经济形势与总体基调 - 2026年一季度实际GDP同比增长5.0%，较2025年四季度回升0.5个百分点，处于年度目标区间上限[1] - 会议肯定经济起步有力，同时正视困难，要求以更大力度和更实举措抓好经济工作，并第三次强调“稳就业、稳企业、稳市场、稳预期”[1] - 总体政策基调坚持稳中求进，要求增强经济发展内生动力，做强国内大循环，做优国内国际双循环，努力实现“十五五”良好开局[1][6] 宏观政策部署 - 财政政策持续优化支出结构，一季度财政支出同比增长2.6%，进度为近5年最快[2] - 截至4月下旬，已累计安排“两重”建设资金6065亿元，占全年预算的76%，下达进度快于2025年同期[2] - 货币政策强调增强前瞻性、灵活性、针对性，保持流动性充裕，保持人民币汇率基本稳定[2][6] 内需与产业发展 - 消费领域侧重挖掘服务消费增长空间，因一季度服务零售额增速高于社会消费品零售总额[3] - 加快建设现代化产业体系，深入整治“内卷式”竞争，全面实施“人工智能+”行动[4] - 一季度工业企业产能利用率为73.6%，较2025年同期的74.1%进一步下滑[4] - 系统应对外部冲击，提高能源资源安全保障水平，与绿色低碳转型协同发力[4] 风险防范与市场稳定 - 有效防范化解重点领域风险，有序化解地方政府债务风险，稳定和增强资本市场信心[6] - 努力稳定房地产市场，扎实推进城市更新[6]

经济形势与总体基调 - 2026年一季度中国实际GDP同比增长5.0%，较2025年四季度回升0.5个百分点，处于年度目标区间上限[1] - 会议肯定经济起步有力，但承认面临困难，第三次强调“稳就业、稳企业、稳市场、稳预期”，要求增强信心并以更大力度抓好经济工作[1] - 总体政策基调坚持稳中求进，要求增强经济发展内生动力，做强国内大循环，做优国内国际双循环[1][6] 宏观政策部署 - 财政政策将优化支出结构并加快项目下达，一季度财政支出同比增长2.6%，进度为近5年最快[2] - 截至4月下旬，已累计安排“两重”建设资金6065亿元，占全年预算的76%，下达进度快于2025年同期[2] - 货币政策强调增强前瞻性、灵活性与针对性，保持流动性充裕和人民币汇率基本稳定[2][6] 内需与产业政策 - 消费政策侧重挖掘服务消费增长空间，因一季度服务零售额增速高于社会消费品零售总额[3] - 加快建设现代化产业体系，将“深入整治‘内卷式’竞争”置于首要位置，并推进“人工智能+”行动[4] - 一季度全国工业企业产能利用率为73.6%，较2025年同期的74.1%进一步下滑[4] - 系统应对外部冲击，提高能源资源安全保障水平，并与绿色低碳转型协同发力[4] 风险防范与市场稳定 - 有效防范化解重点领域风险，有序化解地方政府债务风险，并稳定和增强资本市场信心[6][7] - 努力稳定房地产市场，并扎实推进城市更新[6][7]

关注、加星，第一时间接收推送！ 文 | 赵伟、贾东旭、侯倩楠 联系人 | 侯倩楠 摘要 事件： 中共中央政治局4月28日召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作。 下一步政策如何定调？以更大力度和更实举措抓好经济工作。 会议充分肯定一季度经济运行成效，表示"我国经济起步有力，主要指标好于预期，彰显强大韧性和活力"。 2026年一季度， 我国实际GDP同比增长5.0%，较2025年四季度回升0.5个百分点，处在年度经济增长目标区间上限，顺利实现全年发展良好开 局。围绕下一阶段经济部署，会议提出"要增强信心，以更大力度和更实举措抓好经济工作。" 同时，会议正视当前经济发展的困难与挑战，再度提及"四稳"工作，要求持续增强经济发展内生动力。 继2025年4月、12月政 治局会议后，第三次在政治局会议上强调"稳就业、稳企业、稳市场、稳预期"，体现出对当前发展形势的清醒认知。会议着重 夯实内生发展动能，要求"进一步做强国内大循环，做优国内国际双循环，努力实现'十五五'良好开局"。宏观政策有何新动 向？财政政策加快债务发行和使用，货币政策创设新的结构性工具。 宏观政策如何布局？财政政策优化支出结构、加快项目下达，货币政策强 ...

