文章核心观点 - 深化新时代山海协作的重点在于打造高水平产业协作 以促进区域高质量协同发展和共同富裕 当前福建山海产业协作存在协作机制不够活、紧密程度不够高、政策配套不够全、带动效应不够强等短板 面对2030年实现要素资源利用更加合理高效、经济社会发展更加均衡的目标 需抓住产业链深度融合这个“牛鼻子” 提升要素资源配置效率和省域经济发展韧性 [1] 围绕产业商品链加强市场对接 - 加强生态优先和绿色引领 打造符合山海优势的绿色低碳产业链和优质产品供应链 有序推进产品碳足迹标识认证 提升绿色低碳产品和服务的供给能力 [1] - 完善互联互通综合立体交通网络 深化“土特产”产销精准对接 构建资源、市场互补的多元化食物供给体系 [1] - 联合打造山海示范区全域旅游智慧平台 整合文旅资源 实现客源互送、市场共享 [1] - 推动“区域公共品牌+地理标识品牌+企业品牌”联动发展 拓宽优质生态产品价值实现路径 整体提升“清新福建”的知名度和美誉度 把品质优势转化成价值优势 [1] 围绕产业技术链深化协同创新 - 发挥科技特派员制度示范引领作用 以“机制活”促进科技创新和产业创新跨区域协同联动 [2] - 加快工业互联网等新基建向山区延伸覆盖 促进数字化、绿色化和融合化协同发展 [2] - 绘制山海协作重点产业创新链图谱 把握最新前沿技术与产业关键技术“链接点” [2] - 聚焦产业链关键共性技术攻关、培育协同创新链、汇集高端人才链 深化拓展“研发设计在沿海+转化生产在山区”新型分工格局 [2] - 试点设立高校科研院所科技成果转化产业园 探索建立共试共享联合体 [2] - 推动“政产学研金服用”融合发展 引导和撬动社会资本参与山海协作科技创新创业行动 加快资金链有效融入创新链、产业链步伐 [2] 围绕产业空间链完善政策配套 - 遵循产业梯度转移规律 引导沿海龙头企业向山区纵向延伸和横向拓展业务 搭建更多“沿海链主+山区配套”产业分工空间链条 推动区域优势产业联动发展 [3] - 通过增容技改等盘活山区低效土地 深入推进工业(产业)园区标准化建设 [3] - 坚持政府主导、市场运作原则 深化拓展“科创飞地”“产业飞地”“生态飞地”等产业合作新载体 [3] - 构建山海“政府+链主企业+产业园”项目联合招引模式 加强沟通协调、信息共享与政策配套衔接 [3] - 提升飞地产业园区建设运营的土地、资金、技术、人才等要素资源保障能力 健全园区建设、协同管理、成本分摊、利益共享等体制机制 [3]

项目概况与核心模式 - 海宁市马桥街道“善粮惠”共富菜园项目于2022年启动，是一个推进共同富裕的标杆项目，由湖塘社区牵头，联合6个村（社区）集体经济组织、农合联及爱心人士共同打造 [1] - 项目盘活了53亩闲置土地，采用“村集体+农业主体+低收入农户”模式，从单一种植基地发展为集种植、研学、旅游于一体的共富平台，探索出一条从“输血”到“造血”的可持续增收之路 [1] - 项目形成了“党建引领、爱心助力、社会参与、群众受益”的实施路径，并通过“租金保底、股金分红、薪金月结”的“一地三金”收益模式，为低收入群体搭建起稳定增收的“三重保障” [2][4] 运营机制与收入结构 - 项目运营以党建引领为核心，积极对接辖区内有社会责任感的企业党支部，以“认领土地”方式实现合作共赢，目前已有7家企业党支部成为长期合作伙伴 [3] - 项目构建了五大收入板块，包括大棚出租、企业结对、蔬菜销售、研学体验和旅游接待，形成了业态丰富、稳定性强的经营格局，这是项目能连续4年分红的基础 [2] - 