中国式现代化，民生为大 便利。个人医疗数据的确权与跨医院、跨地区数据共享将成为健康中国战略的核心改革内容之一。此 外，健全医疗、医保、医药协同发展和治理机制，推进分级诊疗、慢病管理和公共卫生体系建设，以及 健康养老事业发展，也将成为重要建设任务。 以县域为基本单元稳步推进基本公共服务均等化。共同富裕面临的重要挑战之一是公共服务的区域与城 乡差距。加强区域和县域间基本公共服务供给水平的动态监测，完善"监测—提供—评价"体系，有助于 实现基本公共服务均等化目标。针对特殊类型地区实施公共服务薄弱县提升工程，可在短期内缩小区域 差距。应优化中央财政支出结构，强化财力均衡性转移支付，加大对革命老区、牧区县、陆地边境县、 民族县等薄弱地区的资金倾斜，缩小其与全国平均水平的差距。推广基本公共服务"一张图""一网通 办"等数字化实践，推动公共服务流程再造和用户体验提升。 中国式现代化，民生为大。"十五五"规划建议提出，加大保障和改善民生力度，扎实推进全体人民共同 富裕。回望过去，"十三五"期间，坚持以人民为中心的发展思想，以消除绝对贫困为全面建成小康社会 的底线任务，举全国之力打赢脱贫攻坚战，创造了超大规模国家消除绝对贫困的 ...

"十四五"期间，我省居民人均可支配收入从2021年的4.75万元稳步增长到2024年的5.54万元，城乡 居民收入比从2.16∶1收窄至2.04∶1。 "苏大强"，在共富路上也要强。 10月30日，江苏省政府新闻办召开"坚决扛好经济大省挑大梁责任"系列主题新闻发布活动第四场 ——"在促进全体人民共同富裕上作示范"主题新闻发布会。省人社厅、民政厅、农业农村厅以及常州 市、扬州市、镇江市的相关负责同志参会，从高质量充分就业、民生兜底、城乡融合发展等多个维度， 回应社会关切，解锁"共富密码"。 端稳饭碗 城镇新增就业年均超135万人 就业是最基本的民生。省人社厅厅长朱从明介绍，江苏坚决把稳就业作为首要政治任务。强化就业 优先战略，千方百计稳岗拓岗。"十四五"期间，全省城镇新增就业年均超135万人、稳居全国第二，城 镇调查失业率控制在5%以内、低于全国平均水平。 记者了解到，2025年，江苏着力支持企业，稳住就业存量。打出稳岗返还提标、社保补贴扩围、专 项贷款加力等增量政策"组合拳"，推动180亿元就业稳岗补贴资金直达惠企，企业用工总量保持在2050 万人以上。构建大规模职业技能提升培训"1+13+N"行动体系，职工 ...

来源：环球时报 中国式现代化，民生为大 王小林 中国式现代化，民生为大。"十五五"规划建议提出，加大保障和改善民生力度，扎实推进全体人民共同 富裕。回望过去，"十三五"期间，坚持以人民为中心的发展思想，以消除绝对贫困为全面建成小康社会 的底线任务，举全国之力打赢脱贫攻坚战，创造了超大规模国家消除绝对贫困的世界奇迹；"十四五"期 间，持续推进在发展中保障和改善民生，巩固拓展脱贫攻坚成果，有效衔接乡村全面振兴。到了"十五 五"时期，巩固拓展优势、破除瓶颈制约、补强短板弱项，将为基本实现社会主义现代化奠定更加坚实 的基础。 在不确定性中稳定促进高质量充分就业。"十五五"期间，国际贸易壁垒、地缘政治和人工智能可能对高 质量充分就业带来挑战。健全就业促进机制、构建就业友好型发展方式，是政府、市场和社会共同推进 的优先任务。为此需要加强产业与就业协同，提升两者韧性：一是推动产业与就业数据平台共享，减少 信息不对称；二是统筹国内和国外两个市场，协同增强抗风险能力；三是促进科技、产业与就业创新协 同，在人工智能、具身机器人等技术出现颠覆性创新的背景下，加强与之伴生的新就业机会培训。强化 短期技能培训与就业服务，为求职者提升就 ...

