近日，中共江苏省委召开党外人士座谈会，就我省今年经济形势和明年经济工作听取各民主党派省 委会、省工商联负责人和无党派人士代表意见建议。省委书记信长星主持座谈会并讲话。省委副书记、 省长刘小涛通报全省经济工作有关情况，介绍明年经济工作有关考虑。省政协主席张义珍出席。 在听取发言后，信长星说，大家围绕明年经济工作提出的意见建议，很有针对性，我们将认真研究 采纳。今年是很不平凡的一年，全省上下深入贯彻习近平总书记关于"经济大省要挑大梁，为全国发展 大局作贡献"的重要指示，坚持政策靠前发力、工作加倍努力，持续推动经济向新向优发展，全年主要 目标任务将顺利完成，"十四五"即将圆满收官。各民主党派省委会、省工商联和无党派人士围绕落实习 近平总书记强调的重大任务和重大要求，聚焦发展新质生产力、服务融入长三角一体化发展、建设美丽 江苏等开展民主监督，针对经济社会发展中的重点难点问题及时建言献策，为省委科学决策提供了重要 参考。我代表省委向大家表示衷心感谢。 信长星指出，中共二十届四中全会擘画了未来5年的发展蓝图，中央经济工作会议对明年经济工作 作出了重要部署。希望党外人士切实把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神和中共中 ...

文章核心观点 - 长三角一体化发展的辐射带动力正从“单向扩散”向“双向互构”模式演进 其发展态势在多圈层联动与多维度上取得突破 但仍面临统一市场建设障碍、圈层联动不足、辐射同质化等多重现实约束 未来需通过制度创新、激发市场活力和系统优化协同发力以提升辐射带动能力 [1][2][5][7] 辐射带动力的内涵与结构 - 辐射带动力是由区域势能差驱动的双向循环机制 包含核心区通过要素溢出产生的“辐射力”和引领协同发展的“带动力” [2] - 空间上形成四圈层结构：以上海为核心 南京、杭州、合肥为次级枢纽 依次辐射周边腹地、国内其他区域及国际关联城市 [2] - 维度上涵盖有形层面（科创、产业、基础设施、人才、投资）与软性层面（制度、文化、数据、生态）的协同体系 [2] 当前发展态势与成效 - **多圈层联动**：核心区27个城市协同紧密 对皖北、苏北等腹地实现产业转移带动 与粤港澳大湾区科创融合并对长江经济带产生产业辐射 2024年对“一带一路”共建国家进出口额占全国34.9% [3] - **有形维度突破**：近十年三省一市间专利转让数量超过80万件 “G60科创走廊”推动集成电路等产业跨区域研发 大飞机集群和绿色光伏集群全国影响显著 上海港与宁波舟山港共建全球物流枢纽 “东数西算”枢纽节点推动算力全国衔接 异地投资促进创新链与产业链融合 [4] - **软性维度突破**：上海自贸试验区138项经验全国推广 社保卡跨省通用覆盖70余项服务 数据要素市场化改革形成“长三角规范” 生态示范区建立统一环境标准 [4] 面临的主要现实约束 - **统一市场障碍**：各地市场准入标准与执行尺度不统一 增加物流成本 要素自由流动存在障碍 新兴产业跨区域监管机制缺失 [5] - **圈层联动不足**：苏浙皖与上海合作多限于单一产业环节 合作平台碎片化同质化 三省间联动不足 资源共享与成果转化不畅 [5] - **外部辐射待深化**：第二、三、四圈层企业布局受行政政策影响大 国际经贸合作深度不足 自贸试验区联动效应弱 [5] - **有形维度同质化**：创新投入分散 创新链与产业链衔接不畅 主导产业重合度高 对新兴产业及“一带一路”相关领域投资不足 民营企业参与度低 [5] - **软性规则待统一**：公共服务标准未完全统一 自贸试验区经验推广不足 数据规则及生态治理机制待完善 [5] - **都市圈带动力不均**：部分都市圈定位趋同 核心城市带动效应参差不齐 [5] 未来提升路径与建议 - **制度创新破壁垒**：推动四圈层差异化发展 设立皖北苏北共建基金 向中西部推广对口支援模式 国际层面打造“走出去”示范基地 构建数据要素流通共同体 试点跨省税收收益动态分配 扶持人工智能、生物医药等领域初创企业 强化原始创新策源能力 [7] - **激发市场活力**：完善统一市场体系 促进土地、人才、数据自由流通 构建“人才数字护照”实现职称社保跨省互认 在新能源汽车、生物医药等产业链推行“强链主”计划 组建“大科学装置联盟” 搭建企业国际化服务平台 鼓励民企参与“一带一路”产能合作 [7] - **系统优化强韧性**：构建“1+4+N”枢纽体系强化上海与南京、杭州等城市联动 整合港口资源打造世界级港口群 推进新型基础设施均衡布局 协同建设文化大数据平台 建立规划动态调整机制优化产业布局 完善区域应急协同体系 [7]

