行业规模与地位 - 截至2025年11月底，辽宁省拥有有效期内采矿权1077宗、有效期内探矿权309宗，矿业从业人数超过10万人，矿石产量近亿吨，矿业总产值697亿元，矿业产值位居全国第九 [1] 新法宣传贯彻与衔接 - 为贯彻落实2025年7月1日施行的新矿产资源法，辽宁省委组织部举办专题培训班，培训市、县政府分管领导及自然资源部门负责同志140余人 [3] - 辽宁省自然资源厅组织厅机关及省属事业单位培训900余人，市县级主管部门通过视频学习等方式组织培训2000余人 [3] - 通过制作宣传思维导图、利用官网和微信公众号等媒介进行广泛社会宣传，并指导相关协会对矿山企业、地勘行业负责人进行宣讲 [3] - 组织开展矿产资源管理条例修订立法调研论证工作，形成了修订草案并报请列入2026年立法计划，以深化新旧法条衔接 [3][7] 矿业权审批制度改革 - 审批模式由串联调整为并联，企业可通过政务服务网直接向省级申报，省、市、县三级审查由串联改为同步并联进行 [5] - 参与省级矿业权会审的部门从原来的三级各10个处（科）室减少至省级8个、市级4个、县级5个，各会审处室同时审查且时限均为3个工作日 [5] - 报批模式由线下调整为线上，实现“一网通办”，企业只需提交电子材料，并建设全省矿业权管理“一张图”整合各类规划数据 [5] - 将矿产资源勘查方案、开采方案等5个方案（报告）的评审统一纳入矿业权管理平台“一网办理”，办理过程网上公开，企业可实时查询进度 [5] 审批监督与服务优化 - 规范细化省、市、县三级自然资源部门的审查职责、内容与标准，建立审查AB岗工作制度，系统对办理时限临期自动“黄灯”提醒、超期“红灯”警示 [6] - 每月通报各级自然资源部门审查用时与质量，对审查不力的部门主要负责人进行约谈 [6] - 将服务关口前移，组织技术人员在接件环节直接指导矿业权人准备申报资料，并通过召开审核答疑座谈会等方式为企业现场解难答疑 [6] - 2025年以来，累计完成现场政策解答262次 [6] 制度过渡与“一矿一策”助企 - 针对新旧制度过渡期印发公告，明确办理标准、流程衔接及责任分工，并对现有审批系统进行架构调整，增加矿业权和行政许可模块，重设业务流程 [7] - 2025年9月15日，正式颁发了首本采矿权不动产权证书，标志着矿业权“权证分离”制度正式落地 [7] - 建立“一矿一策”机制，成立工作专班和绿色通道，主动对接企业需求 [8] - 通过绿色通道为鞍钢集团、中国五矿、中金集团等多家国企和民企高效办理矿业权审批登记，审批时限均压缩50%以上 [8] 探矿权清理工作进展 - 自2024年以来，组织市、县主管部门梳理过期探矿权，建立清理工作台账，明确任务、时限和责任人 [10] - 加强监督管理，督促企业开展实质性勘查，对未实施勘查行为的探矿权人进行告知，对查实存在“圈而不探”的3宗探矿权列入异常名录 [10] - 2024年至今，共完成495宗探矿权清理，其中依申请注销279宗、公告注销216宗，目前有50宗探矿权正在履行拟注销公示程序 [10]

文章核心观点 - 内蒙古自治区作为国家重要能源和战略资源基地 在“十四五”期间通过实施新一轮找矿突破战略行动和优化矿业管理 显著提升了矿产资源保障能力 并在资源储量、矿山结构优化及生态修复方面取得重大进展 “十五五”规划将继续深化找矿行动 推动矿业向集约化、智能化、绿色化方向发展 以保障国家能源资源安全 [1][2][3] 资源储量与地位 - 全区已查明资源储量的矿产达到152种 其中煤炭、稀土、萤石等20种矿产保有资源量位居全国首位 钼、晶质石墨等55种矿产保有资源量位居全国前三位 [1] - 实施新一轮找矿突破战略行动后 一批优势和紧缺战略性矿产实现大幅增储 其中煤炭新增资源量近200亿吨、铁矿石新增资源量12亿吨、锂新增资源量60余万吨、铜矿新增资源量50余万吨、金新增资源量300余吨 [2] 产业规划与布局优化 - “十四五”期间科学划定了16处能源资源基地、70处国家规划矿区、15处战略性矿产重点勘查开采区 推动资源开发向规模化、集群化方向迈进 [2] - 矿山规模结构不断优化 全区非油气、非放射性矿产大中型矿山占比从28%提升至44% [2] - “十五五”期间将优先在华北陆块北缘成矿带、大兴安岭成矿带中南段等重点区域开展地质调查及战略性矿产调查 聚焦铁、铜、金、稀土、锂、锡、锌、铌、钽、锗等国家紧缺和自治区优势矿产 新圈定找矿靶区和矿产地 [3] - 大力推进非煤矿山整合重组和增储上产 力争到2030年全区大中型非煤矿山比例提升至50%以上 基本形成规模化、集约化、智能化、绿色化的开发格局 [3] 绿色发展与生态修复 - 建成绿色矿山398家 [2] - 生产矿山累计完成矿区生态修复治理1100余平方公里 [2] - “十五五”期间将持续推进绿色矿山建设 确保90%的大型矿山、80%的中型矿山达到绿色矿山标准 [3] 管理制度与效能提升 - 深化矿业权管理制度改革 通过11条改革举措减少企业申报要件40%以上、缩减审批时限30%以上 审批服务效能大幅提升 [2]