立法工作与法治建设 - 全年审议通过24件地方性法规，开展32项监督工作 [1] - 首次修改施行11年的《中国（上海）自由贸易试验区条例》，率先制定本市发展规划条例，及时出台民营经济促进条例 [2] - 制定全国首部专门规范自由贸易账户业务发展的地方性法规，修改《上海市浦东新区建立高水平知识产权保护制度若干规定》，制定浦东新区自贸离岸债业务发展若干规定 [2] - 上海会同苏浙皖三省分别出台《关于促进长三角科技创新协同发展的决定》，于当年9月1日起同步施行，以协同立法助推长三角科技创新与产业创新融合发展 [3] - 修改老年人权益保障条例，落实意定监护制度，新增子女陪护制度 [3] - 制定粮食安全保障条例，首次为11个历史文化名镇专门立法 [3] 监督工作与城市治理 - 就医疗资源均衡布局情况开展专题询问，市卫健委、市发改委等12个部门负责人到场应询 [4] - 对《上海市黄浦江苏州河滨水公共空间条例》实施情况开展专题询问，关注公共交通接驳、商业文化体育功能融合及公共服务设施 [4][5] - 对“揭榜挂帅”机制开展执法检查，推动多项重点科研项目落地，并建言优化新型研发机构管理与运行机制 [5] - 首次同时听取审议“一府两院”关于知识产权司法保护工作情况的报告，推动司法与行政在知识产权保护领域深度协同 [5] 代表履职与民意汇集 - 发挥全市356家基层实践站、36家基层立法联系点作用 [1] - 全年1.3万多人次四级人大代表带主题走进社区，收集意见建议9900余条 [1] - 为“十五五”规划编制，近6700位四级人大代表走进社区，与2万多位群众面对面交流，开展2800多场活动，收集5400多条意见建议 [6] - 宝山区吴淞街道“五八通道”焕新改建，为5100余户居民带来便利，源于市人大代表唐吉慧等人的呼吁 [6] - 浦东机场投用13个休息舱与11间淋浴间，源于市人大代表林夕爱提出的设置机场休憩设施建议 [6] - 世纪大道地铁站A区地下通道重新贯通，源于市人大代表施政和12位浦东新区人大代表的联名建言 [7] - 健全完善代表联系群众“2+12+365”新机制，通过一年两次集中联系社区、每月16日联系服务群众、线上平台联系群众 [7] - “代表履职App”实现议案建议提交等“掌上办理” [7]

文章核心观点 - 长三角地区在“十四五”期间通过制度创新与产业协同实现了科技创新与产业发展的跨越式进步，并正在“十五五”期间向建设开放协同、安全可控的世界级科技创新策源地和产业高地迈进 [1] 制度创新与要素流动 - “十四五”期间，长三角通过《关于促进长三角科技创新协同发展的决定》等制度创新打通要素流动堵点，该决定自2025年9月1日起在沪苏浙皖同步施行 [3] - 制度创新举措包括：每年组织实施一批联合攻关项目、探索“先使用后付费”和“专利开放许可”等转化机制、建立长三角基础研究联合基金 [3] - 制度框架有利于推进人才职称跨区域互认、引导耐心资本投向硬科技、实现科技创新券通用通兑 [3] - 截至“十四五”末，长三角科技创新共同体联合攻关机制已成形，24家长三角创新联合体进入试点建设阶段 [3] - 上海张江与安徽合肥两大综合性国家科学中心合作共建，实现了5.6万台大型科学仪器跨区域共享 [3] 产业集群共建与协同 - 长三角G60科创走廊已发展为“九城联动”模式，串联起上海大都市圈、合肥都市圈等四大都市圈，形成“研发在核心、制造在周边”的分工体系 [6] - 以大飞机产业为例，南京负责燃油系统研发，杭州承担中机身装配，合肥在氧气系统国产化方面取得突破，在400公里半径内集聚了全国超三分之一的装机配套供应商 [6] - 大飞机国产化率从项目启动时的10%大幅提升至60% [6] - 在发展未来产业上，长三角采取一体化布局，例如上海市发布措施，旨在链接长三角加快建设低空经济先进制造业集群，协同谋划跨省低空公共航路及设施建设 [7] “十五五”时期的发展方向与挑战 - “十五五”时期的主线任务是建设上海（长三角）国际科技创新中心，中央经济工作会议将其范围拓展至长三角三省一市 [9] - 未来上海将从科创单一核心城市转变为区域创新的资源组织者，苏浙皖凭借产业与科研特色形成互补，例如合肥的量子科技、杭州的数字经济与上海的原始创新联动，构建“龙头引领、多点支撑”的协同体系 [9] - 当前仍存在以行政壁垒为核心的机制性障碍，例如人才领域的职称评价、兼职激励受省级行政边界限制，跨区域科研合作的人才协同奖励机制缺失 [9] - “十五五”关键期需推动协同从“制度融合”走向“深度共生”，紧扣创新链、产业链、资金链、人才链深度融合主线，破除行政壁垒与要素流动障碍 [10]

