新型工业化与产业升级 - 锚定实现新型工业化为关键任务 以智能化、绿色化、融合化为主攻方向 推动主导产业向高端高新跃升[2] - 持续拓展“共享智造”深度和广度 赋能特色产业集群提档升级 推动科技创新和产业创新深度融合 促进工业绿色低碳转型发展[2] - 壮大提升专用汽车及零部件、战略性新材料、食品加工等特色产业集群[3] - 因地制宜推动传统产业转型升级和培育新兴产业[2] 京津冀协同与雄安新区建设 - 紧扣京津冀协同创新主题 推动京津创新要素与本地产业深度融合 依托京津高端智力资源搭建产学研一体化创新平台[3] - 持续深化京津冀协同创新和产业协作 以平台聚资源、以创新促发展[3] - 紧紧扭住承接北京非首都功能疏解“牛鼻子” 积极招引央企二三级子公司及其创新业务板块落地[2] - 进一步完善“1+4”产业体系 努力打造市场化、法治化、国际化一流营商环境[2] 港口与交通基础设施发展 - 推动黄骅港从传统能源输出港迈向功能多元、辐射内外、运行高效的综合性贸易枢纽港[3] - 持续拓展港口全货类运输功能 优化港口功能布局 完善集疏运体系 积极开辟内外贸新航线[3] - 推进交通设施扩容升级和数智化转型 发挥太行交通数智大模型、“冀交万里行”会员制平台功能[4] - 持续完善互联互通、高效便捷的高速公路网络 打造“人享其行、物畅其流”的通行环境[4] 乡村振兴与特色农业 - 推动和美乡村建设 持续强化马铃薯种薯育种产业延链补链[4] - 做好村庄治理、环境提升等民生实事[4] 医疗卫生与社会事业 - 大力实施人均预期寿命提升行动 着力深化医药卫生体制改革[4] - 重点加强紧密型县域医共体建设 集中力量抓好医疗卫生强基工程 全方位营造生育友好社会环境[4]

河北省营商环境优化政策与举措 - 河北省召开全省优化营商环境大会 旨在坚持有效市场和有为政府相结合 全力打造市场化、法治化、国际化一流营商环境 以拓展高质量发展空间并努力实现“十五五”良好开局 [1] 地方政府与部门的具体行动计划 - **石家庄市**计划拓展招标投标“双盲”评审改革 推动惠企政策直达快享 各县（市、区）将建立1至2个特色产业集群 并严格落实入企行政执法和“扫码入企”制度 [1] - **河北海事局**将实施交通物流降本提质增效系列措施 支持发展多式联运 推动津冀自贸试验区海事政务业务跨域通办 以提升港口运行效率 [1] - **邯郸市行政审批局**将持续深化“邯郸办事不用跑”改革 为武安铁基新材料、永年紧固件等重点产业集群提供全生命周期“一类事”服务 并将政务服务大厅升级为企业综合服务中心 引入人才、法律、金融等多元服务 [3] - **涿州市**围绕汽车零部件、新材料、生物医药健康、现代农业等主导产业 已开展20场民营经济政企交流活动 旨在通过闭环管理解决企业实际困难并提振民营企业发展信心 [4][5] 产业与创新平台发展 - **黄骅港**通过20多条国际航线构建全球物流网络 并采用“先查验后装箱”提升通关效率 北方（沧州）跨境电商物流基地作为其外贸集装箱业务核心载体 通过“全球选品、沧州集货、一键出海”模式开辟便捷跨境贸易通道 [2] - **京津冀国家技术创新中心河北中心**积极对接京津高端创新要素及央国企、上市链主企业资源 已在低空经济、新型储能等领域落地一批标志性项目 未来将聚焦全省重点产业和县域特色产业集群 完善创新服务体系并发挥“创新港”及省中试公共服务联盟等载体作用 以构建全链条科创服务生态 [2] 对企业创新的支持措施 - **河北省科技厅**在去年帮助企业完成研发费用加计扣除事前鉴定618项 涉及金额13.6亿元 未来将通过建立联动工作体系、制定标准规范、组建服务队伍、打造品牌活动及实现“一网通办”这“五个一”举措 使研发费用加计扣除政策更便捷有效地惠及全省科技企业 [3]

