城市发展战略 - 作为大国首都，北京肩负着“率先基本实现社会主义现代化取得决定性进展”的历史重任，机遇与挑战并存[1] - 北京是全国首个实施减量发展的超大城市，摒弃摊大饼式的规模扩张路径，以减量为核心推动城市发展方式深刻转变[2] - 面对2100多万人口的大都市，北京在发展中始终坚持以人民为中心，着力补齐民生短板、促进社会公平正义[2] - 在“十五五”这一关键攻坚阶段，北京需要夯实基础、全面发力，同时应对内需不足、结构失衡、内生动力亟待培育等诸多挑战[3] - 北京植根历史、把握当下、面向未来，既不急功近利，也不消极懈怠，通过一年接着一年干、一锤接着一锤敲来夯实发展根基[4] 经济发展与创新 - 北京通过坚定做“减法”、系统疏解非首都功能、科学优化空间布局，在发展的刚性约束下实现了经济发展质量与效益的双重跃升[2] - 城市迈向现代化的过程需要精心培育创新生态，强化科技创新与产业创新协同，激活城市存量资源潜力，优化城市开放环境和服务[3] - 面向“十五五”，北京将加快提升国际科技创新中心发展能级[4] - 京津冀三地立足自身禀赋、精准补位发展，天津在信创、人工智能、合成生物、脑机接口等特色领域发力突破，河北将实施京津冀协同创新专项，打造京津科技成果中试首选地，共同构建更具国际竞争力的科创中心[4] 城市治理与民生福祉 - 北京在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展，市民生活的便利性、宜居性、多样性、公正性、安全性持续提高[2] - 未来五年，北京将以首善标准推进城市治理现代化，努力建设国际一流的和谐宜居之都，以绣花功夫深化城市治理[4] - 治理措施包括推动金融支持更加精准、深化“数智北京”建设、实现“接诉即办、未诉先办”机制更加精细，以及持续提升公共服务水平[4] - 北京通过保持民生投入占全市一般公共预算支出比重八成以上，以持续投入和务实举措推动民生改善与城市治理协同共进[4] - 城市治理同时注重强化城乡基层防灾减灾救灾能力，夯实美丽北京生态基底[4]