会议指出，要坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，更好统筹国内 国际两个大局，统筹发展和安全，坚定不移深化改革开放，推动科技自立自强、产业链自主可控，精准有效实 施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策，持续扩大内需、优化供给，做优增量、盘活存量，着力稳就 业、稳企业、稳市场、稳预期，增强经济发展内生动力，进一步做强国内大循环，做优国内国际双循环，努力 实现"十五五"良好开局。 会议强调，要用好用足宏观政策。持续优化财政支出结构，兜牢基层"三保"底线。增强货币政策前瞻性灵活性 针对性，保持流动性充裕。保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。做好宏观政策取向一致性评估。 原标题：中共中央政治局召开会议 分析研究当前经济形势和经济工作 中共中央总书记习近平主持会议 中共中央政治局4月28日召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作。中共中央总书记习近平主持会议。 会议认为，今年以来，以习近平同志为核心的党中央加强对经济工作的全面领导，着眼全局、前瞻布局，各地 区各部门靠前发力、综合施策，我国经济起步有力，主要指标好于预期，彰显强大韧性和活力。同时，也面临 一些困难和挑战，经济持续 ...

公司战略与产品发布 - 中国工商银行于4月3日在北京发布“春煦行动2026”跨境人民币全面金融解决方案，旨在落实“十五五”规划关于人民币国际化的部署，支持建设贸易强国和扩大对外开放 [1][5] - 该方案结合企业需求与金融能力，通过全球协同运营，完善工行特色跨境人民币服务体系，升级生态场景、数字通路和综合价值，以促进贸易、资金和市场联通，助力国内国际双循环 [2][6] - 方案推出全球账户开立、跨境贸易结算、实业投资、金融市场投资理财、内外联动融资、资本市场融资、市场风险管理、全球现金管理、公私联动、国际合作等**10大服务体系** [3][8] 具体举措与服务体系 - 设立**国内外市场联通1万亿元专项融资额度**，为符合条件的境内外客户提供跨境人民币融资支持，重点投向新质生产力、数字贸易和中资出海等领域 [3][8] - 链接跨境人民币使用生态场景，以客户全球经营为中心，深度融合本外币、境内外、线上线下资源，提供**7×24小时一站式服务**，并利用“一带一路”银行间合作机制等多边平台助力人民币“朋友圈”扩容 [2][7] - 构建数字通路，继续拓展**人民币跨境支付系统清算服务体系**，深化多边央行数字货币桥、跨境二维码支付等创新应用，提升数智化服务能力 [2][7] - 创造综合价值，通过“融资、融智、融技、融通”模式支持企业全球资产配置与风险管理，深化与标准银行集团等合作以拓宽人民币应用场景和扩容离岸人民币资金池 [3][7] 合作与市场拓展 - 发布会上，工商银行与**标准银行集团签署了人民币合作备忘录**，双方将深化战略协同，拓宽人民币在非洲的使用场景 [3][8] - 工商银行多家分支机构与来自**全国30多个省市和境外18个国家的近200家企业签署了合作协议** [3][8] - 工商银行高层与标准银行集团首席执行官举行会谈，就高质量服务中非经贸往来和深化战略合作进行深入交流 [3][8] 公司现有基础与成就 - 工商银行境外服务网络覆盖**全球69个国家和地区**，在**12个国家担任人民币清算行**，与**全球1400多家外资银行**建立合作关系，为**1400多万对公客户**提供全链条金融服务，形成较完善的跨境人民币服务生态 [4][9] - 公司在拓展人民币应用场景方面取得进展，率先实现**上海、广东、深圳、海南、天津五大自贸区**自由贸易账户体系全覆盖，并积极推动中越、中泰、中印尼跨境二维码互联互通项目 [4][9] - 公司助力标准银行集团成为**非洲首家外资CIPS直参行**，为拓展人民币跨境使用和提升资本项目开放水平做出贡献 [4][9]