资源保障方面，供销社与杭州种业集团提供优质种子和技术指导，街道组织党员干部、退役军人常态化参与种植管护，形成“党建引领、多方助力”的工作合力 [3] 财务数据与分红情况 - 在2025年度的分红仪式上，项目覆盖58户、125名低收入群众，每人分红450元 [2] - 项目4年累计向低收入家庭发放分红金22.5万元 [4] - 项目为有劳动能力的低收入人员提供灵活就业岗位，4年累计发放劳务费超过86万元 [4] - 项目启动资金来源于爱乡人士、热心人士的资助，每人资助3000元，约定4年后归还；街道为项目用地提供每年每亩1000元的流转费保障 [2] - 土地流转金为农户每年每亩931元，由街道兜底保障 [4] 项目成效与社会影响 - 项目成功将53亩闲置土地焕发新生，成为带动群众增收、壮大集体经济的重要载体 [1][5] - 项目首个4年周期圆满结束，爱心人士的启动资金将按期归还，项目已形成自身发展循环，具备持续运营能力，从单纯帮扶项目成长为促进经济发展、社会治理和民生改善的共富实践样本 [4] - 项目探索的“党建引领、市场运作、公益内核、互利共赢”模式，为各地推进共同富裕提供了可借鉴的经验 [5] 未来发展规划 - 项目未来将实行动态帮扶名单调整，确保分红精准惠及最需要的群众 [5] - 项目将继续聚焦低收入群体帮扶，持续拓展增收渠道、提升品牌影响力，吸引更多社会力量参与 [5]

文章核心观点 - 培育壮大县域富民产业是实现农民增收、乡村全面振兴和共同富裕的关键抓手 是推动兴业、强县、富民一体发展的战略抉择 [2][3] - 发展县域富民产业是对传统乡村产业模式的系统性升级与空间重构 旨在将产业链关键环节和增值收益更多留在县域并惠及农民 [3] - 当前乡村产业存在链条偏短、效益不高、同质化竞争及联农带农机制不紧密等问题 需以更大决心和更实举措推动县域富民产业发展 [4] 政策与战略定位 - 2026年中央一号文件重点部署培育壮大县域富民产业 强调“推动兴业、强县、富民一体发展” [2] - 县域富民产业以整个县域为统筹单元 深度挖掘本地独特资源 旨在做强县域经济底盘并促进城乡互促共荣 [3] - 产业发展需将县城、中心镇、一般镇、中心村、基层村作为功能互补的有机整体进行布局 促进资源要素在县域内畅通循环与优化配置 [3] 产业发展基础与现状 - 现代农业产业体系、生产体系、经营体系加快构建 科技装备支撑显著增强 [4] - 现代农产品加工业、乡村休闲旅游、农村电商等新产业新业态蓬勃发展 为培育壮大富民产业奠定了物质、市场和人才基础 [4] - 部分乡村产业仍存在链条偏短、效益不高、同质化竞争严重以及联农带农机制不够紧密等问题 [4] 发展路径与关键举措 - 聚焦“县域”特色 坚持因地制宜 深刻把握并精准依托县域的综合禀赋 做好“土特产”文章 [5] - 以工业化思维和市场化理念对本地“土”资源进行专业化、规模化、品牌化开发 形成强大市场竞争力的产业集群 [5] - 例如安徽省长丰县将草莓产业做成年产值数十亿元的大产业 新疆阿勒泰地区将阿勒泰羊培育成国家地理标志产品并进入国内高端市场 [5] 市场驱动与产业升级 - 把握“产业”规律 坚持市场驱动与科技赋能 推动产业迈向更高层次、更具韧性的发展轨道 [6] - 坚持有效市场与有为政府更好结合 政府扮演引导者和服务者角色 重点扶持龙头企业、农民合作社等新型农业经营主体 [6] - 强化科技创新核心引擎作用 例如黑龙江省青冈县通过先进工艺实现玉米3小时“极速锁鲜” 甘肃省环县通过基因科技+数字技术打造肉羊全产业链 [6] 利益联结与人力资本 - 锚定“富民”根本 坚持投资于人 通过构建紧密多元的利益联结机制将产业增值收益更多、更稳定地留给农民 [7] - 积极探索股份合作制经营、订单农业、农业产业化联合体等创新经营模式 与农户建立更紧密的利益联结 [7] - 强化人力资本投资 围绕县域主导产业发展需求开展实用技能培训 培育更多有文化、懂技术、善经营的新型职业农民 [7] - 通过农民收入实质性、持续性增长支撑消费能力提升 激发内生发展动力 形成产业促增收、增收促消费、消费促产业的良性循环 [7]

