欧盟推出ResourceEU关键原材料计划 - 欧盟于12月3日正式推出一项名为“ResourceEU”的关键原材料计划[1] - 该计划旨在降低欧洲对中国关键矿产供应链的依赖，同时避免欧中关系进一步紧张[1] - 计划重点关注关键矿产领域的回收、联合采购、储备和投资四个方向[1][6] 计划出台的背景与目标 - 关键矿产（如锂、钴、稀土）是新能源汽车电池、半导体芯片的核心材料，是各国争夺未来产业话语权的战略筹码[5] - 欧盟在关键矿产领域存在短板，长期依赖从非洲、南美进口初级产品，并在精炼、加工环节高度依赖中国产业链[6] - 计划的核心目标是实现供应链多元化，掌握产业发展的主动权[6][8] 欧盟的潜在反制工具 - 欧盟高官表示，若计划未能达到预期效果，欧盟仍面临关键原材料断供，将可能动用“反胁迫工具”[10] - “反胁迫工具”于2023年底生效，被视为欧盟对外反制的“经济核武器”，但从未实际使用过[12] - 该工具的反制措施包括提高关税、限制市场准入、冻结企业资产、限制技术合作等[14] 欧盟的底气与面临的挑战 - 欧盟作为全球最大经济体之一，拥有庞大的内部市场，是其经济外交的重要筹码[16] - 欧洲企业在高端制造、技术研发等下游环节保持优势，形成产业链互补[16] - 然而，对中国动用“反胁迫工具”是双刃剑，欧洲的汽车、化工等支柱产业与中国市场联系紧密，自身也将承受损失[18] 中国在全球供应链中的地位 - 在稀土、锂、钴等多种关键矿产的精炼加工环节，中国的全球市场份额超过60%，部分甚至达到80%以上[20] - 中国已形成从矿山开采到精深加工的完整高效产业体系，产业优势短期内难以被替代[21] 计划实施的现实困难 - 供应链的构建和转移是复杂漫长的过程，非一份计划或几句狠话能实现[23] - 以回收利用为例，欧洲目前在该领域的技术水平和产业规模相对有限，短期内实现大规模回收难度大[23]