□ 解放日报 任俊锰 12月6日，2025南京都市圈党政联席会议在安徽滁州召开。会议以"协同开放谋发展、创新融合绘蓝 图"为主题，就推动南京都市圈"十五五"高质量发展进行协商谋划。 此前，记者曾就南京都市圈"十五五"规划的编制工作，采访了新一轮规划编制课题总负责人、南京大学 建筑与城市规划学院副院长甄峰。访谈中，甄峰以滁州举例称，滁州虽紧邻省会合肥，多年来却在坚持 融入南京都市圈同城化发展，成为全国城市发展中的"黑马"。 滁州这匹"黑马"成色几何？数据显示：滁州地区生产总值从2020年的2973亿元，连续跨越3000亿、4000 亿元两个台阶，排名上升至全国第85位、较"十三五"末前进5位，年均增长6.8%，增速快于全国、全 省。2025年位列中国百强城市综合实力第75位。 作为南京都市圈首批成员城市，近年来，滁州坚持以长三角一体化发展为引领，以"融圈进群"为方向， 扬"滁"所长、主动作为，宁滁同城化、一体化发展迈出新步伐、取得新成效。此次南京都市圈党政联席 会议上，吴劲指出，未来五年，滁州将聚焦都市圈共同使命任务，呼应南京大江北一体化融合发展，坚 持等高对接、协同联动，同时，不断提高滁州发展能级，加快打造联 ...

连云港市交通运输局副局长彭伟介绍，该路段是直接服务国家东中西区域合作示范区的重要高速通道， 实现了徐圩港区与连淮高速的无缝衔接。未来二期工程连通宿迁后，将形成全新的高等级通道，显著增 强连云港对周边的辐射力，为该市融入长三角一体化发展注入交通动能。 该项目起于连云港市徐圩新区，止于连云港花果山国际机场互通南侧与长深高速交叉处，全长40.65公 里，途经徐圩新区、海州区和灌云县。全线采用双向四车道高速公路标准建设，设计时速120公里，共 设互通式立交5处、服务区1处。 本报讯(记者田墨池)12月16日，连云港至宿迁高速公路徐圩至灌云段工程顺利通过省交通工程建设局组 织的交工验收，标志着该段高速公路正式建成。 ...

近日，国务院对《长三角国土空间规划（2023—2035年）》的批复正式公布。这份长三角地区首个 国家级国土空间规划，以35.8万平方公里的全域空间为画布，描绘出"守护底线、优化格局、创新驱 动、制度破界"的新图景。 作为指导长三角未来十年发展的纲领性文件，规划紧扣"一体化"与"高质量"双主线，从空间底线、 格局优化、创新协同、陆海统筹等维度，构建起全方位的空间发展体系，不仅为长三角建设世界级城市 群筑牢了空间基底，更给江苏带来重大发展机遇。 解锁发展红利 圈层融合与梯度协同赋能 明确发展布局 "都市圈"与"跨区域协同"引关注 筑牢高质量发展的空间底线，是规划的首要任务。 规划明确了三条硬性"红线"：到2035年，长三角耕地保有量不低于16148万亩，其中永久基本农田 保护面积不低于14290万亩；生态保护红线面积不低于7.7万平方千米；用水总量严格控制在国家下达指 标范围内。同时，还精准划定地质灾害、洪涝等自然灾害风险控制线，落实战略性矿产资源、历史文化 保护等安全保障空间，全方位锚固区域发展的安全基底。 江苏已率先践行底线守护责任。2024年度国土变更调查成果显示，全省耕地面积达6254.24万亩， 实现稳 ...

