大美丽法案核心内容 - 美国众议院以215比214票通过2025财年预算协调法案，预计未来10年净赤字增加至少3万亿美元[3] - 主要内容包括延长2017年《减税和就业法案》主要条款并新增税收减免政策，国防和边境安全支出分别增加1500亿和700亿美元[11][14] - 法案第899条对"歧视性税收政策"国家的被动收入（股票/利息）征收最高20%所得税[4] 法案推进流程与阻力 - 参议院需根据"伯德规则"审议预算草案，确保内容与收入/支出/债务上限相关[18] - 目前3名共和党参议员反对削减医疗补助，2名财政保守派公开反对赤字扩张[21][22] - 若参议院修改法案，众议院需重新表决，此前已有2票反对和1票弃权[23] 关税收入影响 - 2025年4月美国关税收入跃升至174.3亿美元，月度综合税率从2.4%升至6.3%[5][28] - 5月关税收入预计超230亿美元，全年或达2000亿美元，较无关税情况增加1200亿美元[5][28] - 乐观情景下关税可使2025-2028年赤字率降低0.3个百分点至6.4%-6.7%[6][29] 经济影响预测 - 2025年美国实际GDP增速预计1.5%，2026年在降息和减税刺激下或恢复至2.0%-2.5%[7][31] - 2025年CPI均值略高于3.0%，2026年下半年可能回落至2.5%[7][31] - 失业率年底或高于4.5%，支持美联储温和降息[7][31] 财政与债务风险 - 法案可能导致10年内净利息支出增加2.7万亿美元，2034年单年多出5400亿美元[33] - 债务占GDP比重或从117%升至128%（若减税永久化达132%）[37] - Tax Foundation模型显示法案长期或提升GDP 0.8%，新增98.3万个全职岗位[39][40] 美债收益率波动 - 10年期美债收益率升至4.5%上方主要反映"特朗普溢价"而非经济基本面[43][46] - 收益率上行催化剂包括穆迪下调美国评级、赤字扩张预期及政策不确定性[49] - 4.5%-4.6%的10年期美债仍具配置价值，因降息预期及关税冲击未完全显现[50]

经过表决前最后一刻的修修补补，特朗普2.0任期计划出台的标志性减税法案终于在美国众议院涉险过关，以赞成票仅比反对票多一票的微弱优势被送往参 议院。 议案在众院获批后，包括美国总统特朗普在内的共和党人暂时欢呼胜利。而面对美国政府负债加剧的争议，以及共和党党内的斗争，这项提出大规模减税与 支出的法案若要在参议院顺利通关，看来还难度不小。参议院的共和党人已经承诺，要对众议院通过的议案版本作出一些改动，那意味着在参议院必然会有 一番"撕扯"。 市场观察人士担忧，该法案的举措可能扩大美国政府的预算赤字，导致美债市场承受更大压力。毕竟，从本周三开始，30年期美国国债的收益率就稳处 5.0%上方，在周四回落以前，连日创2023年10月以来新高。 215票对214票，上千页篇幅减税案临"闯关"前数十处修改 据新华社报道，当地时间5月22日周四，美国众议院以215票赞成、214票反对的表决结果通过一项大规模税收与支出法案。所有民主党议员和两名共和党议 员投了反对票，另有一名共和党议员投弃权票。 法案获得众议院通过后，就此被提交参议院，接下来，将由参议院决定，它能否被送往特朗普的办公桌签字成为立法。 华尔街见闻此前提到，减税案进 ...

