2026年应急管理工作重点 - 2026年应急管理工作将重点聚焦自然灾害防治、安全生产、灾害预警、基层应急管理和消防安全治理等方面 [1] 自然灾害防治 - 将推动实施预制板房、医院病房等抗震加固和治理 [1] 安全生产 - 将创新开展2026年度中央安全生产考核巡查 [1] - 2025年全国生产安全事故起数和死亡人数同比分别下降9.4%、7.7% [1] 灾害预警 - 将推动建设空、天、地一体化自然灾害监测系统 [1] 灾害损失情况 - 2025年全国自然灾害受灾人次、因灾死亡失踪人数同比分别下降28.8%、10.9% [1]

应急管理工作重点领域 - 2026年应急管理工作将重点聚焦自然灾害防治、安全生产、灾害预警、基层应急管理和消防安全治理等方面 [1]

文章核心观点 - 应急管理部预测今年我国气候状况整体偏差，防灾减灾救灾工作面临重大压力，全国应急管理工作会议提出要系统提升自然灾害防治能力并持续完善灾害预警响应机制 [1] 自然灾害防治能力建设 - 需进一步压实各级各方防汛抗旱责任，督促全面整治风险隐患，加快补齐防汛减灾能力短板 [1] - 统筹加强冰川冰湖和山洪地质灾害防治 [1] - 持续开展森林草原火灾重大隐患动态清零和查处违规用火行为专项行动，推进大兴安岭等重点林区火灾系统治理，加快防火道路、隔离带、监测预警网络等防灭火设施建设 [1] - 完善地震趋势跟踪研判机制，加快实施大震震源探查，推动实施预制板房、医院病房等抗震加固和治理 [1] - 推动加大国家重大工程项目区域自然灾害防治力度 [1] 灾害预警响应机制完善 - 推动建设空、天、地一体化自然灾害监测系统，加强综合监测感知和预警装备研发 [2] - 进一步完善重大灾害无人机应急监测合作机制，加强各涉灾部门监测预警体系标准衔接和数据共享，以提升多灾种、灾害链综合风险监测预警能力 [2] - 健全灾害群测群防机制，持续发挥百万信息员和五级联络员、协调员作用，开展分级分类培训，加大基层成功避险典型案例通报宣传和奖励力度 [2] - 强化预警和响应联动，抓好施工工地、山洪沟口、行洪河道、临水临坡临崖等重点部位群众转移，优化老幼病残等行动不便群体转移避险措施，确保应转早转、应转尽转、快转慢回 [2] - 加强应急避难场所新建改造、管护使用和科普宣教，规范乡村临时避难场所设置管理 [2]

文章核心观点 安庆市在“十四五”期间通过系统性的改革与创新，实现了应急管理体系和能力的现代化跨越，安全生产形势持续稳定向好，为地区发展提供了坚实的安全保障 [1] 应急管理体系与治理结构 - 整合设立市安全生产(防灾减灾救灾)委员会，构建“1+2+12”立体工作格局，实现“平战结合”的无缝衔接 [1] - 明确45家市直部门165项安全生产职责，固化“1311”防汛救灾应急指挥体系、森林防灭火“七级包保”责任制等机制 [1] - 153个乡镇(街道)均设立应急管理机构，明确65项职责清单，基层应急管理体制机制持续理顺 [1] 安全生产治理与成效 - 构建督导、调研、专家指导服务“三位一体”监督检查体系，整改问题隐患779条 [2] - 深入开展治本攻坚三年行动，累计检查生产经营单位8.2万家次，重大事故隐患整改率达到99%以上 [2] - 更新改造老旧燃气管网312公里、燃气立管521公里，为105万只气瓶加装“二维码”标签 [2] - 农村公路提质改造与养护工程累计完成2002公里，农村交通事故率下降8.65% [2] - 本质安全提升工程扎实推进：安庆高新、安庆石化化工园区达到低安全风险等级；44家液化气企业整合至11家；6149台电气焊设备“加芯赋码”；600家企业接入安全风险监测预警系统 [2] - 2025年全市新增电动自行车充电端口1.4万个，完成1183项安全升级改造 [2] - 2025年截至12月中旬，全市安全生产事故起数、死亡人数同比分别下降21.3%、20.0%，未发生重大生产安全事故、重大消防火灾事故、重大森林火灾事故 [1] 自然灾害防治能力 - 搭建空天地一体化灾害事故监测感知网络，建成覆盖所有乡镇的自动气象站 [3] - 布设288处地质灾害隐患普适型监测点，新增100套森林防火视频监控和40个火灾因子监测站 [3] - 1.5万路应急广播实现预警“一键叫应”，发布预警信息8千余条，暴雨预报准确率达省内先进水平 [3] - 实现秒级地震预警、分钟级地震烈度速报，10个地质灾害易发区县级地质灾害气象风险预警预报全覆盖 [3] - 重要区域林区瞭望覆盖率100%，森林火灾受害率控制在0.3‰以下 [3] - 成功应对2022年大旱、2024年大汛，通过“关停撤”机制紧急转移安置5.35万人，实现人员“零伤亡” [3] 应急能力与救援体系建设 - 争取国债资金1.16亿元推进预警指挥、航空应急等项目建设，建成互联互通的市县两级应急指挥部 [4] - 配备卫星通信、无人机等多种先进应急装备，确保极端条件下指挥畅通 [4] - 加强专业救援力量：国家综合性消防救援队伍增编组建；国家危险化学品应急救援安庆石化队及各类专业应急救援队伍相继成立 [4] - 2419名灾害信息员、8367名森林防火护林员组成基层防护网 [4] - 配备8813台套基层防灾装备和9万余件市县储备救灾物资 [4] 政务服务与民生保障 - 应急管理领域政务服务事项实现“一网通办”，按期办结率100%，2025年平均办理时限较2024年缩短20% [5] - 高标准安全生产考试点累计服务“三项岗位人员”考试超8万人次，五年间颁发特种作业人员电子许可证书41689份 [5] - 重点项目“绿色通道”为106家企业解决审批堵点 [5] - 深化“互联网+执法”，执法典型案例报送率、合格率均达100%，“综合查一次”联合检查和11项轻微违法免罚清单让2025年检查次数减少24% [5] - 全市自然灾害保险投保总金额达4398万元，理赔案件约8000件、支付赔款1800万元 [5] - 2亿元中央和省级冬春救助资金全部发放到位，惠及100万人 [5]