文章核心观点 长三角生态绿色一体化发展示范区以法治协同为突破口，通过法治文化融合、基层治理联动、法律服务资源共享及政策审核协同等一系列制度创新与实践，持续打破行政壁垒，构建区域一体化发展新格局，旨在将发展红利惠及企业与群众[1][8] 法治文化融合与普法实践 - 示范区通过发布《青吴嘉法治共富导览图》，串联青浦、吴江、嘉善三地共23个法治文化阵地，方便市民查询与预约[3] - 青浦、吴江、嘉善三地组成普法“智盟”，利用法治动漫、短剧、直播课等形式通过云端平台共享普法资源，今年以来已覆盖群众近700万人次[3] - 在盛泽镇产业园区开设“法治流动课堂”，针对企业员工关注的劳动合同、知识产权等问题开展专题培训[3] 基层治理联动与矛盾化解 - 建立跨域法治观察机制，例如针对跨省市公交站点标识不清的问题，通过该机制在20天内得到解决[4] - 吴江联动建立11个基层法治观察点，选聘66名观察员，覆盖政务服务、企业服务、乡村治理等多个领域[4] - 基层法治观察点累计走访企业37家，帮助化解合同风险、知识产权纠纷等问题16个，减少企业直接经济损失200余万元[4] - 针对企业需求，推出“产业链+法律服务”套餐，并通过“绿色通道+容缺办理”及长三角协作核验模式，高效为企业办理跨国法律文书公证等业务[4] 法律服务资源共享与协同机制 - 青吴嘉三地司法局、法院签署商事调解服务合作协议，互认特邀调解组织名册，法院委托调解成功案件可按诉讼费50%收取服务费，并建立“调解+仲裁+公证”衔接机制[5] - 吴江引入7家优质调解组织、组建41人专职调解员队伍，搭建“一人一档”专业库，实现案件精准匹配[5] - 在法律援助领域，吴江与嘉善通过跨区域协作机制联合办案，并在联合评估中互评各30件典型案件，梳理6项共性问题，遴选8件典型案例，推动服务标准化[5] - 三地检察机关与司法行政机关签署《社区矫正对象异地就医管理工作细则》，建立“分级审批+快速响应”机制与“三位一体”监管体系，并针对紧急病情同步开通“绿色通道”[6] 政策审核协同与制度创新 - 青吴嘉三地共同发布9则行政执法典型案例，以“典型案例示范、类案参照指引”推动区域执法协作标准化[7] - 示范区在生态环境、城市管理、水务等重点执法领域深化协作，针对大气污染物排放、工程渣土倾倒等跨界难题，推动联合执法与数字化监管平台数据实时共享[7] - 示范区成立以来累计推出154项制度创新成果，其中57项已向全国复制推广[7] - 明年将聚焦行政规范性文件审核一体化改革，通过统一审核标准破解政策壁垒，并已组建联合审核工作组，计划在行政执法领域先行先试[7][8]