文章核心观点 “十五五”规划纲要标志着中国区域发展战略从“分区推进”迈向“系统联动”，核心是服务全国统一大市场与国家安全全局，通过优化重大生产力布局、深化区域协调联动、推进新型城镇化以及构建高水平对外开放新格局，推动形成优势互补、高质量发展的区域经济布局 [2][3][4] 区域发展总体思路 - 发展目标升级为服务全国统一大市场与国内国际双循环，首次强调发挥四大战略（区域协调发展、区域重大战略、主体功能区、新型城镇化）的叠加效应，推动从“地方竞争型增长”转向“全国协同型增长” [2] - 核心使命深化为统筹发展与安全，优化重大生产力布局，重新组织生产、能源、数据和创新资源的空间配置，例如东北强化“五大安全”，中西部强化能源保障和“东数西算” [3] - 坚持因地制宜促进相对平衡，在统一市场框架下鼓励各地发挥比较优势，并将新型城镇化并入区域发展篇章，强调通过基本公共服务均等化使发展成果惠及全体人民 [4] 区域协调发展重点任务 - **四大区域功能定位明确**：西部定位升级为“大保护、大开放、高质量发展”，突出“战略腹地”功能；东北聚焦将“资源优势转化为发展成效”；中部定位为粮食“压舱石”和“产业脊梁”；东部核心要求从“率先实现”升级为“引领建设”，需通过原创性科技创新提供全国动能，其GDP占全国比重始终在52%左右 [6][7] - **三大城市群巩固动力源作用**：三大城市群经济总量占全国比重保持在41%以上，其中长三角占比从24.2%提升至24.7% [8]。规划将其提升至牵引全国发展的“动力源”高度：京津冀重心从“疏解”转向“协同”；长三角强调“体制机制”与“上海与苏州同城化”；粤港澳大湾区关键词升级为“规则衔接”与“机制对接” [8] - **两大流域系统治理深化**：长江经济带治理从问题整治转向目标提质，提出干流水质稳定在II类等量化目标；黄河流域从“分段施策”走向“系统推进”，首次将重要支流综合治理提升到战略高度 [9][10] - **五大特殊类型地区实施精准振兴**：对革命老区、边境地区、生态退化地区、老工业基地/资源型地区量身打造“政策组合拳”，例如边境地区战略细化为“守边固边、兴边富民、强边固防、沿边开放”四位一体 [11] 区域联动发展机制 - **强化基础设施互联互通**：明确提出推进跨区域跨流域大通道建设，发挥西电东送、“东数西算”等跨区域重大工程的支撑作用，“跨区域”表述在纲要中出现10次 [13] - **加强城市群联动发展**：新增促进“重点城市群协调联动”与“区域创新链产业链高效协作”的要求 [14]。首次提出发挥“跨区域联结型地区”的支撑带动作用，并首次将“经济大省挑大梁”写入纲要，要求其在改革攻坚、要素保障等方面走在前列 [15] - **健全跨区域合作机制**：从规划统筹、产业协作、利益共享三方面深化合作，针对产业转移提出完善税收、用地、碳排放指标等方面利益分享机制，其中“建设用地指标”可依规划跨省统筹 [16]。首次提出“探索区域协同立法”和“流域经济”概念，支持流域上下游开展利益补偿 [16] 新型城镇化战略 - **农业转移人口市民化**：“十四五”期间常住人口城镇化率达67.89%，中央财政累计安排市民化奖励资金1970亿元 [18]。纲要着力推进基本公共服务均等化，如提高农民工参保比例、放宽随迁子女中考报名条件，并探索建立全国统一的人口管理制度 [18][19] - **现代化都市圈建设**：定位从“培育发展”升级为“健全体制机制”，并探索以都市圈为单元统筹资源配置，特别提出在中西部和东北地区培育若干都市圈 [20] - **建设现代化人民城市**：城市发展转向存量提质，强调宜居属性（如建设完整社区、15分钟健身圈）、安全建设（如城市基础设施生命线安全工程）以及智慧化精细化治理 [21] - **推进县城城镇化**：注重差异化发展，对经济规模大、人口增长快的县级市和特大镇适当扩大管理权限，对人口小县稳妥推进机构优化 [22] 对外开放新布局 - **区域开放平台功能提升**：海南自贸港“零关税”政策覆盖税目从1900项增至6637项，覆盖率从21%跃升至74%，规划要求其从“稳步推进”升级为“高标准建设” [24]。自贸试验区建设从“完善布局”转向“提升能级”，聚焦数据跨境等制度型开放压力测试 [24] - **港澳平台角色升级**：首次提出港澳要“融入和服务国家发展大局”，角色从“分享者”向“战略贡献者”转变 [25]。支持香港构建“大宗商品交易生态圈”，并推动与内地从“硬联通”升级为“产学研创新协同”的“化学融合” [25] - **深化国际合作与规则对接**：“十四五”期间已与31个国家和地区签署24个自贸协定，与自贸伙伴贸易额超20万亿元、占全国货物贸易总额45% [27]。“十五五”时期将扩大高标准自贸区网络，积极推动加入CPTPP、DEPA，并首次提出发挥境外经贸合作区作用，促进与境内园区协同发展，形成跨区域产业链闭环 [26][27]