安全生产成就 - 2024年全国生产安全事故死亡人数比"十三五"期末下降28.4% [3] - 重特大事故起数首次降到个位数，比"十三五"期末下降43.8% [3] - 2021-2024年平均每年发生矿山事故起数、遇难人数分别比"十三五"下降29.7%、29.1% [6] - 电动自行车火灾事故专项整治后，伤亡人数比整治前下降86% [6] - 各地累计排查重大隐患116万多项，整改率达到98.4% [6] 自然灾害防治成效 - 2021年至2024年平均受灾人次、因灾死亡失踪人数、因灾直接经济损失占国内生产总值比值，分别比"十三五"时期下降31.3%、23%和34.3% [4] - 实施提高自然灾害防治能力九项重点工程，建成一批基础性、标志性、骨干性工程 [4] - 2022年青海门源6.9级地震经过抗震加固工程建设，倒塌房屋数量比2016年6.4级地震减少95% [9] - "十四五"时期累计启动国家救灾应急响应85次，有效应对多次重大灾害 [9] 应急管理体系建设 - 建成国家应急指挥总部，与省、市、县三级应急指挥部保持24小时音视频联通 [9] - 实现对全国7600余家危化品企业、3300余处煤矿、3800余家工贸企业、1200余家烟花爆竹生产企业的在线监测 [6] - 组织畅通消防"生命通道"行动，拆改影响逃生和灭火救援障碍物1398万处，督改占堵疏散通道、安全出口问题485万处 [7] - 在高风险区预置通信装备，10.2万个多灾边远乡村有了保底通信装备 [9] 应急力量与资源保障 - 国家综合性消防救援队伍规模增至近22万人，基本建成6个国家区域应急救援中心 [10] - 建成113支国家安全生产和18支国家工程救援专业队伍 [10] - 全国新建城市消防站3538个，总数达到1.15万个，较"十三五"同期增长44% [11] - 新建政府专职消防队6692个，新招录政府专职消防员11.4万人，总人数达25.5万人 [11] - 中央应急物资储备较"十三五"末增长39.6%，基本实现省市县应急物资储备库全覆盖 [9] 科技与法治支撑 - 坚持依法治安，推动修订《突发事件应对法》《安全生产法》等一批法律法规 [11] - 安全生产强制性标准占比提升到90% [11] - 2架新舟60灭火飞机交付列装，实现我国大中型固定翼灭火飞机零的突破 [11] - 新增消防车辆2.3万辆，防护装备439万件套，灭火救援器材202万件套 [11] - 全国已有几十所高校设立应急管理学院或相关专业，培养应急管理人才 [12]

