展[6]

矿业权审批问题 - 南平市矿业权审批处于不正常状态已持续9年 矿业权证无法延续导致企业陷入"不能开 也关不了"的困境 [1][2] - 2024年9月23家企业联名向省长信箱反映问题 省信访局转交南平市自然资源局处理 但该局回复称"不存在需要恢复审批的情形" [1][14] - 企业提交审批材料后遭遇地方部门拒收或收而不办 审批流程实际仍被2015年市委33号会议纪要限制 [2][8][10] 企业运营现状 - 邵武市庭邦萤石矿厂采矿点停产8年 设备严重锈蚀 部分矿区需每年支付100-200万元抽水排水费用维持基本安全 [3] - 南平市顺昌皇达矿业公司探矿权证自2009年过期未获延续 尽管已满足资源量和环保准入条件 实缴3000万元资金被长期闲置 [3] - 企业被迫保留停产矿区人员值守 承担技术团队工资等固定成本 但缺乏明确退出机制 [4] 政策冲突与影响 - 2015年市委33号会议纪要要求采矿证到期一律不延续 新项目需提交市政府或市委常委会审批 该政策与《优化营商环境条例》存在冲突 [8][10] - 2024年福建省政府发文要求依法受理矿业权申请 精简审批流程 但地方执行仍滞后 [15] - 专家指出市级会议纪要无权超越《矿产资源法》增设审批限制 建议对受影响企业依法补偿 [15][18] 资源与经济潜力 - 南平市萤石储量944万吨 占福建69.7% 全国4% 现有148家矿权中仅27家正常生产 [16][17] - 专业报告预测若建成绿色矿业等产业体系 2025年产值可达1000亿元 2035年产业链产值或突破3000亿元 [17] - 萤石作为我国具有国际定价权的战略矿产 其开发停滞可能影响关键矿产安全保供 [18][19] 解决方案建议 - 国务院专家建议通过"做加法"提升环保与开采技术标准 避免"一刀切"关停 平衡资源开发与生态保护 [19] - 自然资源部要求开辟审批绿色通道 鼓励社会资本参与矿产地质调查 解决实际问题 [19] - 专业机构提议采用"一矿一方案"模式 结合法律与专业技术推动个案解决 [18]