京津冀协同创新模式 - 京津冀协同创新正加速演绎“北京研发、天津转化、河北应用”的“创新铁三角”模式 [2] - 三地联合攻关破解“卡脖子”技术，协同创新指数从2013年的100增长到2024年的388，年均增速13.1% [2][8] - 京津、京冀、津冀间协同创新指数的相对差距正在缩小，2024年北京、天津协同创新指数分别是河北的3.1倍和1.7倍，较2013年的6.6倍和5.1倍大幅降低 [3][10][11] 技术转移与产业落地 - 2013年以来北京流向津冀技术合同成交额累计超3700亿元，2024年成交额843.7亿元，同比增长12.7% [2][9] - 中关村企业在津冀设立的分支机构已由2013年的3500多家增长到2024年的1万多家 [9] - 河北吸纳京津技术合同成交额在2025年达到1271.7亿元，连续两年居全国第一 [16] 先进制造与产业集群 - 京津冀地区共拥有7个国家先进制造业集群，仅2024年就有5个产业集群晋升为“国家队” [5] - 汽车产业是协同缩影，2024年三地汽车总产量达285万辆，同比增长11.8%，其中新能源汽车产量67.6万辆，同比激增154%，产业产值超8400亿元 [6][7] - 机器人产业链集聚1100余家企业，规模突破600亿元，北京专攻医疗机器人、天津深耕工业机器人、河北聚焦焊接机器人 [7] 具体协同案例 - 国内最大金属3D打印机由北京理工大学研发，因场地限制选择在天津完成中试调试，该设备高12米、重400吨，能将20米长钢板一体成型 [4] - 全国首个化工安全大模型由河北鑫海化工投资8500万元开放数据，联合百度、清华大学等打造，2024年底上线后累计解答专业提问超5万次，准确率达98% [5] - 氢能重卡空气压缩机核心部件由北京团队提供算法、天津企业提供定制芯片、河北企业完成精密制造，实现国产化并降低成本 [15] 研发投入与基础合作 - 京津冀研发投入强度从2013年的3.22%上升到2023年的4.27%，比全国平均水准高1.62个百分点 [12] - 三地共同资助220余项基础研究合作项目，联合绘制区域概念验证、中试熟化平台地图 [12] - 2020年以来京冀技术交易额保持飞速增长，从2020年的192.7亿元增长到2024年的755.3亿元，年均增速高达40.7% [8] 产业链协同与问题攻坚 - 京津冀三地联合绘制6条产业链图谱，2025年攻克“卡点”36个，打通“堵点”37个，推动105个重大项目落地 [13] - 技术联系网络以北京为主中心，天津、石家庄为次中心，创新能力、技术联系、创新环境三个指标均保持较快增长 [8] 未来格局与雄安角色 - 中央经济工作会议提出建设北京(京津冀)国际科技创新中心，构建“北京研发—天津转化—河北应用”的创新铁三角 [17] - 雄安新区正成为创新资源集聚核心平台，“北京研发、雄安转化”的创新协作模式正在构建 [17] - 《现代化首都都市圈空间协同规划(2023—2035年)》提出构建“一核两翼、双城多点、双廊多圈”的总体空间格局 [17]

京津冀协同发展与科技创新中心扩围 - 北京国际科技创新中心建设迎来“扩围”契机 从“北京建设”向“京津冀联建”跨越升级 旨在通过空间外延、功能延展与机制创新 释放“1+1+1>3”的协同动力 [2] - 京津冀协同发展已从“打基夯土”转入“厚积薄发”新阶段 北京作为全国科技创新资源最密集区域 是创新的“火车头” [2] 区域资源禀赋与协同逻辑 - 北京拥有无与伦比的原始创新能力 是国家实验室、顶尖高校和科研院所集聚地 是“从0到1”的策源地 [3] - 天津拥有深厚的近代工业底蕴和完备的先进制造体系 是科技成果中试、转化的理想场所 [3] - 河北拥有广阔的产业腹地和应用场景 是承接高新技术产业落地、实现“从1到100”规模化扩张的坚实后盾 [3] - 三地禀赋通过协同创新紧密连接 旨在形成完整的、可自我迭代的创新生态系统与产业链条 [3] 机制创新与产业协同模式 - 通过建立跨区域创新券通用机制、大型科研仪器共享平台及人才资质互认体系 持续降低三地间的制度成本 [3] - “研发在北京、孵化在天津、转化在河北”的模式日趋成熟 机制上的“加法”带来产业能级上的“乘法”效应 [3][4] - 协同创新是基于产业链供应链安全的补链强链 是面向人工智能、集成电路、生物医药、氢能等未来产业的共谋共建 旨在构筑国家战略科技力量 [4] 发展目标与辐射效应 - 北京加码协同创新 旨在引领带动科技创新成果赋能全域、惠及全国 其示范效应关系到国家创新驱动发展战略的深度与广度 [4] - 北京需以更加开放姿态 将中关村的先行先试政策向津冀辐射 将创新链条向津冀延伸 [4] 市场角色与创新生态 - 协同创新走深走实 既需要政府“有为” 更需要市场“有效” [5] - “扩围”后的科创中心应成为各类创新主体的试验场 鼓励企业跨区域组建创新联合体 支持社会资本进入区域协作的早期研发阶段 [5] - 通过市场化手段让资本、人才、技术在三地间自由流淌 让企业成为创新主体 让市场决定资源流向 以激发协同创新的内生动力 [5]

城市发展战略 - 作为大国首都，北京肩负着“率先基本实现社会主义现代化取得决定性进展”的历史重任，机遇与挑战并存[1] - 北京是全国首个实施减量发展的超大城市，摒弃摊大饼式的规模扩张路径，以减量为核心推动城市发展方式深刻转变[2] - 面对2100多万人口的大都市，北京在发展中始终坚持以人民为中心，着力补齐民生短板、促进社会公平正义[2] - 在“十五五”这一关键攻坚阶段，北京需要夯实基础、全面发力，同时应对内需不足、结构失衡、内生动力亟待培育等诸多挑战[3] - 北京植根历史、把握当下、面向未来，既不急功近利，也不消极懈怠，通过一年接着一年干、一锤接着一锤敲来夯实发展根基[4] 经济发展与创新 - 北京通过坚定做“减法”、系统疏解非首都功能、科学优化空间布局，在发展的刚性约束下实现了经济发展质量与效益的双重跃升[2] - 城市迈向现代化的过程需要精心培育创新生态，强化科技创新与产业创新协同，激活城市存量资源潜力，优化城市开放环境和服务[3] - 面向“十五五”，北京将加快提升国际科技创新中心发展能级[4] - 京津冀三地立足自身禀赋、精准补位发展，天津在信创、人工智能、合成生物、脑机接口等特色领域发力突破，河北将实施京津冀协同创新专项，打造京津科技成果中试首选地，共同构建更具国际竞争力的科创中心[4] 城市治理与民生福祉 - 北京在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展，市民生活的便利性、宜居性、多样性、公正性、安全性持续提高[2] - 未来五年，北京将以首善标准推进城市治理现代化，努力建设国际一流的和谐宜居之都，以绣花功夫深化城市治理[4] - 治理措施包括推动金融支持更加精准、深化“数智北京”建设、实现“接诉即办、未诉先办”机制更加精细，以及持续提升公共服务水平[4] - 北京通过保持民生投入占全市一般公共预算支出比重八成以上，以持续投入和务实举措推动民生改善与城市治理协同共进[4] - 城市治理同时注重强化城乡基层防灾减灾救灾能力，夯实美丽北京生态基底[4]

美丽北京建设与城市绿化 - 针对绿道系统断点堵点问题提出系列建议 旨在打通慢行系统断点 让城市绿道“一路畅行” 目前二环绿道主线长35.5公里 已成为市民热门打卡地[2] - 建议开展边角空间绿化彩化立体化工程 推动城市街区基础设施和城市家具绿色转型 相关意见已助推出台《关于推进花园式城市边角空间及城市家具建设的实施意见》[2] - 有提案鼓励有条件的公共建筑空间打造疗愈型花园 提供“随时见绿”的视觉体验 另有提案提出加强滨水空间景观和功能改造 推广更具生态和休闲特征的林水融合模式[2] 京津冀新质生产力与科技创新 - 面向“十五五” 将发挥北京教育科技人才优势 