行业监管动态 - 中国航空运输协会于1月29日发布《公共航空运输企业航班预留座位规则（征求意见稿）》团体标准 向社会公开征求意见 旨在规范航空公司航班预留座位行为 [1] - 该团体标准首次系统规范了航空公司经济舱座位预留的种类、范围、比例及信息告知等关键内容 覆盖国内、国际及地区航班 [2] 新规核心内容 - 针对国内航班 新规禁止开展付费选座 增值服务性预留座位仅限用于权益类预留座位 [2] - 新规对携带不满两周岁婴儿及2至12周岁儿童旅客免费开放权益类预留座位 [2] - 新规设定了国内航班经济舱免费可选座位的最低比例：总座位数≤160座时 比例不低于70% 160座<总座位数≤200座时 比例不低于75% 总座位数>200座时 比例不低于80% [2] - 针对国际及地区航班 新规要求免费可选座位比例不低于65% [2] - 新规要求航空公司在柜台值机时 开放绝大部分座位 除了第一排和应急出口座位 [3] - 新规要求明确预留座位的释放时间 防止“最后一刻”才放座 [4] - 新规要求航空公司在网络购票、值机等环节以显著方式告知旅客免费与预留座位范围、积分/里程兑换标准、付费选座价格（仅限国际及地区航班）、预留座位释放时间等信息 [4] - 新规要求座位图需使用清晰图标区分“免费可选”、“会员可选”、“线上不可选”、“已选座位”等类别 [4] 行业现存问题 - 江苏省消保委专项调查报告指出 国内航空服务中“锁座”现象具有普遍性 [1] - 锁定的座位高度集中于经济舱前排、靠窗及靠过道等消费者偏好的优质座位 仅开放中间区域、机尾等位置的座位供乘客免费选择 [1] - 付费选座的泛滥被指已造成航空公司竞争异化 消费者知情权、选择权受到损害 [1][2] - 机票锁座服务市场存在四大问题：锁座行为普遍存在 优质座位过度锁定 解锁机制变相付费 挤压普通消费者权益 信息不透明且解释不合理 侵犯知情权 协议文本存在不公平格式条款 权利义务设置不对等 [2] - 部分航司选座页面标识模糊 购票时未显著告知锁座规则与收费标准 客服回应常以“保障安全”、“系统默认”等为由 与“高比例锁座、付费即解”的实际相悖 [2] 新规影响与行业观点 - 民航业内人士认为 新规通过行业自律的团体标准形式来约束 体现了市场机制 同时鼓励各航空公司根据自身定位发挥市场竞争力量 推动提升服务品质 [3] - 新规允许航空公司有一定比例的付费选座或权益选座（仅限国际及地区航班） 被认为能充分发挥好座位的市场价值 为高价值旅客提供更好服务 照顾了航空公司的经营需求 [3] - 有法律专家认为 新规确认选座服务属于航空业的增值服务 而非航空运输基本服务 该定性准确 是尊重航空运输服务多样化、个性化服务的反映 [4] - 有观点指出 新规明确禁止国内航班实施付费选座 只允许会员通过扣减积分/里程形式选择 可能让非会员或积分不足的会员旅客失去了付费选座的权利 [4] - 业内人士认为 选座业务需平衡两大关系：消费者选择权与航司经营的平衡 先买票旅客和临近买票旅客选座权益的平衡 [4] - 有建议指出 航班的中舱和后舱应整区放开供旅客选择 以保障家庭亲子、多人同行等旅客需求 同时应急出口和前排宽敞的“好座位”也应回归市场价值 但航司需要明码标价或发布明确规则 [4]

行业政策动态 - 中国航空运输协会发布《公共航空运输企业航班预留座位规则（征求意见稿）》，旨在引导航空公司合理制定选座服务产品[1] - 规则对航空公司经济舱的免费可选座位和预留座位提出了明确的规范要求[1] 预留座位分类与规范 - 预留座位分为运行保障性预留和增值服务性预留两类[1] - 运行保障性预留基于安全和服务刚性需求，包括安全员座位、紧急出口限制、特殊旅客（如轮椅、担架、无陪儿童）保障等[1] - 增值服务性预留分为权益类预留（积分/里程兑换）和付费预留（仅限国际及地区航班）[1] - 规则明确禁止国内航班开展付费选座，国内航班的增值服务性预留仅限用于权益类预留座位[1] 免费座位比例要求 - 规则要求国内航班经济舱的免费可选座位比例最低为70%[1] - 规则要求国际及地区航班经济舱的免费可选座位比例不低于65%[1] 特定旅客权益 - 携带年龄不满两周岁婴儿的旅客可免费使用权益类预留座位[1] - 年龄满两周岁不满十二周岁的儿童旅客可免费使用权益类预留座位[1]

行业监管动态 - 中国航空运输协会发布《公共航空运输企业航班预留座位规则（征求意见稿）》团体标准，并公开征求意见一个月 [1] - 新规要求航空公司将经济舱座位明确划分为“免费可选座位”和“预留座位”两大类 [1] - 运行保障性预留座位基于安全和服务刚性需求设定，包括安全员座位、紧急出口限制座位及特殊旅客（如轮椅、担架、无陪儿童）保障座位 [1] 座位分类与运营规定 - 增值服务性预留座位进一步分为权益类预留（如积分或里程兑换）和付费预留 [1] - 新规明确禁止在国内航班开展现金选座服务，付费预留座位仅限国际及地区航班 [1] - 对免费可选座位比例设定最低要求：国内航班免费可选座位比例最低为70%，国际及地区航班免费可选座位比例不低于65% [1]