会议概况与核心目标 - 新疆乌苏市于1月13日召开市场监管领域“双随机、一公开”部门联席会议，市市场监管局、司法局、教科局等20余家成员单位相关负责人参会 [1] - 会议核心目标是总结2025年工作，部署2026年任务，并通过强化“扫码检查”等智慧监管手段，提升监管科学化、规范化、智能化水平，以高质量监管持续优化营商环境 [1][2] 2025年工作总结 - 通报了2025年市场监管领域跨部门联合开展“双随机、一公开”监管工作情况 [1] - 总结了在联合抽查、平台应用等方面取得的成效 [1] - 指出了部门协同、信用分类应用等环节存在的问题 [1] 2026年工作部署 - 对2026年“双随机、一公开”工作做了安排部署，明确重点监管领域与任务分工 [1] - 交流了在信用监管、协同执法方面用“五个坚持”助力监管工作取得成效的经验做法 [1] - 下一步将持续压实工作责任，细化工作举措，狠抓工作落实，并针对检查中发现的共性问题开展“回头看” [2] 智慧监管与“扫码检查”机制 - 会议强调推进“塔通办·扫码检查”作为“互联网+监管”的重要实践，为“双随机、一公开”监管注入智慧动能 [1] - 要全面推行“无码不检查、检查必扫码、扫码可评价”机制，让监管更规范、更透明、更高效 [1] - “扫码检查”为市场主体配备专属“数字身份证”，执法人员扫码即可一站式核验资质与历史检查记录，实现“进一次门、查多项事” [2] 监管机制优化与协同 - 会议要求各成员单位强化联动机制，优化“一单两库”动态管理，深化“监管+服务”融合，落实差异化监管 [2] - 加强抽查结果公示与互认，并依法实施联合惩戒 [2] - 旨在凝聚监管合力，践行一“码”当关，化繁为简，一“网”通办，无微不至 [2]

文章核心观点 - 青海省在“十四五”期间于房屋市政工程领域全面推行工程保证保险 以替代传统现金保证金 核心目标是“减负”与“激活” 为建筑业企业松绑赋能[1] - 此项改革大幅缓解了企业现金流压力 提升了资金使用效率 激发了市场活力 并为优化营商环境、推动建筑业高质量发展注入了强劲动力[2] 政策内容与范围 - 改革旨在解决投标、履约、质量、农民工工资支付四类保证金长期占用企业大量流动资金的难题[1] - 青海省出台专项政策 将上述四类保证金全面纳入工程保证保险覆盖范围[1] - 省内所有保险机构均可承接办理此项业务 为企业提供高效、低成本的担保选择[1] 改革实施成效 - “十四五”期间 全省累计完成工程保证保险14.8万单 企业累计缴纳保费1.95亿元 累计释放各类保证金213.7亿元[1] - 与“十三五”时期相比 保单数量、保费规模、释放保证金金额分别增长13.6倍、6.2倍和7.1倍[1] - 工程保证保险已成为青海省工程建设领域保证金缴纳的主流方式[1] 对行业与企业的积极影响 - 改革显著减轻了企业负担 使中小企业得以将更多资金投入技术装备升级、人员培训和项目质量安全管理[2] - 保险机构的专业风控流程形成了市场化约束 有效助推了行业诚信体系建设[2]

济南市深化公安政务服务改革 - 济南市公安局推出5批共108条服务举措，旨在以高质量公安工作服务保障全市经济社会高质量发展 [1] - 在全国副省级城市中率先实施“零门槛”落户政策，助力济南连续四年获评“中国年度最佳引才城市” [1] - 新组建公安政务服务支队，运用专班机制推动“放管服”改革及服务保障重点项目等工作落地见效 [1] 便民利民服务举措与成效 - 深化户籍管理“1+6”综合服务模式，居民身份证制发周期压缩30%，从15个工作日缩短至10个工作日 [2] - 推动37项高频户籍业务实现“全省通办、全程网办、跨省通办”，年均服务群众超百万次 [2] - 将车管业务办理延伸至1552个社会代办网点，推出“好办车管”系列定制套餐，优化18处驾驶考场布局 [2] - 推行出入境证件补换发“全程网办”及学生寒暑假“绿通办”等举措，服务群众超过150万次 [2] - 各公安政务服务窗口业务满意度连年保持在99.9%以上 [2] 民意访察与诉求响应机制 - 优化12345热线诉求办理机制，整合诉求反映渠道，主动开展民意访察超过2000万次 [3] - 连续四年实现群众诉求数量逐年下降，群众满意度持续上升 [3]