全国综合科技创新水平提升 - 2025年全国综合科技创新水平得分80.20分 较上年提高1.77分 科技创新投入 产出及高新技术产业均保持增长态势 [1][4] - 全国31个地区按综合得分分为三个梯队：第一梯队为高于80.20分的上海 北京 江苏 广东 浙江和天津6个东部发达地区 第二梯队为50-80.20分的22个地区 第三梯队为低于50分的新疆 青海和西藏3个地区 [4][5][6] 区域科技创新协同发展 - 京津冀协同创新持续加强：北京综合排名第2 科技创新环境全国第1 R&D经费投入强度6.73%排名第1 天津综合第6 科技创新环境及产出均第3 高新技术产业上升至第10 河北综合第19 工业战略性新兴产业营业收入占比全国第1 [7] - 长三角科技创新共同体加快形成：上海综合排名升至第1 R&D投入强度第2 万元GDP技术国际收入及劳动生产率第1 江苏综合第3 科技创新投入和高新技术产业均上升2位 浙江综合第5 创新促进发展上升1位 安徽综合第9 科技创新环境上升2位 [8] - 粤港澳大湾区创新动能强劲：广东综合第4 创新促进发展全国第1 科技创新投入第2 产出第4 企业R&D经费投入强度 亿元GDP知识产权使用费出口额均全国第1 [8] - 长江经济带创新能级提升：建成10个国家自主创新示范区 湖北综合排名升至第7 科技创新产出上升1位 重庆综合第8 高新技术产业全国第1 四川综合保持第11 [9] 科技创新评价体系 - 评价体系涵盖科技创新环境 投入 产出 高新技术产业和创新促进发展5个一级指标 下设12个二级指标和49个三级指标 [1]

长三角科技创新共同体建设进展 - 一季度杭州工业机器人产量增长62 7% 宁波增长63 2% 苏州服务机器人产量增长165% 合肥新能源汽车产量增长74 9% 芜湖增长114 2% 上海人工智能制造业产值增长13 2% [1] - 长三角地区综合性国家科学中心占全国近1/2 R&D人员全时当量占全国近1/3 "双一流"高校 国家重点实验室 国家工程研究中心占全国约1/4 [1] - 已启动实施三批共计72项科技创新共同体联合攻关项目 组建两批24家长三角创新联合体 落地"6G无线网络毫秒级实时智能技术"等重大创新成果 [1] 政策支持体系 - 2020年出台《长三角科技创新共同体建设发展规划》提出2025年形成现代化国际化科技创新共同体 2035年全面建成全球领先科技创新共同体 [2] - 2022年出台《长三角科技创新共同体联合攻关合作机制》探索跨区域协同创新合作机制 并陆续发布行动方案和实施办法 [2] - 上海市聚焦国际科创中心建设 江苏省推行"有组织科研+有组织转化" 浙江省实施"双倍增""全链条"措施 安徽省依托合肥科学中心推进两大工程 [3] 体制机制创新方向 - 将出台《促进长三角科技创新协同发展的决定》 探索跨省域财税分配与利益共享协商平台 明确知识产权归属和技术转让分成原则 [4] - 构建"企业出题—政府选题—市场答题"协同机制 鼓励龙头企业牵头组建创新联合体 [4] - 推动创新要素"标准互认 资质互认 检测互认 信用互认 数据互通" 落实专业技术职称互认制度 [4] 重点产业布局 - 聚焦集成电路 生物医药 人工智能等重点产业 完善"链主企业+产业基金+研发机构"创新资源融合机制 [4] - 强化上海张江 安徽合肥综合性国家科学中心引领作用 支撑G60科创走廊 沪宁合产业创新带 [5] - 支持南京 杭州—宁波创建区域科技创新中心 培育专业化国际化科技中介服务组织 [5]