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步调一致绘蓝图 因地制宜启新篇——多省份“十五五”规划建议观察
上海证券报· 2025-12-11 01:57
国家“十五五”规划总体部署 - 党的二十届四中全会审议通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》,为“十五五”时期擘画宏伟蓝图 [1] - 截至12月上旬,已有20余个省份审议通过地方“十五五”规划建议,大多已对外公布 [1] 经济大省发展目标与定位 - 浙江提出到2030年经济实力、科技实力、综合竞争力大幅跃升,人均地区生产总值接近发达经济体水平 [2] - 广东强调“百县千镇万村高质量发展工程”取得重大进展,乡村全面振兴大步向前 [3] - 山东明确在服务和融入新发展格局、增强经济社会发展创新力、推动黄河流域生态保护和高质量发展上走在前 [3] - 河南提出增强全国统一大市场循环枢纽和国内国际市场双循环支点作用 [3] 中西部省份产业发展战略 - 湖北将“十五五”时期视为加快建成中部地区崛起重要战略支点的关键时期,着力发展实体经济,推进“51020”先进制造业和五大现代服务业产业集群 [4] - 山西将“十五五”时期视为加快转型发展的关键时期,探索能源转型升级新路径,实施制造业振兴升级专项行动 [4] - 陕西大力推进制造业提质扩量增效,加快传统产业转型升级,提升乘用车(新能源)、商用车(重卡)、半导体及集成电路、太阳能光伏、输变电装备、航空、工业母机等优势产业 [4] - 贵州将优化提升数智产业、新型综合能源、新能源新材料、优势矿产资源精深加工、酱香白酒、先进装备制造“六大产业集群”,发展壮大纺织服装、生态食品、健康医药“三大特色产业” [5] 特色产业与区域优势发展 - 黑龙江提出加快发展冰雪经济,推动冰雪运动、文化、装备、旅游全产业链发展,壮大冰雪经济千亿级产业集群,建设冰雪经济高地 [7] - 辽宁将提升大连港国际竞争和辐射能力,推进港口与东北腹地合作 [9] - 广西将推动中马“两国双园”升级发展,加快中柬、中泰、中印尼等产业合作平台建设 [9] - 福建坚持农林牧渔并举,推进福海粮仓、森林粮库建设,构建多元化食物供给体系 [9] 改革开放与科技创新布局 - 海南全面落实自由贸易港建设总体方案,深入实施海南自由贸易港法,突出制度集成创新 [10] - 山东将高质量规划建设中新济南未来产业城,提升中韩、中德等地方经贸合作平台能级 [10] - 四川全面实施“人工智能+”行动,有序推进人工智能大模型发展和部署应用 [10] - 湖南提出在实施“人工智能+”方面取得突破性进展,将在智能芯片、脑机接口、具身智能、类脑智能等领域实施一批科研项目 [10] - 专家指出各省份人工智能布局呈“东中西梯度赋能”格局:东部场景驱动生态构建、中部依托产业基础深化融合、西部发挥能源优势承接算力需求 [10] 区域协同发展战略 - 北京、天津、河北均将“推进京津冀协同发展”作为重点,北京着力构建现代化首都都市圈,支持雄安新区建设 [12] - 天津将全面融入现代化首都都市圈,深化与驻京机构合作 [12] - 河北聚焦高标准高质量推进雄安新区建设,推动交通基础设施互联互通 [12] - 广东在加快建设粤港澳大湾区统一大市场公平竞争先行区的同时,提出加强同京津冀、长江经济带、长三角、成渝地区双城经济圈、海南自由贸易港等区域重大战略的协同联动 [12] 能源安全与产业转型 - 山西将深化能源革命,建设国家重要能源原材料基地,统筹推进煤炭稳产稳供、煤电兜底调峰、新能源和清洁能源规模化开发利用、未来能源前瞻布局 [13] - 宁夏提出夯实化石能源保障基础,加大煤炭、油气资源勘探力度,加快千亿方级气田开发建设,持续扩大煤层气、页岩气等非常规天然气产能规模 [13] - 专家指出传统能源资源富集地在规划时更突出“双碳”目标下转型压力与发展机遇并存的特点 [13] 生态安全与民生保障 - 内蒙古强调筑牢我国北方重要生态安全屏障,坚持生态优先、绿色发展 [14] - 辽宁着重筑牢粮食、能源资源、重要产业链供应链、网络、数据、人工智能、生物、生态、核、深海、低空等重点领域安全防线 [14] - 山东深化“创业齐鲁”和“社区微业”行动,建设大学生就业创业赋能中心,实施重点群体就业创业专项行动 [14] - 福建巩固提升和深入推广三明医改经验,深化公立医院改革,推进健康福建建设 [14] - 重庆健全与人口变化相适应的教育资源配置机制,落实稳步扩大免费教育范围政策,统筹义务教育优质均衡发展和学前教育优质普惠发展 [15]