核心观点 - 眉山市彭山区基于DeepSeek大模型开发的AI数智人“彭小捷”已成功应用于政务服务 显著提升了服务效率与智能化水平 实现了从“在线化”办理向“智能化”体验的跨越[2] 产品功能与架构 - “彭小捷”是眉山市首个基于DeepSeek大模型开发的AI数智人 以实体机器人和线上智能客服形态提供24小时秒级响应的政务服务[2] - 产品构建了“数据智能中枢+行业智库引擎”双核体系 其知识库覆盖企业开办、业务审批、社保医保等高频事项并实时动态更新[3] - 系统能对用户口语化问题进行语义识别与意图判断 从海量政策文件中提取关键条款并生成个性化指南 识别准确率高达99%[3] - 系统被形容为“全域政务知识图谱” 旨在破解群众咨询“描述不清被误解”、“问题复杂需转接”等痛点[2] 运营成效与数据 - 自今年2月底上线以来 智能客服使用率同比提升400%[2] - 服务事项退回重办件下降50% 群众跑动次数减少50%[2] - 简单咨询类事项的线上解决率超过95% 大幅缓解了窗口人工咨询压力[3] - 通过AI预审与数据共享 政务服务中心进一步精简了审批材料、压减了许可事项 推行“承诺制+智能秒批”[3] 技术实现与优化 - 系统建立了“AI预审+人工复核”机制 并设立复杂事项人工介入通道 确保服务连续准确[4] - 每一次人机协同的过程都会成为系统学习的“养分” 工作人员处理复杂案例的经验会反哺AI知识库 用于模型的持续训练与优化 形成“使用—训练—优化”的闭环[4] - 每一次交互与预审都留存痕迹 形成完整的服务数据链 使得审批过程全程可追溯、风险可预警 推动监管从“人防”向“技防”转变[3]

文章核心观点 - 新疆沙湾市市场监督管理局对尚未完成备案的新开办口腔诊所实施前置监管与服务 将监管服务从“事后处罚”转变为“事前帮扶” 旨在从起步阶段夯实其药品和医疗器械的质量安全管理基础 保障群众就医用药用械安全 [1] 监管措施与内容 - 监管对象精准聚焦于仅取得营业执照、尚未完成医疗机构备案且未购进药品医疗器械的新开办口腔诊所 [1] - 服务关口前移 围绕口腔诊所常用的定制式义齿、牙科种植体、正畸材料、消毒器械等核心器械进行指导 [1] - 逐项讲解药械采购验收、储存养护、台账记录等关键环节 并现场演示核验供货商资质及产品注册证的流程 以确保药械来源可溯、去向可追 [1] - 同时提供“普法大礼包” 结合典型案例解读违规使用药械的法律后果 以案说法 提醒诊所树立“合规先行”的经营理念 [1] 监管目标与未来方向 - 此次前置监管旨在为新开办口腔诊所筑牢药械使用安全防线 同时让市场主体感受到监管的“力度”与“温度” [1] - 下一步将持续深化“放管服”改革 计划将前置指导服务延伸到更多医疗相关领域 通过精准监管和暖心服务守牢群众就医用药用械质量安全 [1]

