宏观治理框架转型 - 中国宏观政策目标已从单一GDP指标转向由九大治理维度构成的“高质量发展”体系，标志着对房地产与债务驱动路径的彻底告别[1] - 宏观政策治理的底层逻辑是“统筹发展与安全”，将粮食、能源、金融及产业链安全内嵌于增长函数，视为发展的前提条件[3][12] - 政策执行采用“改革+逆周期调控”的双轮驱动策略，旨在剥离房地产的“信用锚”角色，同时以财政货币协同熨平短期波动，为长期改革争取空间[4][29] 高质量发展核心目标与监测 - 高质量发展要求经济增速保持在合理区间，2025年前三季度GDP同比增长5.2%，总量约101.5万亿元，同时更注重全要素生产率（TFP）提升[31][35] - 研发强度（R&D支出占GDP比重）是关键监测指标，已从2012年的1.91%提升至2022年的2.55%[35][44] - 强化内需是核心，最终消费支出对GDP增长的贡献率在2023年达82.5%，居民消费率从2012年的约35%上升至2024年的39.9%[33][35] 新质生产力与双循环构建 - 发展新质生产力是高质量发展的着力点，政策通过科技创新再贷款等工具支持，战略性新兴产业债券发行量在2025年快速增长[40][45][47] - 构建“国内国际双循环”格局，目标是降低对外需依赖，出口依存度已从2010年的26.7%降至2024年约20%，贸易结构向高技术产品升级[50][51][54] - 共同富裕政策旨在扩大中等收入群体，目前规模约4亿人（占总人口30%），目标到2035年翻番；城乡收入比从2012年的2.93降至2024年的约2.34[58][59][61] 风险与政策约束 - 宏观政策在“稳增长”与“防风险”间寻求平衡，面临外部地缘政治不确定性及国内房地产、债务等结构性问题的约束[7][12][13] - 政策难以进行大规模刺激，而是选择中性策略，通过结构性改革和精准滴灌来培育新增长点，同时化解存量风险[13][14][30]