广州市2025年乡村振兴战略核心观点 - 广州市委书记在2025年将城乡区域协调发展作为核心工作，全年在乡村振兴领域有25条相关信息，其战略重点聚焦于城中村改造、都市现代农业、产业错位发展、农文旅引领区建设以及通过区域协作促进共同富裕 [8][9][10] 城中村改造 - 2025年全年，广州市委书记在16次会议和调研中提及并部署城中村改造工作，将其作为城市更新和拓展产业发展空间的关键 [13] - 工作方法强调“拆、治、兴”并举，并计划发挥四大重点片区的示范带动作用 [17][18] - 探索建立“人房地钱”要素联动机制，升级房票安置政策，以完善征地拆迁补偿安置工作机制 [18] - 将城中村改造与承办十五运会和残特奥会等重大活动契机相结合，有力有序推进 [20] 都市现代农业发展 - 将发展都市现代农业作为增强区镇村经济综合实力的关键，致力于提升其质量效益 [25][29][31][32] - 具体措施包括统筹产业发展和农民增收，持续擦亮丝苗米等特色品牌，并多措并举促进荔枝增产增收 [25][26] - 加强产业链供应链国际合作，例如与全球农产品贸易与加工领军企业路易达孚集团合作，推进富凌食品科技产业园等项目，以助力建设都市现代农业强市 [33][34][35][36] 产业错位发展与集群建设 - 围绕建设“12218”现代化产业体系，坚持全市一盘棋，引导各区错位发展，支持各级开发区、高新区、综保区提级赋能 [38][39][41] - 立足各区发展基础和资源禀赋，分类打造优势产业和特色产业集群，并推动各类要素向这些产业集聚 [40][41][42] - 具体区域部署包括：增城区加速纺织服装等传统产业数智化绿色化转型，促进“跨境电商+产业链”发展 [43][44]；荔湾区大力发展现代都市工业，重塑茶叶、花卉等专业市场新优势 [46][47]；花都区推动科技创新和产业创新融合发展 [48]；从化区推动“体育+旅游”、“赛车+文化”深度融合 [50][51][52] 农文旅融合引领区建设 - 以环南昆山-罗浮山县镇村高质量发展引领区建设为牵引，聚力打造从化新老温泉、增城派潭高滩-正果老街两大先行区，加速农文旅融合 [54][55] - 目标是打造更多现代化岭南新乡村的标杆示范，将生态优势转化为高质量发展胜势 [56] - 具体工作包括加力提速推进引领区建设，发挥先行片区牵引辐射作用，并聚焦农文旅等领域落地一批产业项目 [59][60][61] - 通过建设最美旅游公路示范段，串联沿线旅游景点、驿站、美丽乡村和经济节点，以连片成片推动城乡风貌提升 [62][64] 区域协作与共同富裕 - 通过东西部协作、对口支援、跨区域合作等形式，在服务全国大局中实现“双向赋能”，加快促进共同富裕 [67][68] - 东西部协作方面，以产业园区共建为抓手，与贵州毕节市合力打造天麻、轻纺等特色产业集群，并深化产业链供应链合作，推动“黔货入湾出海” [69][70][71] - 对口支援方面，提升对新疆疏附县的产业援疆、智力援疆、民生援疆水平，深入实施“粤企兴疆”品牌，培育壮大优势产业和本地品牌 [72][73] - 跨区域合作方面，探索“广州研发+龙岩基地”等新模式，加强产业规划对接与优势互补 [74][75]