以京津冀协同创新为纽带 推动科创平台实现功能、体制机制和开放生态“三个升级”[3] - 推动平台功能升级 运用AI技术绘制京津冀科创平台资源数字地图 推动资源开放共享与精准对接 支持共建概念验证中心、中试平台和产业技术研究院 构建“北京研发—津冀转化”协同链条 重点提升科技成果在区域内的转化比重[3] - 推动体制机制升级 深化科创平台治理改革 赋予科研人员在成果转化收益分配上更大自主权 优化科技金融支持 拓宽创投资金渠道 培育“耐心资本” 鼓励投早、投小、投长期、投硬科技[3] - 推动开放生态升级 融入全球创新网络 加强国家战略科技力量协同联动 主动承接国家重大科技项目 打造人工智能、生物医药等创新高地[3] 北京城市更新模式 - “十五五”时期北京城市更新进入从“局部改善”迈向“系统提升”的关键阶段 更新是服务国家战略的空间重构 而非简单物理空间更新或单一业态提升[4] - 探索城市更新“北京模式”需紧扣新时代首都发展要求 锚定“四个中心”战略定位 坚守“减量发展、生态优先、文化传承、民生为本”核心原则 推动城市发展从增量扩张向存量提质转型[4][5] - 严格落实“一核一主一副、两轴多点一区”空间布局 守住人口总量、生态控制、城市开发边界三条红线 通过综合性片区更新统筹推进重点任务 核心区、中心城区、城市副中心形成差异化更新格局[5] - 围绕总体规划深化政策激励 构建“体检—更新—评估”管理框架 形成“规划引领、政府统筹、市场参与、社会协同、文化赋能”的可持续更新机制 推广“共谋共建共享”新模式[5] 文商旅体展融合与国际消费中心建设 - “十五五”是北京建设国际消费中心城市和全国文化中心的关键五年 需打破行业壁垒、促进要素融通 构建覆盖全域、贯通链条、联动国际的融合发展新格局[5] - 强化顶层设计与机制创新 破解融合发展“梗阻”问题 需进一步强化跨部门协同 出台和完善覆盖文商旅体展各领域的专项融合激励政策[6] - 深化空间载体与业态创新 打造沉浸式融合消费新场景 聚力品牌IP培育与科技赋能 推动人工智能、大数据在消费需求预测、文旅线路定制、商业精准营销等方面应用[6] - 优化服务生态与开放合作 营造国际化发展环境 提升综合服务软实力 积极承办世界田径锦标赛、游泳世锦赛等顶级赛事 将北京打造为国际交往的“会客厅”[6] 城乡融合与农业科技创新 - 北京农业农村发展关系率先基本实现现代化的成色 需优化乡村布局 打造具有首都特色的乡村风貌 稳妥推进乡村布局优化调整 探索以乡镇为中心实现人口集聚的有效路径[7] - 发展乡村富民产业 促进农民持续增收 可加快发展智慧农业 实施“人工智能+”行动 推动农业全链条数字化转型 围绕智慧大田、智慧设施、智慧畜禽、智慧渔业等领域拓展应用场景[7] - 大力提振消费 推动乡村多元消费业态融合发展 依托北京资源禀赋优势 培育首发经济、山水休闲、花卉园艺、农事体验、夜间经济、演艺赛事等多元消费场景[7] - 可开展“引客下乡”“农村赶集”等消费促进活动 多渠道、多平台发放民宿消费券、观光旅游消费券 把政策红利转化为促进乡村消费的内生动力[7]

雄安新区中关村科技园的发展现状与模式 - 雄安新区中关村科技园在不到两年时间里成功汇聚了超过200家企业入驻[1] - 科技园构建了“算力-算法/开发-应用”的全栈式AI生态，聚焦多模态视觉识别、通用机器人等关键环节，赋能医疗、健康、教育等领域[6] - 园区采用了“研发在北京、落地应用在雄安”的协同模式，是京津冀协同发展的典型案例[6] 集成化企业服务平台 - 园区集成服务中心汇集了33家服务机构，提供从企业注册到产业服务的“一站式”全生命周期服务[8] - 服务中心通过“一企一策”破解京津冀三地服务标准和政策差异，例如帮助科技公司设计“疏解承接贷”金融产品，利用北京母公司的信用为雄安子公司获取贷款[9] - 服务焦点已从初期的“落户办手续”深化为“研发找支持”、“融资拓市场”等更深入的需求[14] 