应急管理核心指标完成情况 - “十四五”规划应急管理主要指标已提前完成 [1] - 2021年至2024年，自然灾害年均受灾人次、因灾死亡失踪人数、因灾直接经济损失占国内生产总值比重，分别较“十三五”时期下降31.3%、23%和34.3% [2] - 2024年全国重特大事故起数首次下降到个位数，比“十三五”末下降43.8% [2] 安全生产治理成效 - 安全生产治本攻坚三年行动开展以来，各地累计排查重大隐患116万多项，整改率达98.4% [2] - 对7600余家危化品企业、3300余处煤矿、3800余家工贸企业、1200余家烟花爆竹生产企业实现在线监测 [2] - 2021—2024年平均每年发生矿山事故起数、遇难人数分别比“十三五”下降29.7%、29.1% [3] 重点领域安全隐患整治 - 组织开展畅通消防“生命通道”行动，拆改影响逃生和灭火救援的障碍物1398万处，督改占堵疏散通道、安全出口问题485万处 [2] - 推进电动自行车、人员密集场所动火作业、建筑保温材料安全隐患3个“全链条”整治，电动自行车火灾由整治之初的每月每百万辆5.6起下降至2起 [2] - 进行隐蔽致灾因素全面动态普查，推动各地普查矿山7081矿次，22个省份134处连片矿区启动区域性普查 [3] 监测预警与应急响应能力建设 - 重大风险监测预警“一张网”建成，接入所有正常生产建设煤矿、所有在用尾矿库、绝大多数高陡边坡金属非金属露天矿山感知数据 [3] - 建成全球最大规模预警系统，新建改建监测站点1.8万余个，重点地区监测能力达1.0级，发布4级以上地震预警359次 [4] - “十四五”时期累计启动国家救灾应急响应85次，建成国家应急指挥总部，与省、市、县三级应急指挥部保持24小时音视频联通 [4] 应急保障与救援能力提升 - 建立中央救灾资金快速预拨机制，中央应急抢险救灾物资储备较“十三五”末增长39.6% [5] - 国家综合性消防救援队伍规模增至近22万人，基本建成6个国家区域应急救援中心，建成113支国家安全生产和18支国家工程救援专业队伍 [7] - “十四五”时期，截至8月底，消防救援队伍接处警量达1027万起 [7] 基础设施与专业力量建设 - “十四五”时期，新建城市消防站3538个，总数达到1.15万个，较“十三五”同期增长44% [8] - 新建政府专职消防队6692个，新招录政府专职消防员11.4万人，人数达到25.5万人 [8] - 近年来新增消防车辆2.3万辆、防护装备439万件套、灭火救援器材202万件套 [7] 基层应急与社会参与 - 建成了“省—市—县—乡—村”五级灾害信息员队伍，总人数超过100万人 [8] - 在高风险区预置大中型无人机通信平台、应急通信基站、卫星电话，10.2万个多灾边远乡村有了保底通信装备 [5] - 在偏远易灾地区规划建设一批直升机起降点，建立重大灾害社会力量无人机应急合作机制 [5]

事前预防 - 电动自行车火灾事故伤亡人数比整治前下降86% [2] - 中央应急抢险救灾物资储备较"十三五"末增长39.6% [2] - 在线监测覆盖7600余家危化品企业、3300余处煤矿、3800余家工贸企业、1200余家烟花爆竹生产企业 [2] - 安全生产治本攻坚三年行动排查重大隐患116万多项，整改率达98.4% [3] - 企业自查重大隐患占比从37.1%提高到52.5% [3] 应急处置 - 建成国家应急指挥总部，与省、市、县三级应急指挥部保持24小时联通 [4] - "十四五"时期累计启动国家救灾应急响应85次 [4] - 各级启动地震应急响应1000余次 [5] - 深入开展自救器专项整治行动和应急演练以提升应急处置能力 [5] 队伍能力 - 消防救援队伍"十四五"期间截至8月底接处警量达1027万起 [6] - 全国新建城市消防站3538个，总数达1.15万个，较"十三五"增长44% [6] - 新建政府专职消防队6692个，新招录政府专职消防员11.4万人，总人数达25.5万人 [6] - 新增消防车辆2.3万辆，防护装备439万件套，灭火救援器材202万件套 [6] - 国家综合性消防救援队伍规模增至近22万人 [7] - 基本建成6个国家区域应急救援中心 [7] 支撑保障 - 建成全球最大规模地震预警系统，秒级预警覆盖重点危险地区90%以上 [8] - 预警系统发布4级以上地震预警359次 [8] - 建立中央救灾资金快速预拨机制和物资联动调拨机制 [8] - 安全生产强制性标准占比提升至90% [8]

