政治局势与政府更迭 - 2023年10月，马达加斯加武装部队在数周以生活水平低下、腐败指控和缺乏经济机会为中心的民众抗议后，推翻了总统安德里·拉乔利纳领导的政府 [1] - 新上任的总统迈克尔·兰德里亚尼里纳是一位高级军事领导人，其政府通过发现并计划出售被前政府隐藏的300公斤祖母绿原石（按当前市价约80美元/克计算，价值约2400万美元），象征性地展示与过去在采掘资源管理方面的决裂和透明度 [2][3] - 政变初期引发了对矿业运营可能受到严重干扰的担忧，但截至目前，如加拿大电池材料开发公司Next Source Materials在马洛石墨矿的运营和图莱亚尔港的出口均报告正常进行 [13][14] 矿业资源禀赋与现状 - 马达加斯加拥有丰富的矿产资源，包括至少2600万吨石墨储量，每年生产约7000吨稀土，使其成为这一战略领域日益重要的全球参与者，同时也是非洲最大的石墨出口国之一 [5] - 该国还拥有工业矿物（如石墨、铜、镍）和宝石（如蓝宝石、红宝石）的丰富储量，以及利润丰厚的黄金储备，不过目前大部分黄金出口通过非正规渠道进行 [4][5] - 尽管资源丰富，但该国的采掘业出口和活动一直在下降，部分原因是采矿许可证以及石油和天然气勘探的暂停令 [9] 国际投资与主要项目 - 国际矿业公司已积极投资，主要项目包括由日本住友商事和韩国矿山复原与矿产资源公司共同拥有的安巴托维镍钴矿，以及中国武汉钢铁公司拥有的苏阿拉拉铁矿 [6] - 力拓集团已向其QIT马达加斯加矿产项目投资超过10亿美元，以开发矿砂矿及相关基础设施 [7] - 国际公司愿意参与，但在进行任何重大进一步投资之前，需要更成熟的立法来开放该行业 [17] 行业挑战与监管环境 - 在马达加斯加运营并充分挖掘其资源经济潜力通常很困难，特别是对于小型企业，许多采矿特许权由外国公司拥有但并未运营，原因是各种法律仍使其难以进入 [8] - 矿业公司报告称，获得许可证的过程缓慢且复杂，监管机构还容易出现不可预测的举动，例如定期对新采矿许可证实施禁运，此外，基础设施差和电力普及率极低等影响所有企业的问题使情况进一步复杂化 [8] - 柏林的反腐败非政府组织透明国际指出，授予采矿权的程序变得武断和自由裁量，引发了腐败嫌疑并令投资者却步，采掘业透明度倡议也指出“资源限制”使马达加斯加更难实施反腐败措施 [8] 政策改革与未来展望 - 政变前，上一届政府引入了新法律，旨在规范程序并帮助吸引更多外国投资进入马达加斯加矿业，2023年《矿业法》试图通过为采矿许可证持有者提供“稳定性保证”来安抚投资者，该法律还在许可证的授予、续签和管理方面提供了更清晰的说明 [10] - 该法规伴随着旨在促进投资的财政激励措施，承诺在马达加斯加投资超过5000万美元的公司可享受所得税、关税以及在当地购买设备的增值税豁免 [11] - 世界银行等国际组织对此举措 largely 表示欢迎，并预测在该法规通过后矿业项目投资将“增加”，但目前判断新政府是否打算继续这些努力还为时过早 [12] - 一些矿业高管希望新政府能以2023年《矿业法》背后的原则为基础，稀土公司Harena Resources的马达加斯加国家经理伊万·墨菲认为，近期使军政府上台的抗议活动聚焦于经济压力，这可能催生一个专注于经济稳定和外国直接投资的政府 [15] - 新任总理赫林察拉马·拉乔纳里韦洛是一位曾为世界银行、欧盟和非洲开发银行等国际组织工作的商人兼经济学家，信用保险集团Credendo认为，军政府任命拉乔纳里韦洛可能表明其希望优先解决最初引发抗议的社会经济不满 [16] - 与萨赫勒地区频繁采取国有化措施的高度专制军政府相比，这可能意味着一种更技术官僚和亲商的方式，但大多数矿业投资者在新政府提供更多确定性之前将保持观望 [16][17]