企业协同创新实践与成果 - 梅卡曼德机器人公司将总部从北京迁至雄安，以利用雄安在场地、算力、生活成本及政策支持方面的优势，同时依托北京顶尖高校的人才资源[17] - 眼神科技公司与河北大学、河北工业大学及河北大学附属医院跨区域联合研发，基于虹膜特征进行多疾病早期筛查与健康管理[21] - 京津冀三地已共同资助超过220项基础研究合作项目，组建创新联合体以提升产业链集中度和效率[21] 产业发展与金融支持成效 - 截至2025年底，中关村科技园累计服务企业超过600家次，培育国家科技型中小企业36家，国家级高新技术企业3家[12] - 园区推动企业新增知识产权1265项，并通过特色金融产品累计为企业解决融资超过5.6亿元人民币[12] - 服务正转向基于企业创新积分、人才团队等软实力定制“人才贷”、“科创数智贷”等信用贷款产品[14] 区域协同创新宏观进展 - 根据《京津冀协同创新指数（2026）》报告，从2013年到2024年，该指数从100增长至388.0，区域协同创新水平显著提升[26] - 雄安新区已累计吸引超过1.3万家企业前来考察对接[28] - 在雄安新区实施的国家级科技计划项目中，由京津主体协同参与的占比达到22%，省级项目中该占比达到35%[28] 未来发展目标与规划 - 雄安新区计划进一步引进和培育专业技术转移机构，搭建“转化快车道”，以更顺畅地将北京高校及科研院所的实验室成果对接到雄安企业[29] - 园区企业如梅卡曼德正致力于在2026年研发生产高精度相机、人形机器人等新产品，并推动人形机器人更早走进千家万户[29] - 雄安新区计划在2026年围绕卫星互联网、人工智能、新材料等重点领域，谋划部署一批重大科研攻关项目，并举办中关村论坛雄安平行论坛等活动[31]

京津冀协同创新指数总体增长 - 京津冀协同创新指数从2013年的100增长至2024年的388，年均增速为13.1% [1] - 该指数从创新能力、科研合作、技术联系、创新绩效和创新环境5个维度进行测定 [1] 各地区协同创新指数表现 - 北京协同创新指数从2013年的657.7增长至2024年的1198.4，增幅最大，大部分指标保持增长 [1] - 天津协同创新指数在2017年后稳步上升，2024年比2023年增长14.7% [2] - 河北协同创新指数保持平稳增长，年均增长13.1% [2] - 2024年，北京、天津协同创新指数分别是河北的3.1倍和1.7倍，相较于2013年的6.6倍和5.1倍差距大幅缩小 [2] - 2024年，北京协同创新指数是天津的1.9倍，相较于2013年的1.4倍差距有所拉大 [2] 产业协作与集群发展 - 京津冀产业协作有序推进，科技创新和产业创新融合初见成效 [2] - 北京牵头氢能、生物医药产业链，天津牵头高端工业母机、网络安全和工业互联网产业链，河北牵头新能源和智能网联汽车、机器人产业链 [2] - 京津冀地区共拥有7个国家先进制造业集群，其中4个集群入选2024年国家先进制造业集群名单 [3] - 建议构建差异化和协同化产业体系，打造世界级产业集群 [4][5] 技术创新与成果转化 - 2024年，北京专利合作占整个京津冀专利合作的40.9%，是区域创新枢纽 [3] - 2024年，京津冀三地技术合同成交额达1.3万亿元，占全国比重近两成 [3] - 建议着力构建以科技领军企业为引擎的协同创新网络，推动未来科技领军企业集群加快形成 [4] 创新环境与要素流动 - 随着“轨道上的京津冀”建设，区域内创新要素流动更加顺畅 [3] - 京津冀三地共建设创新平台13个，创新成果孵化转化进一步加快 [3] - 初步形成了“北京建能力、区域造生态”的协同机制 [3] - 建议加快科技体制机制改革，强化政策协同与要素保障，构建三地联动的综合金融服务生态 [5] 未来发展方向与战略布局 - 助推北京（京津冀）国际科技创新中心建设是关键任务之一 [4] - 建议以京津为主轴，京津雄“创新三角”为核心，超前布局未来产业，加强原创性、颠覆性科技创新，构建京津冀协同创新共同体战略核心区 [4] - 建议围绕北京创新链布局津冀产业链，推动相关产业链环节向天津、河北延伸，促进产业链上下游协同创新 [4]