10月28日，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称"十五五"规 划建议）公布。 《每日经济新闻》记者（以下简称NBD）注意到，相比"十四五"规划建议，本次规划建议出现了不少新 提法，例如清理汽车、住房等消费不合理限制性措施；逐步提高城乡居民基础养老金等。 此外，记者注意到，本次规划建议突出科技创新的引领作用，全篇出现"科技"46次，"创新"61次。强调 强化科学研究、技术开发原始创新导向，优化有利于原创性、颠覆性创新的环境，产出更多标志性原创 成果。 从篇幅分布看，"加大保障和改善民生力度，扎实推进全体人民共同富裕"篇幅较长。稳步扩大免费教育 范围，探索延长义务教育年限等举措被写入"十五五"规划建议。 不仅如此，"民生"也多次出现在其他部分，如加大直达消费者的普惠政策力度，增加政府资金用于民生 保障支出等。 为更好地理解"十五五"规划建议，记者从中挑选出与经济社会发展紧密相关的18个新提法，并就此采访 了多位专家。 "十五五"规划建议提出，前瞻布局未来产业，探索多元技术路线、典型应用场景、可行商业模式、市场 监管规则，推动量子科技、生物制造、氢能和核聚变能、脑机接口、具身智能 ...

“十五五”规划核心指导思想与战略调整 - 核心指导思想一脉相承，始终围绕高质量发展主题，但在战略优先级和具体着力点上出现明显变奏，体现“守正创新”智慧 [5] - 延续性体现在三方面：高质量发展仍是首要任务并淡化经济增速量化指标、科技自立自强路径更清晰强调与产业创新融合、改革开放向纵深推进 [5][6] - 战略变奏体现为从“供给侧”单向推动到“供需双侧”协同发力，产业政策优先级调整更强调实体根基与未来产业前瞻，安全重要性空前凸显 [6] 宏观经济政策发力重点方向 - 宏观政策增强取向一致性，重心在于为“发展新质生产力”提供要素保障，财政政策可能适当向中央事权集中 [7] - 产业政策焦点是“固本升级、创新育新、扩容提质、强基增效”，精准滴灌传统产业升级、战略性新兴产业壮大和未来产业前瞻布局 [7] - 社会政策更突出“投资于人”，围绕“一老一小”完善公共服务体系，实施城乡居民增收计划，因城施策支持住房需求 [7] 现代化产业体系下的细分领域投资机遇 - 战略性与未来产业包括新能源、新材料、航空航天、低空经济等新兴支柱产业，以及量子科技、生物制造、氢能与核聚变能等前瞻布局领域 [8] - 传统产业将通过高端化、智能化、绿色化升级释放巨大市场空间，工业互联网、智能制造解决方案提供商直接受益 [8] - 现代服务业与数字经济深度融合，数字贸易、健康养老、普惠托育等服务业扩能提质领域潜力大 [8] - 人工智能全方位赋能千行百业及构建全国一体化数据市场，将为算力、算法、数据应用带来持续机会 [9] - 现代化基础设施与绿色转型包括适度超前建设的智算中心、综合交通体系，以及新型能源体系、新型电力系统、新型储能等方向 [9] 公募基金布局策略与行业角色 - 公募基金需深化产业研究拥抱“中国式长期主义”，基于五年规划中长期视角布局，深度研究产业脉络理解国家战略意图 [9][10] - 需优化产品布局精准对接国家战略，积极布局专注于“专精特新”、高端制造、数字经济、绿色低碳等领域的主题基金 [10] - 资产管理行业是战略资金配置者，需通过风险投资、私募股权、二级市场投资等多种方式为科技创新企业提供全生命周期资金支持 [10] - 行业在促进共同富裕层面可开发普惠金融产品帮助民众财富保值增值，并探索发展养老金第三支柱相关产品 [10] - 推动绿色转型需大力发展绿色金融引导资金至绿色产业，并践行负责任投资原则对高耗能项目进行融资限制 [10] 资产管理行业面临的挑战 - 行业需要更多“耐心资本”以应对科技创新和绿色项目前期投入大、盈利周期长与部分资金追求短期回报的矛盾 [11] - 对于新技术新业态存在估值与风险定价难题，传统估值模型可能失效，对专业能力要求极高 [11] - 政策执行中存在不确定性，产业政策落地可能存在调整或区域差异，需要金融机构具备强大政策理解和应变能力 [11] - 需防范风险跨市场传递，在支持创新转型的同时防止局部风险演变为系统性金融风险 [11]

《人民日报》刊发中共中央政治局常委、国务院总理李强的署名文章《"十五五"时期经济社会发展的指 导方针》。 10月30日，《人民日报》刊发中共中央政治局常委、国务院总理李强的署名文章《"十五五"时期经 济社会发展的指导方针》。 全文如下： "十五五"时期经济社会发展的指导方针（学习贯彻党的二十届四中全会精神） 党的二十届四中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》 （以下简称《建议》），明确提出了"十五五"时期经济社会发展指导方针，为做好未来五年经济社会发 展工作指明了前进方向、提供了科学指引。我们要准确领会把握、全面贯彻落实，制定和实施好"十五 五"规划，奋力开创中国式现代化建设新局面。 一、准确把握"十五五"时期我国发展所处的历史方位 《建议》指出，"十五五"时期在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位，是基本 实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期。我们要以宽广的视野和战略的眼光，统筹国内国 际两个大局，准确把握"十五五"时期我国发展所处的历史方位。 要把"十五五"发展放在中国式现代化的历史进程中来把握。实现社会主义现代化是一个阶梯式递 进、不断发展进步的 ...