国家“十五五”规划总体部署 - 党的二十届四中全会审议通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，为“十五五”时期擘画宏伟蓝图 [1] - 截至12月上旬，已有20余个省份审议通过地方“十五五”规划建议，大多已对外公布 [1] 经济大省发展目标与定位 - 浙江提出到2030年经济实力、科技实力、综合竞争力大幅跃升，人均地区生产总值接近发达经济体水平 [2] - 广东强调“百县千镇万村高质量发展工程”取得重大进展，乡村全面振兴大步向前 [3] - 山东明确在服务和融入新发展格局、增强经济社会发展创新力、推动黄河流域生态保护和高质量发展上走在前 [3] - 河南提出增强全国统一大市场循环枢纽和国内国际市场双循环支点作用 [3] 中西部省份产业发展战略 - 湖北将“十五五”时期视为加快建成中部地区崛起重要战略支点的关键时期，着力发展实体经济，推进“51020”先进制造业和五大现代服务业产业集群 [4] - 山西将“十五五”时期视为加快转型发展的关键时期，探索能源转型升级新路径，实施制造业振兴升级专项行动 [4] - 陕西大力推进制造业提质扩量增效，加快传统产业转型升级，提升乘用车（新能源）、商用车（重卡）、半导体及集成电路、太阳能光伏、输变电装备、航空、工业母机等优势产业 [4] - 贵州将优化提升数智产业、新型综合能源、新能源新材料、优势矿产资源精深加工、酱香白酒、先进装备制造“六大产业集群”，发展壮大纺织服装、生态食品、健康医药“三大特色产业” [5] 特色产业与区域优势发展 - 黑龙江提出加快发展冰雪经济，推动冰雪运动、文化、装备、旅游全产业链发展，壮大冰雪经济千亿级产业集群，建设冰雪经济高地 [7] - 辽宁将提升大连港国际竞争和辐射能力，推进港口与东北腹地合作 [9] - 广西将推动中马“两国双园”升级发展，加快中柬、中泰、中印尼等产业合作平台建设 [9] - 福建坚持农林牧渔并举，推进福海粮仓、森林粮库建设，构建多元化食物供给体系 [9] 改革开放与科技创新布局 - 海南全面落实自由贸易港建设总体方案，深入实施海南自由贸易港法，突出制度集成创新 [10] - 山东将高质量规划建设中新济南未来产业城，提升中韩、中德等地方经贸合作平台能级 [10] - 四川全面实施“人工智能+”行动，有序推进人工智能大模型发展和部署应用 [10] - 湖南提出在实施“人工智能+”方面取得突破性进展，将在智能芯片、脑机接口、具身智能、类脑智能等领域实施一批科研项目 [10] - 专家指出各省份人工智能布局呈“东中西梯度赋能”格局：东部场景驱动生态构建、中部依托产业基础深化融合、西部发挥能源优势承接算力需求 [10] 区域协同发展战略 - 北京、天津、河北均将“推进京津冀协同发展”作为重点，北京着力构建现代化首都都市圈，支持雄安新区建设 [12] - 天津将全面融入现代化首都都市圈，深化与驻京机构合作 [12] - 河北聚焦高标准高质量推进雄安新区建设，推动交通基础设施互联互通 [12] - 广东在加快建设粤港澳大湾区统一大市场公平竞争先行区的同时，提出加强同京津冀、长江经济带、长三角、成渝地区双城经济圈、海南自由贸易港等区域重大战略的协同联动 [12] 能源安全与产业转型 - 山西将深化能源革命，建设国家重要能源原材料基地，统筹推进煤炭稳产稳供、煤电兜底调峰、新能源和清洁能源规模化开发利用、未来能源前瞻布局 [13] - 宁夏提出夯实化石能源保障基础，加大煤炭、油气资源勘探力度，加快千亿方级气田开发建设，持续扩大煤层气、页岩气等非常规天然气产能规模 [13] - 专家指出传统能源资源富集地在规划时更突出“双碳”目标下转型压力与发展机遇并存的特点 [13] 生态安全与民生保障 - 内蒙古强调筑牢我国北方重要生态安全屏障，坚持生态优先、绿色发展 [14] - 辽宁着重筑牢粮食、能源资源、重要产业链供应链、网络、数据、人工智能、生物、生态、核、深海、低空等重点领域安全防线 [14] - 山东深化“创业齐鲁”和“社区微业”行动，建设大学生就业创业赋能中心，实施重点群体就业创业专项行动 [14] - 福建巩固提升和深入推广三明医改经验，深化公立医院改革，推进健康福建建设 [14] - 重庆健全与人口变化相适应的教育资源配置机制，落实稳步扩大免费教育范围政策，统筹义务教育优质均衡发展和学前教育优质普惠发展 [15]

上海市政府副秘书长，市发展改革委主任、党组书记顾军表示，上海"五个中心"建设有良好的基 础，同时也面临诸多新的挑战。比如，上海"五个中心"能级如何提升？各个中心之间如何协同联动、相 互支撑？在外部环境不确定因素增多的背景下，上海"五个中心"建设如何更好地统筹发展和安全，不断 地提升国际化水平？又比如，"五个中心"建设如何与长三角一体化发展等重大国家战略同频共振、互为 牵引？ 对于上海"五个中心"建设之间的关系，香港中文大学（深圳）公共政策学院院长、粤港澳大湾区研 究院理事长郑永年认为，科技创新中心是基础和导向，驱动新技术和新经济活动；国际经济中心是目 标，依托于强大的实体经济和产业体系；贸易中心、航运中心、金融中心是配套和结果，应服务于实体 经济和科技创新。上海要避免"过度金融化"与"去制造业化"，要构建基于科技创新、以实体经济为核心 的现代化产业体系。 记者 吴丹璐 当前，上海的城市经济规模已经迈上了5万亿元的新台阶，位列全球城市的第五位，"十五五"阶段 如何发展？昨天，在一场围绕加快上海"五个中心"建设的研讨会上，各界专家汇聚一堂，探讨"十五 五"时期上海"五个中心"建设的新机遇和新挑战。 市发展改革委副 ...