在浙江，经济的脉动不仅激荡于高楼林立的都市，还深深扎根于县域村庄的田间地头、工厂车间的流水线上。从淳安下姜村集体经济迸发出的盎然生机，到 衢州山涧里的清水鱼游出一条条共富路，再到丽水莲都的阀门"小巨人"扬帆出海……这一幅幅生动鲜活的产业图景，正是浙江经济高质量发展的微观切片， 也是共富路上最具活力的注脚。 近年来，围绕浙江"千万工程"牵引缩小"三大差距"主攻方向，浙商银行持续深化县域综合金融服务，针对山区海岛县发展需求，以"一县一策""一业一品"思 路因地制宜，重点支持地方特色经济、农业产业化及民生类项目。截至2025年末，该行在山区海岛县贷款余额为601.59亿元，较当年初增长24.55%，高于其 全省贷款投放增速13.99个百分点。 不久前召开的浙江两会，再次对聚焦共同富裕先行示范，推动城乡一体融合高质量发展进行部署，作为共同富裕探路先锋，浙江高质量发展建设共同富裕示 范区迎来关键时期。 金融是实体经济的血脉，其活水的流向与效能，关乎着共富的成色。作为根植浙江的全国性股份制商业银行，浙商银行始终坚守"深耕浙江"首要战略，扎实 开展普惠金融服务，坚持将金融资源精准滴灌至社会经济最活跃、最需要滋养的万千小微企 ...

文章核心观点 - 文章通过多个具体案例，阐述了浙商银行作为根植浙江的全国性股份制商业银行，如何通过创新金融产品、政银协同联动和全周期陪伴服务，将金融资源精准滴灌至小微企业、个体工商户及乡村经营主体，以支持浙江共同富裕示范区建设、乡村振兴及新质生产力发展 [1][9] 金融服务模式创新 - 针对村集体融资“缺抵押、少担保”的难题，创新推出“农村集体经济合作社场景方案”，构建科学的信用评价体系，综合考量经营能力、资产状况和项目前景 [2] - 以淳安下姜实业为例，该方案使其在2个工作日内获得750万元授信，较传统融资方式节省资金成本近10万元 [2] - 创新融资方案，将企业的数据知识产权登记证书等“数字资产”纳入质押范围，为浙江沃沃阀门有限公司发放925万元周转贷款 [8] 区域与特色产业支持 - 围绕浙江“千万工程”，深化县域综合金融服务，针对山区海岛县以“一县一策”“一业一品”思路重点支持地方特色经济、农业产业化及民生类项目 [3] - 截至2025年末，该行在山区海岛县贷款余额为601.59亿元，较当年初增长24.55%，高于其全省贷款投放增速13.99个百分点 [3] - 通过政银协同联动，构建“政府风险分担+银行信贷支持”的普惠金融服务机制，为特色农业定制“衢江种养共富贷”等产品，支持如衢州清水鱼养殖等产业 [4][5] - 清水鱼养殖项目年产值约2300万元，每年带动村集体增收超50万元，并创造20多个本地就业岗位 [5] 小微企业与个体工商户扶持 - 依托“支持小微企业融资协调工作机制”，建立总、分、支三级联动体系，主动对接政府，梳理清单并开展“千企万户大走访”，定制“一企一策”方案 [6] - 截至2025年末，通过该机制已为浙江省内2.49万户小微企业累计授信964.81亿元，其中个体工商户占比超20% [6] - 通过“浙商大讲堂”等形式提供“融智、融资、融服务”组合拳，去年累计开展百余场，惠及数千名创业者，赋能小微主体 [9] 支持企业转型升级与出海 - 为支持企业从传统产业向高端制造业转型，提供针对性金融服务，如帮助浙江沃沃阀门有限公司以三成首付拿下4000平方米标准厂房，解决生产空间制约 [7] - 为出海企业提供“浙银全球交易宝”等24小时汇率避险服务，并协助申请政府汇率避险期权补助，帮助企业应对国际汇率波动风险 [8]

