全国两会能源电力行业十大看点 - 全国两会将于3月4日和5日召开，正值“十五五”规划开局之年，能源电力行业承载经济稳增长与绿色转型重任，其如何统筹发展与安全将成为核心议题 [2] 看点一：能源强国战略 - 党的二十届四中全会擘画建设能源强国战略，提出“十五五”初步建成新型能源体系的目标任务 [3] - 国家层面正高质量编制“十五五”能源规划，国家能源局表示2026年将发布实施新型能源体系及系列分领域规划 [3] - 两会期间，代表委员将围绕能源强国建设的阶段性目标、重点任务和推进路径深入交流建言 [3] 看点二：能源投资 - 2025年全国能源投资保持较快增长，年度重点项目完成投资额首次超过3.5万亿元，增速处于较高水平 [4] - 2026年作为“十五五”开局之年，投资重点包括新型电力系统、大型风光基地、特高压通道、核电、海上风电等领域 [4] - 煤炭清洁高效利用、油气勘探开发、储能氢能等新兴领域也将迎来投资热潮，多省已披露年度能源重大项目清单 [4][5] - 代表委员将关注如何优化能源投资结构，引导社会资本流向关键技术及补短板项目，并激发民间投资活力 [5] 看点三：新能源高质量发展 - 中国已建成全球最大、发展最快的可再生能源体系及最完整的新能源产业链 [6] - 当前发展重点从“量的积累”转向“质的提升”，国家能源局将扩量提质、可靠替代作为“十五五”可再生能源发展主线 [7] - “十五五”期间，可再生能源需在保持供给比重增长的同时，增强对化石能源的安全可靠替代能力，加快“立起来”“靠得住” [7] 看点四：全国统一电力市场 - 中央经济工作会议2026年部署提出要“纵深推进全国统一大市场建设” [8] - 经过10年努力，中国电力生产组织方式已全面转向市场，全国统一电力市场体系的“四梁八柱”基本建立 [9] - 国务院办公厅于2月8日印发《关于完善全国统一电力市场体系的实施意见》，对未来5~10年重点任务进行部署，该建设是“十五五”期间能源体制改革的核心任务 [9] 看点五：能源未来产业 - 中央经济工作会议将“坚持创新驱动，加紧培育壮大新动能”列为2026年重点任务 [10] - 地方两会信息显示新质生产力在能源领域进一步具象化，例如北京做强氢能、储能、节能环保等绿色产业；重庆培育新能源及新型储能、智能绿色能源装备等；湖北前瞻布局氢能和核聚变能；安徽大力发展智能网联新能源汽车、新能源及绿色低碳等十大新兴产业，并加速布局氢能和核聚变能等十大未来产业 [11][12] - 全国两会代表委员或将围绕能源科技研发投入、产学研协同创新、人才培养等提出建议 [12] 看点六：算电协同 - 算电协同正推动数字与能源深度融合，以绿电支撑算力，以算力赋能发展 [13] - 2026年地方两会上，多个省份将其列为新赛道：青海提出建设国家绿色算电协同发展示范区；贵州深入实施“东数西算”工程；江苏深化数算电网等资源协同；四川推进算电融合发展园区建设 [14] - 5G、人工智能、大数据、区块链等技术与能源电力领域融合应用不断深化，算电协同已从概念探索进入规模化实践阶段 [14] 看点七：碳排放双控 - 国家发展改革委明确“十五五”时期将全面实施碳排放总量和强度双控制度 [15] - 2026年是全面由“能耗双控”转向“碳排放双控制度”的第一年，“十五五”规划建议提出实施该制度，并完善碳排放统计核算体系，稳步实施地方碳考核、行业碳管控、企业碳管理等政策 [16] - 这一转型是绿色低碳发展从“控量”向“提质”转变的重要标志，如何确保地方平稳衔接、高效落地成为两会重要关切 [16] 看点八：反内卷 - 随着能源转型加速，部分领域出现同质化竞争、低水平重复建设、恶性价格战等“内卷”现象，制约行业高质量发展 [17] - 国家能源局局长指出要加快破解产业链上下游阶段性供需失衡矛盾，专项整治光伏产业“内卷式”竞争 [17] - 2026年地方两会多个省份呼吁从“量的扩张”转向“质的竞争”，破解“内卷”需企业加强自律聚焦核心技术，也需政策引导完善市场准入退出机制，优化产能布局 [18] 看点九：扩大绿电消费 - 中央经济工作会议强调要坚持“双碳”引领，并特别强调要“扩大绿电应用” [19] - “十五五”规划建议提出推动工业、城乡建设、交通运输、能源等重点领域绿色低碳转型，并健全绿色消费激励机制 [20] - 能源消费端绿色转型正从政策驱动转向市场驱动，地方两会上绿色消费被赋予“扩内需”新内涵，“绿色工厂”“零碳园区”成为高频词，绿电市场成为推动转型的重要载体 [20] 看点十：能源民营经济发展 - 2025年《民营经济促进法》颁布实施，同年《国家能源局关于促进能源领域民营经济发展若干举措的通知》出台，旨在引导民营经济在能源绿色低碳转型和新型能源体系建设中做大做优做强 [21] - 地方两会释放支持信号，例如浙江省明确支持民营企业投向新型基础设施和新质生产力领域，全年向民间资本推介重大项目100个以上，并规定民间资本参与海上风电、核电等重大项目参股比例不低于10%并逐步提升 [22] - 两会代表委员或将围绕如何让民营经济在能源领域“敢投、愿投、能投”、打破市场准入门槛等提出建议 [22]