核心观点 - 湖北省荆州市沙市区纪委监委通过改革创新、协作联动和系统施治三大策略，综合施策以提升基层纪检监察监督的治理效能[1] 改革创新与监督聚焦 - 整合力量资源，将综合部室18名干部纳入办案协作区，采取“老带新、强带弱”模式进行全流程指导[2] - 深化数据赋能，依托信息化监管平台建立预警信息库，形成“数据筛查预警—线索定向推送—精准核查处置”的闭环监督模式[2] - 聚焦“关键少数”，制定监督任务清单，建立全周期常态化监督制度，综合运用多种举措全过程监督权力运行[2] 协作联动与责任压实 - 建立基层监督责任体系，构建党委全面领导、纪委监委协助、职能部门各负其责、各类监督协同配合、群众支持参与的格局[3] - 用好协作机制，按照地域相近原则调整协作片区，建立健全线索统一管理、案件统一办理等四项机制[3] - 加强监督联动，促进各类监督贯通融合，与多部门建立沟通协调机制，并围绕重点环节下发监督清单[3] 系统施治与力量倾斜 - 强化教育培训，制定能力提升计划，打造线上线下全链条阵地，通过多种方式帮助基层干部弥补能力短板[4] - 激活监督末梢，针对村级监督力量薄弱问题，组织区、镇、村三级力量开展协作监督和交叉检查，组织107名村级纪检委员进村入户，以多种形式解决群众急难愁盼问题32个，惠及群众7.8万人[4] - 突出以案促改促治，一体推进查改治，通过个案剖析与类案研判相结合推动系统治理[4][5]

文章核心观点 - 文章系统阐述了在新时代反腐败斗争中，必须将正风、肃纪、反腐三者视为有机整体，坚持系统观念，推动其相互贯通、协同发力，以实现标本兼治和系统施治的治理目标 [4][5][6][7] 正风肃纪反腐的相互关系与逻辑 - 正风、肃纪、反腐三者相互支撑、有机统一，不正之风滋生掩藏腐败，腐败行为助长不正之风，纪律松弛会加速由风及腐的演变 [5] - 三者呈现清晰的逻辑链条：正风重在防微杜渐、净化政治生态；肃纪重在立规明纪、划清行为底线；反腐重在割除毒瘤、清除障碍并形成震慑 [6][7] - 将三者割裂开来将难以实现系统治理，只纠歪风不查腐败可能导致治标不治本，只查腐败不纠歪风则难以遏制增量，纪律建设若脱节则管党治党威力会打折扣 [7] 地方实践与贯通协同的具体做法 - **山东省菏泽市**：坚持系统思维，推动一体部署 - 纪律教育与严查快处协同推进，以钉钉子精神纠治“四风”，对顶风违纪行为露头就打、严查快办 [8][9] - 惩治腐败与系统治理同频共振，灵活运用“室组地”联合办案、大数据赋能等机制，并深化风腐同查同治，在查办腐败案件时循线深挖由风及腐利益链，同时构建由腐纠风工作链 [9] - 严格执纪与激励担当同轴共转，准确运用“四种形态”，并把从严管理监督和鼓励担当作为统一起来 [9] - **广西柳州市**：综合运用“全周期管理”方式 - 制定多项深化风腐同查同治工作机制，坚持凡查作风问题必挖腐败案件，凡查腐败案件必看背后作风问题 [10] - 加强类案分析，常态化做好查办案件“后半篇文章”，并强化正向引导与反面警示，用好典型案例“活教材” [10] - **江西省抚州市**：坚持一体谋划、协同推进 - 以风腐同查同治巩固严的氛围，对违规吃喝、酒驾醉驾等问题做到“六问五查三必核”，深挖背后腐败问题，并将“四风”问题作为案件查办“必问必核事项” [11] - 以严明纪律教育增强规矩意识，加大对新提拔干部、年轻干部等的纪法教育培训，并深入推进新时代廉洁文化建设 [11] - 以大数据信息化赋能提升监督质效，成立大数据办案室，上线运行基层公权力大数据监督平台，推动重要领域行权数字化监管 [11] 提升正风肃纪反腐效能的未来着力点 - **健全工作机制与协同作战** - 健全贯通协同的责任落实机制，充分发挥反腐败协调小组作用，优化考核体系，督促各方履行责任 [12] - 健全规范用权的监督制约机制，以领导机关、领导干部特别是“一把手”为重点，推动健全授权用权制权相统一的制度机制 [12] - 健全一体纠治的联动配合机制，推动纪检监察机关内部完善监督、办案、治理、教育一体推进的工作机制，外部加强与公安、审计、税务、市场监管等职能部门的联动 [12] - **深化“查”与“治”的贯通** - 在“严查”上，健全风腐同查机制，坚持“由风查腐”与“由腐纠风”双轨并进，一严到底纠治“四风”，一刻不停惩治腐败 [13] - 在“深治”上，着力提高以案促改促治质效，探索建立围绕主体责任落实、制度漏洞堵塞、政治生态修复三个维度的综合评估指标体系，形成“查、改、评、责”闭环 [13] - **加强能力建设与科技赋能** - 以规范化法治化正规化建设为引领，健全全过程监督、全流程规范的办案质量体系，以及上下贯通的组织体系和教学练战一体化的培训体系 [14] - 强化质量管控，深入实施“案件质量提升工程”，创新审理工作“三项机制”，并探索开展审理同步评查 [14] - 推进科技赋能，着力建强市级纪检监察大数据资源中心与“云工作站”平台，深化数据归集与智能分析研判，建成专业电子数据取证实验室以破解新型腐败和隐性腐败取证难题 [14][15] 特定领域（国有企业）的实践重点 - 国有企业纪检监察机构需将正风肃纪反腐贯通起来，引导党员干部遵规守纪、干事创业 [17] - 将作风建设与加强对“一把手”和领导班子监督结合，通过述责述廉、约谈提醒等方式常态化推动其严于律己、严负其责 [17] - 做实做细日常监督，针对项目分散、资金密集等特点构建全周期监督体系，并借助企业数字化转型，利用数字技术手段精准辨识“影子公司”、“影子股东”、“政商旋转门”等问题 [17] - 在监督协同上构建立体化网络，健全与属地纪委监委、住建委等职能部门的协同联动机制，构建内外贯通的监督格局 [17]