上市公司与安徽合作对接会概况 - 12月6日，上市公司与安徽各市合作对接会在合肥举行，汇集了来自全国的数十家上市公司高管，与安徽十六个地级市的投促招商团队展开面对面交流，共同探讨产业合作与投资机遇 [1] - 对接会通过务实高效的交流，为上市公司与安徽各地市搭建了精准对接平台，与会企业表示将以此次交流为起点，进一步开展实地考察与深度洽谈，共同把握长三角一体化发展中的安徽机遇 [2] 参会上市公司观点与计划 - 纽泰格（301229）总经理张义用“七个热”概括对安徽的感受，包括热情的服务、热忱的推介、热切的期盼、招商引资的热度、基金金融的热钱，并相信能掀起项目落地的热潮，最终打造出一方投资热土 [1] - 金财互联（002530）董事长朱文明表示，安徽产业门类齐全、市场增长强劲，是企业在长三角填补产业布局空白的良好选择，公司将根据客户就近配套原则进行评估落地 [1] - 海伦哲（300201）总经理尹亚平表示，合肥是一个充满活力的城市，公司长期专注于特种车辆与特种机器人领域，正在寻找与主业相关的并购标的，期待与安徽各地市在产业链协同方面开展合作 [1] 参会投资机构计划 - 艾蒂亚文旅投资机构执行总干事苏珊表示，此次携带100亿元文旅投资资金来到安徽，计划在2026年落地2到3个国内顶级的文旅项目 [2] - 艾蒂亚计划将“爱德堡”等具有国际影响力的文旅IP引入安徽，希望与安徽省内具备区位优势和运营基础的景区或企业合作，共同打造具有全国影响力的文旅新标杆 [2] 安徽省各地市产业定位与合作需求 - 合肥、淮北、滁州、马鞍山、芜湖等十六个地级市代表在对接会上分别介绍了本地的产业定位与合作需求 [2] - 各地市介绍的合作需求涵盖新能源汽车、集成电路、生物制造、文旅康养等多个领域，为企业提供了清晰的合作指引 [2]

上市公司与安徽合作对接会概况 - 对接会于12月6日在合肥举行，汇集了来自全国的数十家上市公司高管与安徽十六个地级市的投促招商团队进行面对面交流，共同探讨产业合作与投资机遇 [1] - 对接会为上市公司与安徽各地市搭建了精准对接平台，与会企业表示将以此次交流为起点，进一步开展实地考察与深度洽谈，共同把握长三角一体化发展中的安徽机遇 [2] 参会企业评价与投资意向 - 纽泰格总经理张义用“七个热”概括对安徽的感受，包括热情的服务、热忱的推介、热切的期盼、招商引资的热度、基金金融的热钱，并相信能掀起项目落地的热潮，最终打造投资热土 [1] - 金财互联董事长朱文明表示，安徽产业门类齐全、市场增长强劲，是企业在长三角填补产业布局空白的良好选择，公司将根据客户就近配套原则进行评估落地 [1] - 海伦哲总经理尹亚平表示合肥是一个充满活力的城市，公司正在寻找与特种车辆及特种机器人主业相关的并购标的，期待与安徽各地市在产业链协同方面开展合作 [1] 投资机构参与及资金计划 - 投资机构艾蒂亚文旅参会，其执行总干事苏珊表示携带100亿元文旅投资资金来到安徽，计划在2026年落地2到3个国内顶级的文旅项目 [2] - 艾蒂亚计划将“爱德堡”等具有国际影响力的文旅IP引入安徽，希望与安徽省内具备区位优势和运营基础的景区或企业合作，共同打造具有全国影响力的文旅新标杆 [2] 安徽省各地市产业推介与合作领域 - 合肥、淮北、滁州、马鞍山、芜湖等十六个地级市代表在会上分别介绍了本地的产业定位与合作需求 [2] - 各地市推介的合作需求涵盖新能源汽车、集成电路、生物制造、文旅康养等多个领域，为企业提供了清晰的合作指引 [2]