文章核心观点 - 推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸是构建现代化产业体系的内在要求 需要立足产业发展实际 通过提升专业化能力、发展系统化服务、促进产业集聚和强化要素供给来实现提质增效 从而在更高层级提升产业整体竞争力 [1] 以专业化能力夯实发展根基 - 引导生产性服务业在研发设计、检验检测、工业工程、供应链管理、质量认证等领域形成成熟的专业服务能力 推动服务内容由通用支撑向深度嵌入转变 [2] - 围绕高端装备、新材料、新一代信息技术、生物医药、新能源等产业 在科技服务、金融服务、数字服务、物流服务及法律、会计、知识产权等领域强化专业能力 实现专业化能力的系统性积累与结构性提升 [2] - 鼓励制造业企业有序推进非核心业务外包 促进专业服务主体独立成长 构建分工清晰、协作高效的产业链专业化分工格局 [2] 以系统化服务拓展价值链高端延伸空间 - 推动生产性服务业从提供专项服务向输出系统化服务转变 围绕传统产业转型升级需求 支持发展技术咨询、系统集成和整体解决方案服务 [3] - 围绕新兴产业和未来产业发展需求 探索工业互联网平台、共享制造、个性化定制等服务新模式 [3] - 利用数智技术赋能 通过核心算法突破、行业大模型应用 拓展“产品+服务+数据”复合价值空间 发展具备智能化、绿色化、定制化、集成化等新特征的服务模式 [4] - 加快发展数字化、平台化生产性服务 推动信息技术服务、工业互联网和数据服务与传统生产性服务深度融合 [4] 以产业集聚提升服务供给能级 - 围绕重点产业园区和功能区 推动研发设计、科技咨询、检验检测、现代物流等高端生产性服务资源集聚发展 打造专业化程度高、系统服务能力强、具备跨区域辐射能力的集聚载体 [5] - 打造高端生产性服务业产业集群 重点推动与新一代电子信息、大数据、人工智能等产业紧密相关的高端生产性服务业集群化发展 [5] - 提升概念验证、原型设计、中试熟化、试验检测、标准研制等服务科技成果转化的专业能力 [5] - 加强与京津地区高端服务资源对接 引导生产性服务业在京津冀协同发展中把握机遇 逐步形成面向京津乃至全国的专业化、系统化服务输出能力 [6] 以要素供给增强延伸动力 - 健全有利于生产性服务业向专业化和价值链高端延伸的制度 完善市场准入、行业监管和标准体系 破除跨地区经营行政壁垒 [7] - 加大知识产权保护力度 健全数据安全保护机制 吸引社会资本参与生产性服务业发展 支持专业服务机构做大做强 [7] - 强化支撑产业专业化发展的高端人才供给 加强科技、金融、法律、管理等领域专业人才培养和引进 [7] - 围绕重点发展领域加快引育具备跨学科背景的复合型人才、面向科技研发与产业应用的高端人才 推动高校、科研机构与企业协同开展专业人才培养 [7]

营商环境优化核心观点 - 营商环境竞争力在于对经营主体细微痛点的制度性回应 而非政策数量堆砌 [1] 市场准入与公平竞争 - 针对生命健康 人工智能 商业航天等领域争取国家放宽市场准入试点 为战略性新兴产业开辟政策试验田 [2] - 制定合伙企业 个体工商户登记注册服务规范地方标准 解决小微主体反复跑多次改痛点 [2] - 修订住所登记管理政策 推广标准化登记模式 打通登记注册数据壁垒 [2] - 推动制定北京市促进市场公平竞争条例 为破除地方保护 市场分割提供法律利器 [3] - 修订北京市评标专家库和评标专家管理办法 完善异常低价甄别程序 防止低价恶性竞争扭曲市场秩序 [3] - 建立典型案例通报机制 定期曝光妨碍公平竞争行为 形成查处一案 警示一片效应 [3] 要素供给与服务创新 - 完善产业用地弹性年限出让审核机制 对集成电路等长周期产业降低企业初始投资压力 [4] - 明确要求科技企业贷款增速高于各项贷款增速 推动知识产权质押贷款增量扩面 [4] - 升级扩容国际职业资格认可目录 新增数字建筑师等新生职业认证 试点产教评技能生态链 [4] - 建立市区两级重点产业应用场景常态化发布机制 定期发布智能制造 绿色低碳等领域场景清单 [4] - 制定园区营商环境评价标准 推广政务服务免证办和一站式服务 经济技术开发区已有46项事项实现零材料办理 [4] - 通过行业协会 产业联盟建立行业痛点雷达机制 动态收集企业高频问题 [5]