施政核心思路 - 澳门特区政府2026年施政核心思路为“有为政府，有效市场”，治理逻辑从“定规则、做监管”向“积极引导、主动服务”转变 [1][3] - 政府将通过自身改革，如推行“放、管、服”及重构重叠部门来提升效率，主动创造有利于市场及多元产业发展的环境 [3] - 政府旨在以“有力有为”引导和撬动市场，特别是在市场看不清或不敢进入的新兴领域，更强调政府的引导作用与执行决心 [3] 关键政策抓手 - 设立“产业引导基金”以破解高新产业前期融资难题，通过政府资金引导实现风险共担和方向引领，是切入产业培育核心的实质性举措 [1][4] - 将“澳琴深度融合”提升至破解澳门市场狭小、资源有限瓶颈的“重中之重”地位，为产业多元发展提供物理空间和腹地市场 [1][4] - 合作从项目对接升级为构建共同平台和深度功能融合，例如探讨建设“澳门国际大学城”吸引全球智慧，以及建设“前置货站”对接国家跨境电商物流体系 [4][7] 经济多元成效衡量指标 - 衡量经济多元“实质成效”的第一关键指标是产业结构GDP占比，特别是“1+4”规划中四大新兴产业增加值占整体经济比重的持续明显提升 [1][5] - 第二关键指标是劳动力市场结构变化，包括进入新产业的从业人员数量、特别是本地人才的薪酬与发展前景 [6] - 第三关键指标是经济韧性，例如游客客源地是否更加多元化，以及政府财政收入来源是否更多元 [6] 区域合作升级举措 - 深化区域合作的新亮点在于从项目对接转向构建共同平台和深度功能融合 [7] - 具体举措包括利用澳门国际化优势，结合横琴空间政策，打造吸引国际顶尖学者的“国际高端人才聚集高地”或“国际大学城” [7] - 推进基础设施的“功能前置”和“体系嵌入”，例如“澳门国际机场前置货站”，将澳门自由港功能嵌入国家跨境电商和国际物流体系，使其成为关键物流节点 [7] 主要受益群体 - 报告顺利实施后，最可能直接受益的社会群体是澳门本地的中小企业主、创业者及相关从业员工 [8] - 受益原因包括“放管服”及营商环境改善直接降低其运营成本和制度门槛 [8] - “产业引导基金”及对“1+4”产业的扶持为中小企业打开博彩旅游业外的新发展通道与资金支持可能，报告还承诺对中小微企提供赋能、转型的具体支持 [8] 传递的积极信号 - 第一个信号是“改革的决心与行动力”，报告直面政府自身改革等深层次议题，传递了提升治理效能、打造“有为政府”的坚定决心 [9] - 第二个信号是“发展的清晰路径与可预期性”，报告通过具体“抓手”和“路径”为市场提供了从规划到实施的“路线图”，降低了政策不确定性 [9] - 第三个信号是“增长与共享并行的包容性发展承诺”，报告在推动经济发展的同时强调关顾民生与社会福利，传递发展成果惠及全社会的信号 [9]

政策核心目标 - 旨在提升跨境贸易收支便利化水平，支持外贸稳定发展，通过9项举措解决跨境资金结算难点 [1] - 政策核心是瞄准贸易链条中的痛点与堵点，致力于在风险可控的前提下简化流程并提升服务 [1] - 目标是提升外贸企业获得感，增强跨境贸易的活力与动能 [1][3] 推动便利化政策优化扩围 - 将跨境贸易高水平开放试点范围扩大到更多有实需、经营主体合规状况良好且符合国家战略发展方向的地区 [1] - 拓宽试点企业经常项下资金轧差净额结算业务种类，支持货款与货物贸易相关服务费用之间的轧差净额结算 [1] - 举措有助于帮助企业降低跨境汇款的频次和成本 [1] 支持贸易新业态发展 - 政策精准支持跨境电商、市场采购贸易、外贸综合服务等新业态，鼓励银行将其纳入便利化政策范畴 [2] - 专门优化了新业态的外汇资金结算流程，以适应其小额、高频、电子化的特点 [2] - 为借助跨境电商和外贸综合服务平台开展跨境贸易的中小微企业、个体工商户扫除结算障碍 [2] 提升服务贸易企业效率 - 便利优质企业涉外员工薪酬用汇，支持银行根据企业提供的薪酬材料核定结购汇金额，为员工便捷办理业务 [2] - 此举提升了企业涉外员工薪酬相关业务的办理效率 [2] 政策实施与管理框架 - 政策红利以“审慎合规银行”和“优质企业”为前提，强化“越诚信、越便利”的导向 [3] - 赋予合规银行更多自主权，同时压实其展业责任，要求建立完善的风险管理机制 [3] - 通过差异化管理将监管资源集中于高风险领域防控，确保外汇业务健康稳健运行 [3]

