政策导向与行业背景 - 江苏省政府工作报告明确提出鼓励支持灵活就业人员、新就业形态人员参加职工保险[1] - 新就业形态包括快递员、外卖骑手、网约车司机、直播从业者等群体，他们被称为“赶时间的人”[1] - 新就业形态的兴起是技术变革与市场选择的结果，打破了传统用工模式的时空限制，成为吸纳就业的“蓄水池”[1] 行业现状与挑战 - 行业存在劳动关系模糊、社保覆盖不足、算法驱动下的高强度压力等问题[1] - 许多劳动者面临“跑得快却心里慌”的困境，算法主导的效率至上逻辑有时压倒了人性化考量[1] 政策举措与制度保障 - 江苏省鼓励新就业群体参加职工保险，被视为从制度层面填补保障缺口的关键一步[2] - 职工保险不仅关乎养老与医疗，更是一种身份认同与社会归属的象征[2] - 政策视野已从“保障”延伸至“发展”与“尊严”，例如倡导平台算法“向上向善”，优化时间预估和定价机制[2] - 具体措施包括南京推出“宁新码”、小区导航地图以减少无效奔跑，以及多地推进“友好小区”建设[2] 多方协同与未来展望 - 政策落地需要平台企业承担更多社会责任，合理设定考核机制[2] - 需要工会、人社、司法等部门加强联动，破解劳动关系认定难、维权渠道不畅等痛点[2] - 社会应给予更多理解与尊重，从提供一杯热水、一个歇脚点等细节做起[2] - 江苏省的政策旨在为超过160万“赶时间的人”构建一张保障网，并勾勒一个有底气、有希望的未来[3]

中央经济工作会议民生与就业政策要点 - 会议核心是稳定高校毕业生、农民工等重点群体就业，并鼓励支持灵活就业人员、新就业形态人员参加职工保险 [1] - 会议将“坚持民生为大，努力为人民群众多办实事”确定为明年经济工作的八大任务之一 [3] 灵活就业群体现状与挑战 - 灵活就业、新就业形态从业者已超过2亿人，是我国就业的重要组成部分 [1] - 该群体由于劳动关系不明确、工作方式灵活、收入不稳定等原因，难以直接参加传统单位依托的社会保险，漏保、脱保、断保问题突出 [1] - 该群体中大部分人参加的是保障水平较低的居民社保，与其收入水平和工作性质不匹配 [2] 社会保障制度改革方向 - 对灵活就业人员参加养老保险实行“一放开、三灵活”政策 “一放开”指普遍放开参保户籍限制 “三灵活”指参保地可在就业地或户籍地灵活选择、缴费基数在当地上下限标准间灵活选择、缴费方式可在按月、按季、按年间灵活选择 [2] - 专家共识认为需要调整修订社保政策和劳动法律法规，研究完善降低门槛、给予参保补贴等措施，以将该群体纳入社会保险覆盖范围 [2] - 将庞大灵活就业群体纳入更稳健的社会保障体系，可增强其抵御收入波动、健康风险等能力，从而增强劳动供给意愿和市场参与度 [1] 其他民生领域举措 - 会议提出优化药品集中采购，深化医保支付方式改革 [3] - 会议提出实施康复护理扩容提升工程，推行长期护理保险制度等民生举措 [3] - 办好就业、养老、医疗等民生实事是解决居民部门后顾之忧、改善经济预期的重要抓手 [3]