全国人社工作会议核心部署 - 会议于12月29日至30日在北京召开，研究部署2026年重点任务，强调“五个准确把握”并围绕就业创业、社会保障、人才人事、劳动关系四大领域进行工作部署 [1] 就业领域 - **总体目标与现状**：2026年将加快构建就业友好型发展方式，深入实施稳岗扩容提质专项行动（“一号工程”），全力促进高质量充分就业 [2][3] - **2025年就业数据**：1-11月全国城镇新增就业1210万人，提前完成年度1200万人目标，城镇调查失业率均值5.2%，低于预期控制目标 [3] - **政策工具**：专项行动将延续2025年经验，继续推出稳岗扩岗贷款支持、稳岗返还、社保补贴等一揽子政策 [3] - **根本路径**：坚持就业优先导向，将高质量充分就业纳入发展规划，实现发展目标、要素、调控、政策、微观主体和社会治理“六个优先”，提高发展的就业带动力 [3] - **产业协同与技能培训**：要求加强产业和就业协同，支持企业稳岗扩岗，并以“技能照亮前程”培训行动为牵引，深入推进大规模职业技能提升培训，精心办好第48届世界技能大赛 [4] 社会保障领域 - **参保规模**：截至2025年11月末，全国参加城镇职工基本养老保险5.45亿人、城乡居民基本养老保险5.3亿人、失业保险2.49亿人、工伤保险3.05亿人 [4] - **扩大覆盖重点**：鼓励支持灵活就业人员、新就业形态人员参加职工保险，我国灵活就业人员规模已超过2亿人，但截至2024年底，参加职工基本养老保险、职工基本医疗保险的人数分别只有7057万人、6615.9万人，扩大覆盖面是关键 [4] - **工作方向**：加快健全社会保障体系，进一步扩大社会保险覆盖面，持续深化重点改革，防范化解基金安全风险，打造更便捷的经办管理服务 [4] - **经济意义**：有效扩大社保覆盖面有助于形成由社会保险支撑的积极消费心理，对坚持内需主导、建设强大国内市场具有重要意义 [5] 人才人事领域 - **人才储备**：“十四五”时期，我国专业技术人才超过8000万人，技能劳动者总量超过2.2亿人，其中高技能人才超过7200万人 [6] - **改革方向**：持续深化人事人才体制机制改革，深入推进专业技术人才队伍建设，优化完善海外引才支持保障机制 [7] - **技能培训模式**：2025年以“技能照亮前程”培训行动为牵引，聚焦先进制造、数字经济、低空经济等重点领域，围绕企业职工、高校毕业生、农民工等重点群体，推行“岗位需求+技能培训+技能评价+就业服务”的项目化培训模式 [7] - **专项培训**：人社部会同行业部门分领域实施长期照护、养老服务、交通运输等专项培训计划，加强行业技能人才培养 [7] - **教育与科技人才**：中央提出制定一体推进教育科技人才发展方案，教育投入应更注重拔尖创新人才培养、基础研究能力提升和终身学习体系建设，进行“超前投资” [8] - **工程师培养改革**：卓越工程师培养改革启动三年来，浙江、广东、黑龙江、江苏等率先实现人才培养与工程师职称评定无缝衔接，1100多名工程硕士毕业直接获得工程师职称证书 [8] 劳动关系与收入分配领域 - **工作机制**：健全劳动关系协商协调、争议处理、行政指导和监察执法机制，聚焦重点领域和群体，完善劳动权益保障制度，规范企业工资收入分配秩序，深化治理欠薪 [9] - **增收计划**：中央提出制定实施城乡居民增收计划，需促进工资性收入合理增长，确保劳动报酬与劳动生产率同步提升 [10] - **工资分配指导**：2025年人社部门加强企业工资分配宏观指导，完成企业薪酬调整和信息发布工作，国家连续7年发布分职业、分岗位等级企业从业人员工资价位信息，按季度发布市场热门岗位工资价位信息，并持续推进国有企业负责人薪酬制度和工资决定机制改革 [10] - **多渠道增收**：需激发市场活力促进商品和服务价格合理回升以提升经营性收入，并夯实社保基础，加大育儿养老补贴以提升对低收入群体的兜底保障水平 [10]

政策方向与目标 - 2026年是“十五五”规划的开局之年，政策强调加快构建就业友好型发展方式，并全力促进高质量充分就业 [1] - 政策核心任务包括深入实施稳岗扩容提质专项行动，突出抓好重点群体就业，以及全面提升就业服务质效 [1] 职业技能发展举措 - 以“技能照亮前程”培训行动为牵引，深入推进大规模职业技能提升培训 [1] - 将精心办好第48届世界技能大赛，并完善技能评价机制 [1] - 目标是通过技能提升促进技能就业、技能增收和技能乐业 [1] 社会保障体系建设 - 政策要求加快健全社会保障体系，进一步扩大社会保险覆盖面 [1] - 将持续深化重点改革，并防范和化解基金安全风险 [1] - 致力于打造更加便捷的经办管理服务，促进制度更加优化和更可持续 [1]

就业促进与技能发展 - 2026年是“十五五”开局之年 需加快构建就业友好型发展方式 深入实施稳岗扩容提质专项行动 突出抓好重点群体就业 全力促进高质量充分就业 [1] - 以“技能照亮前程”培训行动为牵引 深入推进大规模职业技能提升培训 精心办好第48届世界技能大赛 完善技能评价机制 促进技能就业 技能增收 技能乐业 [1] 社会保障体系改革 - 加快健全社会保障体系 进一步扩大社会保险覆盖面 持续深化重点改革 防范和化解基金安全风险 打造更加便捷的经办管理服务 促进制度更加优化更可持续 [1] 人事人才机制与劳动关系 - 持续深化人事人才体制机制改革 深入推进专业技术人才队伍建设 优化完善海外引才支持保障机制 更好促进人力资源优化配置 [1] - 健全劳动关系协商协调 争议处理 行政指导和监察执法机制 聚焦重点领域 重点群体 完善劳动权益保障制度 规范企业工资收入分配秩序 深化治理欠薪 更好维护劳动者合法权益 [1]