文章核心观点 - 预计到2025年底中国可实现“十四五”规划大部分目标 “十五五”规划（2026-30年）的制定将是关键 其“隐性”GDP增长目标可能设定在4.5-5.0%的稳健水平 [5] - 新五年规划将强调高质量增长和新质生产力 核心由创新和产业升级驱动 并更加重视提振内需和消费 [5][7][8] - 规划预计将包含一系列关键宏观主题 涵盖创新研发、消费提振、社保完善、市场统一、对外开放、碳减排及财税改革等方面 [6][7][8][9][10][11][12][13][14] “十五五”规划宏观增长目标 - “隐性”GDP增长目标可能小幅下调至4.5-5.0% 为实现2035年人均GDP达中等发达国家水平及实际GDP较2020年翻番的长期目标 需要名义GDP稳健增长及人民币币值稳定或升值 [5] - 若规划明确强调名义GDP增长或设定通胀约束性目标 将超出市场预期 [5] 创新与产业发展 - 促进高质量增长和发展新质生产力是未来十年首要任务 主要由创新和全要素生产率增长推动 [7] - 研发支出年复合增长率目标可能再次设定为超过7% 其占GDP比重预计从2024年的2.7%增至2030年的3.2% 将继续大力支持基础前沿研究和“自主可控”技术领域 [7] 内需与消费提振 - 规划将比“十四五”更加重视提振消费 以使经济增长更可持续和均衡 潜在举措包括提高居民收入信心、改善社保、扩大服务业供给等 [8] - 可能设定消费占GDP比重的官方目标 即从2024年的56.6%提高到2030年的58-60% 或居民消费占比从39.9%提高到43-45% 这意味着到2030年消费总额或达14-15万亿美元 较2025年增加3-4万亿美元 [8] 社会保障与“投资于人” - 新规划可能重申“投资于人”主题 推进以人为本的新型城镇化 增加职业培训 扩大在教育、医疗、育儿、养老等领域的财政支出 [9] 市场环境与反内卷 - 反内卷行动政策动能将增强 规划或明确建设“全国统一大市场”的战略目标 遏制地方政府无序投资 促进地方消费 成功关键在于提振需求 [10] 对外开放与“走出去” - 规划预计将进一步向外商投资开放服务业 如电信、医疗、教育、养老、金融等领域 [11] - 将加大对中国企业拓展全球市场的政策支持 推动部分产能转移至海外 与全球供应链进一步整合 特别是在新能源汽车、电池、先进机械等有竞争力的新兴行业 [11] 碳排放与能源目标 - 2026-30年单位GDP碳排放量需降低24%以上 目标较为进取且具有挑战性 规划可能设定2030年非化石能源消费占比达25%的目标（2024年约为20%） 这将支撑对可再生能源、核能及相关基础设施的投资持续增长 [12] 财税体系改革 - 财税改革是重要任务 可能发展更多“直接税” 将资本利得等纳入个人所得税税基 解决地方政府收支责任错配问题 [13] - 规划或要求将更多消费税收入划归地方 并将征收从生产端后移至消费端 调整央地收入分配权重 合并设立“地方附加税” 增加中央政府支出责任及占比 [13][14]