项目概述 - 自然资源部第二地形测量队作为技术支撑单位开展陕西省自然灾害综合风险基础数据更新工作 [1] - 项目旨在提升自然灾害防治能力，为灾害防治决策提供动态数据支撑 [1] - 工作原则为“质量为先、安全为要、应用为本”，目标是为构建陕西省“全灾种、大应急”防控体系提供数据要素保障 [2] 数据内容与范围 - 数据更新涵盖七大类23项核心内容，包括主要致灾数据、承灾体数据、综合减灾资源（能力）数据、重点隐患数据、历史灾害数据、评估与区划产品数据及基础底图 [1] - 以县（市、区）为基本单元开展全域更新，最终形成覆盖全省107个县（市、区）的标准化数据包 [1] - 数据将汇交至国家减灾委办公室 [1] 实施机制与质量控制 - 通过“三级联动”机制协同陕西省减灾委推进工作实施 [1] - 统筹制定全省数据更新技术标准并组织专题培训，指导各县（市、区）开展数据更新、采集和系统录入 [1] - 开展“双核查”（系统校核+实地抽检）工作，确保技术流程及数据质量符合要求 [1] - 组建专业技术团队对各县（市、区）汇交数据开展全面质量检查 [1] - 充分利用软件辅助质检，构建科学合理的数据质量管控体系，对数据采集、更新及入库等各环节实施全流程技术指导与监督 [2] 数据安全管理 - 严格落实数据安全管理责任，制定数据保密管理制度 [2] - 加强保密培训、严防数据泄露，为数据更新工作筑牢安全防线 [2]

事件概述 - 深圳市大鹏新区对两名在台风蓝色预警期间擅自进入自然灾害危险区的游客处以每人5000元罚款[1] - 这是深圳市首次依据《深圳经济特区自然灾害防治条例》对个人开出的违规罚单[2] - 该事件也是全国首张依据自然灾害综合法规开出的罚单[5] 事件经过 - 7月19日台风“韦帕”蓝色预警生效期间，两名游客无视警示擅自闯入危险区域并遇险报警[3] - 当地组织力量历经12小时搜救，成功将两人转移至安全地带[3] - 大鹏新区应急管理局于8月15日依法对两名当事人作出行政处罚决定[3] 法规依据与内容 - 处罚依据为自2023年11月1日起施行的《深圳经济特区自然灾害防治条例》[6] - 条例第四十七条第三款规定未经批准不得进入临时划定的自然灾害危险区[6] - 条例第六十二条规定对违规个人处五千元以上二万元以下罚款，应急救援费用由违法主体承担[6] 管理机制转变 - 当地政府率先划定危险区并开展执法，标志着管理方式从“柔性劝”转向“刚性管”[6] - 自今年第一号台风生成后，当地发布了自然灾害危险区通告及对应区域图[5] - 当图示区域存在对应气象预警信号时，将临时划定为自然灾害危险区[5] 概念界定 - 自然灾害区指易发生或曾遭受洪水、地震、滑坡、泥石流等自然灾害的区域，核心目的是防灾减灾[7] - 自然保护区是为保护自然生态系统、珍稀物种等而划定的特殊区域，与自然灾害区性质不同[7] 事件意义与影响 - 法律专家指出此类事件不仅危及游客自身安全，还耗费大量公共救援资源[8] - 此次重罚释放明确信号，表明防灾管控的严肃性[8] - 该条例规定，在危险过境时只要进入划定的危险区即属违法违规，无论是否造成损害[10]

事件概述 - 深圳市大鹏新区应急管理局对两名在台风蓝色预警期间擅自进入自然灾害危险区的游客处以每人5000元罚款 [1] - 这是深圳市依据《深圳经济特区自然灾害防治条例》开出的首张罚单 也是全国首张自然灾害综合法规罚单 [1] 法规依据 - 《深圳经济特区自然灾害防治条例》规定可临时划定自然灾害危险区并采取禁入措施 [2] - 违规者面临5000元以上20000元以下罚款 并需承担相关救援费用 [2] - 大鹏新区于2025年6月经过专家评审和两次公开征求意见 率先划定自然灾害危险区 [2] 危险区范围 - 大鹏半岛市级自然保护区核心区被纳入危险区范围 [2] - 深圳大鹏半岛国家地质公园及新区管辖海域在特定预警下可被划为危险区 [2] 事件经过 - 7月19日台风"韦帕"蓝色预警发布后 仍有游客擅自进入危险区导致被困 [2] - 救援人员经过12小时艰苦努力成功转移被困游客 [2] - 救援期间台风预警已升级为橙色 [2]