广州市表彰民营经济并发布发展倡议 - 广州市首次以市委、市政府名义隆重表彰民营企业家和民营企业，并发布倡议书，号召凝聚民营经济力量共绘“再造新广州”蓝图 [2] “十四五”期间广州民营经济表现 - 广州民营经济在“十四五”期间展现强劲韧性，增加值达1.38万亿元，占GDP比重提升至43% [2] - 广州民营市场主体超过400万户，为城市举办十五运会、推进老城市新活力、实施“百千万工程”等作出突出贡献 [2] 对民营企业家的具体发展倡议 - 倡议民营企业家坚定信心，争当拼经济主力军，抢抓发展机遇并主动融入人工智能、低空经济等新质生产力赛道 [3] - 倡议民营企业家坚持创新引领，加大研发投入，加快数智化绿色化转型，争当产业链链主、制造业单项冠军和专精特新“小巨人” [3] - 倡议民营企业家弘扬穗商精神，投身“百千万工程”、乡村振兴等工作，助力稳岗就业和公益慈善，在高质量发展中促进共同富裕 [3] - 倡议民营企业家凝聚共识，发扬“闯”“创”“干”精神，为广州在高质量发展中发挥“领头羊”和“火车头”作用贡献民营力量 [3]

文章核心观点 - 文章系统阐述了“因地制宜”作为中国当前及未来经济工作核心方法论的科学内涵、时代价值及实践路径 强调其是推动高质量发展、培育新质生产力、促进区域协调发展和共同富裕的根本遵循 要求各地基于自身资源禀赋、产业基础和比较优势 走差异化、特色化、协同化的发展道路 并在全国统一大市场和国家战略全局中找准定位[1][2][3][4] 准确把握“因地制宜”的科学内涵与时代价值 - 推动高质量发展的内在要求 经济已从高速增长转向高质量发展 发展方式从粗放增长转向集约增长 必须采用精准的“滴灌”模式而非同质化政策 使政策与地方需求精准匹配 将资源配置到最具潜力和效率的领域[2] - 促进区域协调发展的必由之路 基于中国幅员辽阔、区域差异巨大的基本国情 需引导各地区找准自身在全国发展大局中的功能定位 例如东部地区发挥科技创新引领作用 中西部地区依托资源、市场和劳动力优势承接产业转移并培育特色产业集群[3] - 培育和壮大新质生产力的根本遵循 新质生产力的形成植根于特定的产业生态和创新体系 各地资源禀赋不同决定了其发展路径必然是多元的 需立足自身基础和优势有选择地推动新产业、新业态发展 防止一哄而上和资源浪费[4] “因地制宜”是协调处理好重大关系的辩证法 - 处理好“局部”与“全局”的关系 要求各地区在谋划自身发展时胸怀“国之大者” 将地方发展战略深度嵌入京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设等国家重大战略布局 通过发挥比较优势为全局作出贡献[5] - 处理好“政府”与“市场”的关系 要求实现“有为政府”和“有效市场”良性互动 政府需创造公平透明的营商环境并通过产业政策帮助市场主体降低交易成本 同时尊重市场在资源配置中的决定性作用[6] - 处理好“统一”与“特色”的关系 建设全国统一大市场与发展地方特色经济是辩证统一的 统一大市场为地方特色产品和服务提供广阔舞台 地方政府应主动融入 将本地资源禀赋优势转化为产业和市场竞争优势[7] - 处理好“先富”与“共富”的关系 鼓励有条件地区率先发展做大“蛋糕” 同时发达地区需通过产业转移、对口支援等机制带动欠发达地区 加快建设全国统一大市场以优化资源配置 缩小区域差距[8] 进一步因地制宜做好经济工作的关键举措 - 对接全球变局 重塑区域产业新定位 东部沿海应聚焦人工智能、生命科学、前沿新材料等领域的基础研究和“卡脖子”技术攻关 打造全球科技创新策源地 中西部和东北地区应利用国内大市场优势和较低要素成本 承接东部产业转移 并用人工智能、工业互联网改造提升传统产业[9] - 聚焦新质生产力 探索差异化发展新路径 例如浙江等数字经济发达地区应推动数字经济与实体经济深度融合 重点发展产业大脑、未来工厂等新业态 贵州等地区应依托气候和能源优势 推动大数据产业从数据存储中心向算力中心、数据应用中心升级 辽宁等老工业基地需运用新技术改造提升传统装备制造业 并培育航空航天、新材料、机器人等战略性新兴产业[10][11] - 创新治理工具 实现财政金融“精准滴灌” 政府扶持方式应从“大水漫灌”转向“精准滴灌” 产业引导基金应市场化、专业化运作 运用“投资里程碑与分期拨付”“股权回购”等工具 将资金拨付与企业的研发进度、市场开拓等关键绩效指标挂钩 同时构建“财政+金融+产业政策”综合支持体系 灵活运用贷款贴息、风险补偿等金融工具撬动社会资本[12] - 树立和践行正确政绩观 完善干部考核评价体系 需建立体现新发展理念的差异化绩效评价体系 例如对重点生态功能区加大生态环境保护考核权重 对粮食主产区突出粮食生产考核 对科技创新中心侧重研发投入强度、科技成果转化率等创新指标[13] - 强化风险意识和底线思维 防范化解潜在挑战 需防范新兴产业“一哄而上”的同质化竞争和产能过剩 统筹推进传统产业升级、新兴产业壮大和未来产业培育 坚持市场主导与政府引导相结合 尊重市场规律和企业主体地位[14]

文章核心观点 - 辽宁省葫芦岛兴城市四家村通过独特的村企股份制改革和稳健的经营理念，实现了连续19年向村民股东分红且数额稳步增长，探索出一条以“信”、“稳”、“创”为核心、党建引领的集体经济发展与共同富裕道路 [8][19] 公司治理与股权结构 - 2006年底村企改制时，确立了村民股东占84%股权的制度设计，此为核心治理基础 [8] - 公司管理坚持党建引领，下属企业“一把手”悉数由本村党员担任，确保方向不跑偏，同时高薪外聘专业人才保证技术先进性 [17] - 形成“本土核心+外部专业”的管理人才结构，既保证企业稳定性，又提升竞争力 [18] 财务与经营业绩 - 2025年，四家村企业集团完成产值9.6亿元，利税1.48亿元，固定资产超25亿元 [13] - 公司资产负债率始终控制在7%以内，旗下11家子公司全部盈利 [13] - 2025年仅商业物业租赁费一项收入就超过4000万元，成为“压舱石”，例如万象市场年租金收入超300万元 [17] - 19年来累计分红总额突破2.4亿元，2025年分红日发放2005万元至2000余名村民股东 [8] - 2025年每股税前分红8000元，比2007年翻了一倍多，例如一户四口之家税后到手2.56万元 [8] 主营业务与市场地位 - 房地产开发和建筑工程是公司主业，牢牢占据兴城半壁江山 [11] - 公司开发的楼盘预售火爆，例如2025年计划开工的“御湖湾”项目，未定价预订量已超总房源80% [8]，2020年以来开发的两个楼盘未开盘预售率超90% [9] - “四家村开发”成为当地引领潮流的代名词，承诺楼盘永久保修，十多年来无一例烂尾或业主投诉 [11] - 公司持有超过20万平方米黄金地段商业物业作为战略储备 [16] 多元化产业布局与风险管理 - 公司形成了建筑工程、房地产、物流仓储、铜产品深加工、商业租赁等多元实体产业格局 [14] - 