美国预算协调法案进展 - 美国众议院预算委员会于5月16日以21:16否决共和党预算协调法案草案，保守派要求修改 Medicaid 工作要求、废除清洁能源补贴及进一步削减开支 [1][8] - 5月21日修订版法案通过委员会表决，修改内容包括：将州与地方税（SALT）扣除上限提高至4万美元、提前 Medicaid 工作要求至2026年、风能/太阳能税收优惠终止时间提前至2028年 [9][15] - 法案命名为"大而美"（big and beautiful bill），下一步将提交众议院全体审议，共和党最多仅能失去3票党内支持 [10][11] 预算协调程序机制 - 预算协调程序允许参议院以简单多数（无需60票）通过影响赤字和债务的立法，流程包括6步：预算决议、委员会审议、Byrd规则审查、两院协商、最终投票、总统签署 [2][10] - 当前处于第二步（委员会审议），众议院预算委员会已通过草案，后续需通过 Byrd 规则审核（确保条款不影响10年外赤字）并在参议院进行20小时辩论及"Votarama"连续表决 [12][13] - 若两院版本不一致需协商生成统一文本，程序时限严格，若失败需重新启动预算决议 [13][14] 法案核心内容与财政影响 - **减税与支出调整**：总额3.8万亿美元减税（永久化2017年税改条款+新增专项优惠）、削减医疗补助6250亿美元/10年、终止IRA清洁能源补贴、增加国防及移民执法支出3000亿美元/10年 [3][15][16] - **债务上限**：一次性提高4万亿美元以避免偿债危机 [15][18] - **赤字影响**：2026财年赤字率预计达7%（2024年为6.4%），未来10年增债3.1万亿美元（若临时条款延续则达5.1万亿美元）；2027年赤字较CBO基准多0.6万亿美元，赤字率额外上升1.8个百分点 [3][18][20] - **结构性特征**：55%赤字增量集中前五年（2.8万亿美元），70%非利息借款前置；抵消措施（如Medicaid削减）后置至2028年后 [20][21] 财政可持续性分析 - **r<g逻辑**：美国国债平均利率3.3%低于名义GDP增速（近年超5%），理论上可承受赤字扩张；但增长四大红利（财政扩张、科技开支、移民、低成本进口）中后两项已受政策收紧破坏 [6][7][32] - **德国教训**：债务刹车导致2023-2024年GDP连续负增长（-0.3%/-0.2%），10年期德债收益率（2.4%）超过名义增速（2.3%），反噬债务可持续性 [5][28][29] - **3%赤字率目标**：可能仅为前瞻指引，实际创收难抵支出扩张；DOGE官网披露支出节省1400亿美元（实际发票数据仅710亿美元），远低于承诺的1万亿美元 [4][24] 收入补充措施可行性 - **特朗普金卡**：乐观情景（年售5000张）收入250亿美元，但受移民政策及EB-5签证竞争限制 [25] - **关税收入**：10%全球关税+30%中国关税预计10年收入2.5万亿美元，动态调整后或降至2.1万亿美元 [25] - **主权财富基金**：短期无实质进展 [26]

法案核心内容 - 法案旨在永久降低个人和企业税率 临时取消小费和加班费征税 将州和地方税收(SALT)抵扣上限从1万美元提高至3万美元(适用于年收入低于40万美元的家庭) 并计划将债务上限提高4万亿美元 [2] - 拟削减约1.5万亿美元开支 主要来自医疗补助(Medicaid)削减 预计未来十年可节省超9000亿美元 但可能导致2034年至少860万人失去医疗保险 [2] - 联合税收委员会(JCT)预测法案未来十年将增加3.7万亿美元联邦债务 税收基金会认为对长期GDP增长的推动作用仅为0.6% 远低于2017年税改法案的1.7% [2] 经济影响 - 负责任联邦预算委员会(CRFB)指出若法案中的临时条款永久化 债务可能增加5.2万亿美元 到2027年财政赤字将占GDP的6.9% [2] - 长期国债期限溢价将持续上升 预计10年期美债收益率年底将达4.35% 长期中枢或高于4.5% [4] - CRFB警告若法案永久化 债务占GDP比例将升至129% 年利息成本或达1.9万亿美元 [5] 立法进程 - 众议院预算委员会以17：16的投票结果通过法案 但暴露出共和党内部在财政政策优先级和立法时间表上的深刻分歧 [1] - 众议院规则委员会将于本周中审议该法案 若5月19日通过审查 最早可能于本周进行全院投票 [3][4] - 共和党原本希望在7月4日前完成预算协调程序 但8月休会期可能成为更现实的目标 9月30日(2025财年截止日)则是不可逾越的最后期限 [3] 政治障碍 - 法案争议点集中在SALT抵扣调整和医疗补助削减 高税收州共和党议员("SALT核心小组")要求进一步扩大抵扣范围 而保守派则主张更快取消清洁能源税收抵免 [2] - 保守派与"SALT核心小组"议员的对立可能拖延立法 甚至导致法案流产 部分共和党人呼吁全面废除拜登政府的《通胀削减法案》(IRA)清洁能源税收抵免 [5] - 参议院的"伯德规则"(Byrd Rule)可能剔除与预算无关的条款 导致法案内容大幅缩水 若参议院提出修正案 需返回众议院重新投票 [5] 关键观察点 - 财政部长警告若8月前未提高债务上限 可能出现债务违约风险 摩根大通将"X日期"(违约临界点)预测延长至8月13日 [4] - 未来几周 6月税收收入数据和债务上限谈判进展将成为关键观察点 [6]