"十五五"时期经济社会发展的指导方针(学习贯彻党的二十届四中全会精神) 党的二十届四中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》(以下 简称《建议》)，明确提出了"十五五"时期经济社会发展指导方针，为做好未来五年经济社会发展工作 指明了前进方向、提供了科学指引。我们要准确领会把握、全面贯彻落实，制定和实施好"十五五"规 划，奋力开创中国式现代化建设新局面。 一、准确把握"十五五"时期我国发展所处的历史方位 《建议》指出，"十五五"时期在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位，是基本实现 社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期。我们要以宽广的视野和战略的眼光，统筹国内国际两 个大局，准确把握"十五五"时期我国发展所处的历史方位。 要把"十五五"发展放在中国式现代化的历史进程中来把握。实现社会主义现代化是一个阶梯式递进、不 断发展进步的历史过程。新中国成立以来，围绕现代化建设战略部署，我国接续制定和实施了一个个五 年规划(计划)，有力引导和推动了经济社会发展。特别是党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中 央团结带领全党全国各族人民，完成全面建成小康社会历史任务，实现了 ...

解放日报评论员 上海近年推行的一系列"民生工程"，尤其是针对"拎马桶"这样的长期突出问题聚焦攻坚，正是要强 调人本意识、务实精神。很多事做起来并不容易，也不会很快出"政绩"，但只有认真做了，才能真正赢 得人心、凝聚认同。对城市各级管理者来说，这是政绩观的考验。 同时，"现代化"的人民城市，也意味着持续提升精准治理、长效治理的水平，不仅做优物质供给、 服务供给，更优化制度供给，创造出可持续、可推广的经验模式，不断地在"解决一个问题"之后"解决 一类问题"。这就要有远近结合的思路，要立足当下但不能只顾当下；特别是在政策设计时，不只考 虑"量"，还要考虑"质"、考虑"结构"、考虑综合利益和综合成本，展现高超的大局观。 四中全会公报和中央"十五五"规划建议均重申，保障和改善民生，必须"尽力而为、量力而行"。对 后半句话的理解，至少可以从两个维度展开。 中国式现代化，是实现全体人民共同富裕的现代化；高质量发展，也应当是体现人本理念的发展、 能够增进民生福祉的发展。 党的二十届四中全会强调，"十五五"时期经济社会发展必须坚持人民至上，以满足人民日益增长的 美好生活需要为根本目的。作为超大城市、人民城市，上海除了要在改革开 ...

"十五五"时期经济社会发展的指导方针（学习贯彻党的二十届四中全会精神） 李强 党的二十届四中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》），明确提出了"十五五"时期 经济社会发展指导方针，为做好未来五年经济社会发展工作指明了前进方向、提供了科学指引。我们要准确领会把握、全面贯彻落实，制定和实施 好"十五五"规划，奋力开创中国式现代化建设新局面。 准确把握"十五五"时期我国发展所处的历史方位 《建议》指出，"十五五"时期在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位，是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键 时期。我们要以宽广的视野和战略的眼光，统筹国内国际两个大局，准确把握"十五五"时期我国发展所处的历史方位。 要把"十五五"发展放在中国式现代化的历史进程中来把握。实现社会主义现代化是一个阶梯式递进、不断发展进步的历史过程。新中国成立以来， 围绕现代化建设战略部署，我国接续制定和实施了一个个五年规划（计划），有力引导和推动了经济社会发展。特别是党的十八大以来，以习近平 同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民，完成全面建成小康社会历史任务，实现了第一 ...

党的二十届四中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下 简称《建议》），明确提出了"十五五"时期经济社会发展指导方针，为做好未来五年经济社会发展工作 指明了前进方向、提供了科学指引。我们要准确领会把握、全面贯彻落实，制定和实施好"十五五"规 划，奋力开创中国式现代化建设新局面。 一、准确把握"十五五"时期我国发展所处的历史方位 《建议》指出，"十五五"时期在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位，是基本实现 社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期。我们要以宽广的视野和战略的眼光，统筹国内国际两 个大局，准确把握"十五五"时期我国发展所处的历史方位。 "十五五"时期经济社会发展的指导思想是：坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、"三个代 表"重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二 十届历次全会精神，围绕全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全 面推进中华民族伟大复兴，统筹推进"五位一体"总体布局，协调推进"四个全面"战略布局，统筹国内国 际两个大局，完整准确全面贯彻新发展理念，加 ...