京津冀协同创新指数增长 - 京津冀协同创新指数从2013年的100增长至2024年的388.0，年均增速达13.1% [1] - 指数从创新能力、科研合作、技术联系、创新绩效和创新环境五个维度进行测定 [1] 北京科研基础设施与产出 - 北京怀柔综合性国家科学中心已布局建设37个科技设施平台，其中29个已进入科研状态 [1] - 北京拥有全国重点实验室145家，占全国总量的近30% [1] - 2024年，北京在《Nature》《Science》《Cell》等顶尖期刊发表论文11915篇，占全国份额的17.1% [1] - 根据《自然指数—科研城市2025》，北京在物理科学、化学、地球与环境科学等领域自2016年以来稳居全球第一 [1] 京津冀产业集群发展 - “京津冀新一代信息技术应用创新集群”、“京津冀安全应急装备集群”、“京津冀集成电路集群”和“京津冀智能网联新能源汽车集群”于2024年入选第二批国家先进制造业集群名单 [2] - 目前京津冀地区共拥有7个国家先进制造业集群 [2]

京津冀协同创新指数总体增长 - 京津冀协同创新指数从2013年的100增长至2024年的388.0，年均增速达13.1% [3] 知识创新成果产出 - 京津冀SCI、SSCI和A&HCI论文数从2013年的6.4万篇增长至2024年的23.0万篇，年均增长12.3% [4] - 北京、天津、河北在2013-2024年期间论文数量年均增速分别为11.0%、13.8%和31.1% [4] - 北京在《Nature》《Science》《Cell》等顶尖期刊发表论文达11915篇，占全国份额17.1% [4] - 北京在《自然指数-科研城市2025》中位列全球第一，自2016年以来稳居榜首 [4] 北京科技创新基础设施与产业 - 北京怀柔综合性国家科学中心已布局建设37个科技设施平台，其中29个已进入科研状态 [4] - 北京拥有全国重点实验室145家，占全国总量近三成 [4] - 北京独角兽企业数量连续四年位列全球城市第三，数量和估值均位列全国第一 [4] - 北京超过七成独角兽企业属于人工智能、商业航天、集成电路等前沿领域 [4] 产业协同发展格局 - 京津冀联合绘制“六链五群”产业协同发展图景，北京牵头氢能、生物医药产业链，天津牵头高端工业母机、网络安全和工业互联网产业链，河北牵头新能源和智能网联汽车、机器人产业链 [5] - “京津冀新一代信息技术应用创新集群”等四个集群于2024年入选第二批国家先进制造业集群名单 [5] - 京津冀地区目前共拥有7个国家先进制造业集群 [5] - “2+4+N”产业合作格局初步形成，津冀重点平台发挥承接作用 [5] 未来发展战略与建议 - 报告建议坚持轴向牵引、廊道增强战略，以京津廊道为主轴，立足京津雄“创新三角”，超前布局未来产业 [6] - 建议构建京津冀协同创新共同体战略核心区，以北京“三城一区”、城市副中心—北三县等功能组团为发力点辐射发展 [6] - 需持续加大科技创新投入，尤其是加大河北省研究开发经费投入 [6] - 应补足协同创新短板，增加企业创新投入，围绕北京创新链布局津冀产业链，大力发展先进制造业集群 [6] - 北京应依托科技优势，重点锚定未来信息、未来健康、未来制造、未来能源、未来材料、未来空间等领域 [8] - 天津应在下一代信息技术、未来智能、生命科学、空天深海、新型能源、前沿材料等重点领域发力 [8] - 雄安新区作为京津雄“创新三角”一极，应与京津协同分工，重点在下一代信息技术、人工智能等领域发力 [8]