2013年，预判物流需求，投资建设占地800亩的大红门物流园区，现为兴城最大物流中心，入驻京东、顺丰等15家大型物流企业，年邮寄快递超400万件，仓储出租率超90% [15] - 物流园区还发展成二手车交易中心，配套产业齐全，成为新增长点 [15] - 坚持“不做风险较大的生意”，对经营困难的印刷厂等企业果断关停出售，回笼现金流 [17] - 发展理念强调“平稳致远”，不贪大求全，防止盲动，着眼长远 [14] 村民关系、就业与共同富裕举措 - 企业中村民就业占比超六成，村民兼具股东与员工双重身份 [18] - 公司以集团担保，方便村民股权抵押贷款创业，每股价值从最初近2.3万元发展至10万元，例如一户50万元股权可贷25万元 [20] - 通过“抓大放小”策略，对物业公司、多宝鱼养殖等非核心产业实施目标管理或分包制，激励村民创业，原则是“不与群众争利” [21] - 前瞻性引进三所高校及一所中学，带来超3万学生消费群体，创造创业环境 [20] - 支持村民创业案例：如村民邸丽丹购买200万元门市房开超市，获准分10年付款 [20] - 目前村民人均年收入3.8万元，百万元富裕户常见 [21]

文章核心观点 - 推动优质医疗资源下沉是城乡融合发展的必然要求和关键抓手，旨在破解城乡医疗资源分布不均衡问题，提升基层医疗服务能力，并带动相关产业发展 [1][2][4] 城乡融合发展与医疗资源均衡 - 城乡融合发展的本质要求是缩小城乡发展差距，实现公共服务均等化，优质医疗资源的均衡配置直接决定其实现水平 [1] - 推动优质医疗资源下沉有助于破解城乡医疗服务失衡的突出问题，为城乡融合发展注入强大动力 [1] 当前现状与政策导向 - 我国城乡医疗资源分布不均衡的状况依然存在，影响乡村居民健康福祉并制约城乡融合发展纵深推进 [2] - 党的二十大报告及二十届三中全会相关决定明确提出“促进优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局”，为缓解基层“看病难”问题指明方向 [2] 推动资源下沉的具体路径 - 构建分级诊疗体系，推行“基层首诊+双向转诊”机制，并通过医保差异化支付引导患者分流 [2] - 建立紧密型医联体，推动区域龙头医院与基层机构组建共同体，实现资源共享 [2] - 强化数字医疗支撑，建设远程医疗协作网和区域医疗信息平台，实现检查结果互认共享，减少重复支出 [3] - 创新人才流动机制，全面推进“县聘乡用”“乡聘村用”改革，并开展专家派驻与技术帮带 [3] - 提升基层服务能力，建设县域医疗次中心，重点加强胸痛、卒中中心建设，并实施基层卫生人才培训工程 [3] - 完善保障机制，建立财政专项补助，推进医疗服务价格改革，提高基层中医药服务报销比例 [3] 以县域为支点的实施策略 - 需以县域为支点推动优质医疗资源下沉，县域是连接城市、服务乡村、集聚要素的重要区域单元 [4] - 中共中央办公厅、国务院办公厅相关文件明确提出，要加快县域优质医疗卫生资源扩容和均衡布局，推动重心下移、资源下沉 [4] 构建卫生健康资源深度融合机制 - 需补齐基层医疗卫生短板，解决专业人才短缺、技术水平不高、资金投入不足、医疗设备落后等问题 [5] - 需以县域为中心，疏通城乡医疗融合发展渠道，建立人才互动、设备共用、资金倾斜、信息共享等体制机制 [5][6] - 需巩固城乡医疗融合发展成果，坚持“政府+社会资本”投入模式，整合资源以提升基层服务水平和质量 [6] - 需促进城乡医疗卫生产业高质量发展，坚持县乡资源统筹，把壮大县域医疗卫生产业作为融合发展的重要支撑 [6]