新京报贝壳财经讯（记者张晓翀）12月27日，中国发展研究基金会理事长、国务院发展研究中心原副主 任张军扩在三亚·财经国际论坛暨第五届三亚财富管理大会上表示，需求问题成为影响我国经济持续稳 定增长最具决定性的因素。"十五五"期间充分有效释放居民消费需求潜力需要标本兼治，更加突出结构 性对策。 编辑 段文平 校对 张彦君 他建议，逆周期性消费刺激政策，要在"总量不减、持续用力"的前提下，不断优化商品性消费的支持范 围和结构，并以更大力度支持服务性消费，特别是要按照"投资于人"的要求，针对群众急难愁盼的教 育、医疗、养老、生育等方面问题，通过加大补贴力度，提振消费意愿，增强消费能力。 ...

政策方向与核心观点 - 核心观点为“十五五”期间释放居民消费需求潜力需标本兼治并突出结构性对策 [1] - 政策建议涵盖逆周期刺激、提升社会保障、加大供给侧改革三大方向 [1] 逆周期性消费刺激政策 - 政策需在总量不减、持续用力的前提下优化商品性消费支持范围与结构 [1] - 需以更大力度支持服务性消费 [1] - 应按照“投资于人”的要求针对教育、医疗、养老、生育等群众急难愁盼领域加大补贴力度以提振消费意愿与能力 [1] 提升社会保障与公共服务 - 需以较大力度提高低收入人群的社会保障和公共服务水平 [1] - 此举旨在有效提升居民的安全保障预期和消费信心 [1] 供给侧政策举措 - 需通过减少准入限制、优化监管政策、加大国内标准、品牌、环境建设力度来扩大优质服务供给 [1] - 针对国内急需而供给难以满足的服务消费领域需加大对内放开和对外开放力度 [1] - 目标是通过市场力量引入优质服务供给资源以更好满足需求 [1]

内需潜力释放政策 - 释放巨大内需潜力需从逆周期性消费刺激政策发力 在总量不减前提下以更大力度支持服务型消费 并对教育医疗养老生育等领域加大政府补贴以提振消费意愿和能力[1] - 提升低收入人群社会保障和公共服务水平以增强居民安全保障预期和消费信心[1] - 加大供给侧政策力度 通过减少准入限制优化监管政策等举措扩大优质服务供给[1] 有效投资扩大路径 - 充分释放消费潜力与着力扩大有效投资应当并重 扩大有效投资关键需加快实现房地产市场止跌回稳[2] - 房地产市场止跌回稳有赖于结构矛盾化解 市场需求信心恢复及新发展模式基本形成[2] - 制造业升级改造 新兴产业发展 基础设施领域如城市更新及乡村整治等背后存在巨大投资需求和潜力[2] 民营企业预期稳定 - 释放投资潜力需稳定民营企业预期并激发活力 结合民营经济促进法出台加快制定实施细则并明确行政执法标准[3] - 需将针对民营企业的隐形歧视和隐形壁垒作为治理重点[3] - 需加大非经济政策与宏观经济政策的一致性评估和协调 避免执行过程中的形式主义对经济生活造成干扰[3]