报告行业投资评级 未提及 报告的核心观点 - 美国2025财年财政预算未落地，虽实质性违约可能性不大但时间紧迫，需推进拨款及提高债务上限，加快26财年拨款流程 [5][11][12] - 两院通过预算决议修正案开启预算协调程序，共和党预算主张落地可能性增加，但民意信号可能使共和党内部动摇 [5][16][23] - 本区间多项数据公布，美国一季度GDP初值环比下降，就业通胀“硬指标”未支撑降息，市场预期7月开启降息 [5][33] - 美国国债利率回升，英德债券利率下行，日本央行维持目标利率，美股连涨可能过度回暖，比特币领跑大宗，黄金触高回落，原油续跌，人民币走强 [5][34][39] 根据相关目录分别进行总结 如何看待美国财政预算上两院分歧 - 实质性违约可能性小，但需抓紧推进财政预算决议：美国2025财年财政预算未落地，全年CR拨款，财政部用非常规会计措施偿债，虽实质性违约可能性不大，但共和党需快速推进拨款及提高债务上限，否则10月可能依赖CR避免政府停摆 [5][11][12] - 读懂预算协调（Budget Reconciliation）：截至4月10日两院通过预算决议修正案，开启预算协调程序可绕过参议院60票限制加速预算决议落地，预算协调是特殊立法程序，涵盖提出预算决议、下达指令、明确法案、汇总法案、重新审议等过程 [16][19][21] - 共和党基本定调高赤字走向：特朗普法案中减税、国防等要素被提及，两院初始版本以高赤字为导向，一致通过的预算决议仍向高赤字路径发展，解锁预算协调后民主党阻挠障碍扫除，但民意信号可能使共和党内部动摇 [5][23] 双周海外宏观点评 - 利率：美国利率如期上行，“硬指标”不提供降息支撑，本区间多项数据公布，一季度GDP初值环比下降，4月非农就业数据好于预期，核心PCE同比上升，就业通胀“硬指标”未支撑降息，5月降息概率仅3.1%，6月下调至26.4%，市场预期7月开启降息 [5][33] - 权益：关贸“轻落地”叠加“逢低买入”美股多日连涨，但可能过度回暖，投资者可能对关税预期过低，需观察后续政策谈判结果 [35] - 大宗：比特币领跑，黄金触高回落，原油续跌，比特币双周涨14.70%，黄金破3500美元/盎司后回落企稳，原油因贸易危机和OPEC+增产继续下挫，双周-9.81% [36][39] - 外汇：看好中国资产下，人民币走强，期间内主要外汇较人民币基本均呈现跌势，日元兑人民币跌2.63%，瑞士法郎跌1.59%，美元跌0.41% [40] 市场跟踪 - 展示了双周全球主要经济体国债利率涨跌幅、全球主要股指涨跌幅、主要大宗涨跌幅、全球主要外汇涨跌幅（兑人民币）等图表，以及美国、日本、欧元区最新经济数据面板、美债、日债、德债收益率曲线、CPI同比变化、PMI走势等内容 [53][64][73]

特朗普回应股市崩盘：暗示自己是"故意" 。 《新闻周刊》、福布斯新闻等多家美国媒体报道，这段视频最初由一名网络用户于3月发布，近日被亲特 朗普账号转发。特朗普当地时间4日在社交媒体平台"真实社交"上转发了这段视频。 在美国宣布所谓"对等关税"政策引发美国和全球股市震荡后，美国总统特朗普最新在社交媒体上转发其支 持者发布的一段视频，视频开头表示股市崩盘是"故意"的。此后，特朗普又发文喊话让美国人民"挺住"。 特朗普当地时间5日承认关税政策引发全球震荡，但他敦促美国人民"保持耐心"。 《金融时报》报道认为，美国股市过去两天缩水5.9万亿美元（约合人民币43 万 亿元）。其中，纳指已经 跌入熊市区域，这意味着其自抛售以来已累计下跌超过20%，仅周五一天，该指数就下跌了5.82%，标普 500指数则暴跌5.97%，跌至11个月以来最低点。 关键时刻，特朗普减税计划获"关键突破"。当地时间4月5日凌晨，美国参议院以51—48的微弱优势通过 了一项名为"预算协调（budget reconciliation）"的议案。这意味着特朗普的减税议程和提高债务上限 法案迈出重要一步。 特朗普回应股市崩盘 4月6日，据新华社，美国总 ...