民营经济促进法核心内容 - 民营经济促进法将于2025年5月20日起施行，第六章为服务保障专章，从规范行政执法、优化政务服务、加强政企沟通三大维度强化法律约束 [1] - 该法将分散政策转化为强制性法律，旨在营造健康稳定的政商生态 [1] - 立法体现"两个毫不动摇"原则，通过法律责任倒逼执行效率提升，统一各地政策差异 [3] 规范行政执法 - 针对执法随意性痛点设立禁止性条款，如第51条要求对民企行政处罚需与其他经济组织同等且与违法行为相当 [1] - 第50条明确行政机关应减少对民企正常经营的影响，第52条要求以"合并同类项"方式整合跨部门联合检查 [2] - 解决过度检查问题，如某企业一年被检查百次现象，涉及检查主体多、频次高、过程不规范等痼疾 [2] 优化政务服务 - 将"放管服"明确为法定责任，推动政府向"无事不扰、有事必应"转型 [2] - 第46-49条规定政府需公开优惠政策、制定创业鼓励政策、降低市场进出成本、培养对口人才等 [2] - 过去省市创新经验现升级为全国统一法律义务，增强政策强制性 [2] 政企沟通机制 - 第44条要求国家机关工作人员与民企交往时保持清正廉洁，第55条建立投诉举报和纠纷化解机制 [3] - 将2019年涉企政策制定参与机制升级为法律，防止沟通渠道空转 [3] - 改变依赖个人关系的非正式沟通模式，建立制度化对话渠道 [3]

营商环境优化核心观点 - 营商环境竞争力在于对经营主体细微痛点的制度性回应 而非政策数量堆砌 [1] 市场准入与公平竞争 - 针对生命健康 人工智能 商业航天等领域争取国家放宽市场准入试点 为战略性新兴产业开辟政策试验田 [2] - 制定合伙企业 个体工商户登记注册服务规范地方标准 解决小微主体反复跑多次改痛点 [2] - 修订住所登记管理政策 推广标准化登记模式 打通登记注册数据壁垒 [2] - 推动制定北京市促进市场公平竞争条例 为破除地方保护 市场分割提供法律利器 [3] - 修订北京市评标专家库和评标专家管理办法 完善异常低价甄别程序 防止低价恶性竞争扭曲市场秩序 [3] - 建立典型案例通报机制 定期曝光妨碍公平竞争行为 形成查处一案 警示一片效应 [3] 要素供给与服务创新 - 完善产业用地弹性年限出让审核机制 对集成电路等长周期产业降低企业初始投资压力 [4] - 明确要求科技企业贷款增速高于各项贷款增速 推动知识产权质押贷款增量扩面 [4] - 升级扩容国际职业资格认可目录 新增数字建筑师等新生职业认证 试点产教评技能生态链 [4] - 建立市区两级重点产业应用场景常态化发布机制 定期发布智能制造 绿色低碳等领域场景清单 [4] - 制定园区营商环境评价标准 推广政务服务免证办和一站式服务 经济技术开发区已有46项事项实现零材料办理 [4] - 通过行业协会 产业联盟建立行业痛点雷达机制 动态收集企业高频问题 [5]