活动概况与战略合作 - 2026年2月28日，东风柳汽与北部湾港集团在广西钦州港举行主题活动，并正式签署战略合作协议，旨在通过“汽车智造+港口物流”协同服务国内国际双循环新发展格局 [1] - 活动获得新华网等权威媒体高度关注，被认为展现了广西国企的担当 [1] - 中国物流与采购联合会副会长杨国栋评价此次合作为产业链深度融合的典范，是服务国家战略、推动交通强国建设的生动实践 [3] - 双方合作将聚焦绿色装备协同、物流通道共建、海外生态共筑、技术创新融合，以港口枢纽畅通产品出海通道，以智能装备赋能港口与物流体系升级 [8] 公司业绩与港口能力 - 东风柳汽2025年实现全年终端销量14.76万辆，其中海外出口超过5.6万辆 [7] - 北部湾港目前滚装船年吞吐能力达到37.2万辆，可满足现有滚装船型的全天候靠泊 [7] 合作具体举措与未来规划 - 北部湾港集团将优化“新三样”运输服务体系，为“广西制造”扬帆出海搭建便捷平台 [3] - 北部湾港集团计划推动港口前置仓合作，拓展滚装航线网络，打造绿色智慧物流，提升国际供应链综合服务能力，构建“港口+物流+产业”联动发展的向海经济新格局 [7] - 北部湾港集团将携手船公司、车企推动开展多项滚装业务，实现滚装业务“零”突破，并持续完善码头基础设施，优化作业效率 [20] - 活动当天下午，一批T5 EVO KD散件集装箱从钦州港发往柬埔寨；3月5日，将有47辆东风柳汽乘用车（星海S7、星海V9、M4）从北部湾港出发直达阿联酋杰贝阿里港 [18] 新品发布与市场策略 - 东风柳汽发布两款全新场景化新品，分别覆盖商用车物流运输和小微企业创富两大核心领域 [12] - 商用车方面，乘龙品牌推出乘龙翼威5新能源牵引车，具备高强度安全车身、舒适驾乘配置、1.1度/公里超低电耗与8.8吨极致轻量化设计，适用于港口、厂区及资源运输场景 [13] - 乘用车方面，东风风行发布27款菱智PLUS，为7万级宽体双侧滑门商务MPV，车身长5135mm，提供9种灵活座椅布局，经济油耗低至7.9L/100km [13] - 针对新品推出开工专属订车福利：乘龙系列交付订金客户至高可享10678元优惠；菱智系列提供至高8888元购车红包 [16] - 面向行驶超5万公里的菱智及同级车型车主推出服务十佳礼 [16] - 公司同步发布开工护航计划，从购车金融、售后保障到运营支持，为用户提供全链路支持 [16] 现场展示与产业融合 - 活动进行了智能作业展示，智能卡车与自动化港口装备协同完成集装箱吊装上船作业，直观展现“汽车智造+港口物流”融合的新质生产力 [18] - 东风柳汽在活动现场还与广西联通、广西盛隆冶金签署战略合作协议，并与广西泰禾集团完成300台车辆批量订车签约 [8]

综合国力 - 2025年国内生产总值（GDP）比上年增长5.0%，经济总量首次突破140万亿元大关 [3] - 2025年人均GDP达到99665元，比上年增长5.1%，按年平均汇率折算达13953美元 [4] - 全员劳动生产率比上年提高6.1%，快于经济增速1.1个百分点 [4] - 对世界经济增长贡献率预计保持在30%左右，经济总量占全球的六分之一左右 [5] - 货物进口额达18.5万亿元，连续17年成为全球第二大进口市场 [5] 现代化产业体系 - 2025年全社会研究与试验发展（R&D）经费投入比上年增长8.1%，与GDP之比达2.80% [7] - 规模以上高技术制造业增加值比上年增长9.4%，占规模以上工业增加值比重升至17.1% [7] - 服务机器人、存储芯片、3D打印设备产量分别增长16.1%、22.8%、52.5% [7] - 规模以上数字产品制造业增加值比上年增长9.3%，信息传输、软件和信息技术服务业增加值增长11.1% [8] - 工业控制计算机及系统、数控金属切削机床、5G智能手机等智能化产品产量分别增长86.5%、13.7%、12.5% [8] 新发展格局 - 2025年社会消费品零售总额超50万亿元，比上年增长3.7% [10] - 内需对经济增长贡献率达67.3%，其中最终消费支出贡献率为52.0%，比上年提高5.0个百分点 [10] - 货物进出口总额首次突破45万亿元，比上年增长3.8% [11] - 对共建“一带一路”国家进出口占全部进出口比重升至51.9% [11] - 服务进出口总额增长7.4%，其中知识密集型服务、旅行服务出口分别增长10.5%、49.5% [11] 高质量发展 - 2025年日均新设企业增至2.6万户，规模以上专精特新“小巨人”工业企业增加值增长9% [13] - 全年现行支持科技创新和制造业发展的主要政策减税降费及退税2.9万亿元 [13] - 2025年新能源汽车年产销量均突破1600万辆，连续11年位居全球第一 [14] - 清洁能源消费量占能源消费总量比重升至30.4% [14] - 制造业增加值连续16年居世界首位，规模以上装备制造业增加值占规模以上工业增加值比重升至36.8% [15] 民生福祉 - 2025年全国城镇调查失业率均值为5.2%，城镇新增就业1267万人 [16] - 居民人均可支配收入比上年实际增长5.0% [16] - 服务性消费支出占居民人均消费支出比重达46.1% [16] - 年末基本养老保险、医疗保险参保人数分别达10.8亿人、13.3亿人 [17] - 全年配售型保障性住房、保障性租赁住房和公租房等开工建设和筹集121万套（间） [18]

长三角地区经济总量与地位 - 2025年长三角地区经济总量达到34.66万亿元，再创历史新高 [1] - 随着温州成功迈入万亿城市门槛，长三角地区的万亿城市数量增至10座，占全国比重超过三分之一 [1] - 长三角作为我国经济强劲活跃增长极作用进一步凸显 [1] 区域发展战略与开放体系 - 长三角地区通过构建制度型开放体系，确立了国内国际双循环核心节点的战略定位 [1] - 区域依托国际航运枢纽与全球资源配置能力，形成“长三角制造+全球流通”网络 [1] - 通过自贸区联盟、跨境电商政策创新等制度型开放措施，构建规则对接与风险防范机制 [1] 主导产业与出海模式 - 区域产业以高端制造、数字经济、新能源、跨境电商等高附加值领域为主 [1] - 形成了区域内分工明确、协同效应显著的经济格局 [1] - 由于目标市场主要是欧美等发达国家，出海模式以技术合作、品牌布局和直接投资建厂为主 [1] 高端制造与智能装备产业 - 以江苏、上海为核心的高端制造与智能装备业，以工业机器人、医疗器械、精密设备为主导 [1] - 通过技术输出和国际技术合作，推动智能制造和高端装备在国际市场中的应用 [1] 企业出海支持体系 - 长三角企业顺利出海的背后，离不开区域内企业出海共创服务的支持 [2] - 科技企业出海，是商业和创新的同步跨境，既要跨境开拓新市场、新机会，也需要实现新技术、新产品的跨境开发 [2] - 上海市科技创业中心以多种方式支持了一批孵化器等服务机构策划开展出海服务 [2]

国务院部门2025年建议提案办理总体情况 - 国务院各部门2025年共承办全国人大代表建议8754件和全国政协提案4868件，分别占建议、提案总数的95.6%和97.3%，均已按时办结[1] - 在办理过程中，各部门共采纳代表委员所提意见建议超过4900条，并出台相关政策措施2200余项[1] - 办理工作成效体现在优化国家发展战略布局、助力现代化产业体系建设、推动更大力度稳投资促消费、激发高质量发展动力活力、加力解决民生领域痛点难点问题等方面[1] 科学技术部办理情况与关注领域 - 科学技术部2025年承办的建议提案数量持续保持高位，共承办901件，均已按时高质量办结[2] - 承办的建议提案主要关注领域包括基础研究、技术攻关、科产融合、科技人才、科技体制改革、区域科技创新及国际科技合作等[2] - 办理过程中注重沟通交流与凝聚共识，旨在将代表委员的意见转化为推动科技创新发展的政策举措[2] 农业农村部办理情况与核心议题 - 农业农村部2025年共办理建议提案1449件，其中包括建议992件和提案457件[2] - 粮食和重要农产品稳产保供、农业新质生产力、乡村人才振兴战略、“十五五”规划布局等是建议提案中的高频词，相关建议提案占该部办理总量的40%[2] - 这些建议提案对推动“三农”工作具有重要的参考价值[2] 商务部办理情况与工作标准 - 商务部2025年用心用情按时办结1020件建议提案，其中包括584件建议和436件提案[3] - 商务部将高质效办理建议提案作为推动解决群众急难愁盼问题的重要抓手[3] - 办理工作坚持以“站位高、选题准、督办严、承办实、沟通勤、调研深、答复全、问效紧”为标准[3]