核心观点 - 陕西省佛坪县通过强化政治监督、聚焦民生与重点领域、坚持系统施治，将监督成果转化为治理效能，以保障县域经济社会发展 [1] 监督机制构建与责任落实 - 建立纪委监委和牵头单位“双领导小组”工作机制，形成党委政府主责、纪委监委推动、职能部门协同的责任链条，以凝聚监督合力 [2] - 深化与巡察、组织、审计等部门机构的联动监督，加强贯通协作 [2] - 对镇（街道）、部门单位开展政治研判，将党组织书记履行全面从严治党主体责任情况单独形成报告专题向县委汇报 [2] - 今年以来向各党委（党组）、“一把手”和班子成员发送落实主体责任提示函139份 [2] - 通过“定期调度+定向研究”、“实地调研+现场办公”压实党委、政府主体责任和职能部门监管责任 [2] - 制定“比学习、比业务、比担当、比作风、创一流”的干部队伍能力提升工作方案，细化18条具体措施 [2] - 通过“全员上讲台”、“双导师”帮带等方式开展培训9期，以提升干部监督能力 [2] 监督重点与实施手段 - 构建“线上+线下”线索排查网络，线上依托网站、微信公众号开展民意调查，线下通过走村入户、下沉接访收集问题 [3] - 针对乡村振兴领域明确7类监督重点、20个问题清单 [3] - 针对医保领域细化33条整治措施 [3] - 累计起底排查群众身边不正之风和腐败问题线索116件 [3] - 聚焦重大项目建设，全程跟踪项目审批、资金使用、工程质量等环节 [3] - 聚焦民生领域，对农村集体“三资”管理、乡村振兴资金使用监管等8个重点领域及16件群众身边具体实事开展重点监督整治 [3] - 运用大数据、信息化手段，推动村集体资产监管系统全覆盖，将249个村民小组信息全部纳入系统 [3] - 整合民政、财政、农业农村、自然资源等16个部门数据，实现数据比对、智能预警、精准核查 [3] 案件查处与问题整改 - 坚持有案必查、有腐必惩，对监督中发现的问题快查快办、精准处置 [4] - 今年以来处置问题线索140件，立案82件，党纪政务处分75人，移送司法机关1人 [4] - 注重“一案双查”，既追究当事人责任，也倒查主体责任和监督责任 [4] - 探索实施“群众点题、部门答题、纪委监督”工作模式，对群众反映的急难愁盼问题实行销号管理 [4] - 今年以来推动解决群众急难愁盼问题156件，办成民生实事38件 [4] - 完善多元评估检验体系，将以案促改促治情况纳入政治监督、日常监督和巡察工作重点，开展“一案一评估” [5] - 对农村集体“三资”管理、惠民补贴等领域整改情况开展“回头看”，强化跟进监督 [5] 成果转化与制度建设 - 坚持“查处一案、警示一片、治理一域”，注重从案件和问题中挖掘共性规律推动源头治理 [5] - 今年以来通报典型案例40余起，督促指导全县各级各部门开展警示教育活动190余场次 [5] - 针对监督中发现的共性问题，向相关部门下发纪检监察建议书13份 [5] - 推动出台农村集体经济合同管理办法、医疗机构收费管理办法等57项制度 [5]

中央经济工作会议改革方法论 - 核心观点：中央经济工作会议确定明年重点任务之一是“坚持改革攻坚，增强高质量发展动力活力”，强调需综合运用“大刀阔斧”与“绣花功夫”两种方法，以系统施治、统筹兼顾的方式推进改革，啃下“硬骨头” [1] “大刀阔斧”改革的内涵与实例 - 关键要点1：“大刀阔斧”体现在擘画战略方向、深化体制改革、突破关键领域、破除顽瘴痼疾等重大事项上，需要战略眼光和历史担当以扫清障碍 [2] - 关键要点2：新时代全面深化改革中，深化供给侧结构性改革、推进市场准入制度改革、深化金融体制改革、统筹推进教育科技人才体制机制一体改革等举措，被视作动真格、敢碰硬的改革，破除了障碍桎梏和卡点堵点 [2] “绣花功夫”改革的内涵与要求 - 关键要点1：“绣花功夫”代表精益求精和精准施策，要求在推进具体工作和解决实际问题时深入调查研究，精准识别问题，精细分解任务，精确落实责任 [3] - 关键要点2：在城市系统治理、乡村全面振兴、科学技术攻关、生态环境保护等各项工作中，都需要以专业和敬业精神，下足慢功夫，追求精准，确保政策举措精准落地 [3] 两种方法的辩证关系与协同作用 - 关键要点1：“大刀阔斧”为“绣花功夫”开辟空间、奠定基础，宏观战略决断使得微观精细化管理能更好实施，避免陷入事务主义 [4] - 关键要点2：“绣花功夫”为“大刀阔斧”巩固成果、提升效能，宏大的战略和改革方案需落脚于具体细致的实施，确保决策部署落实落地、改革红利充分释放 [4] - 关键要点3：行政审批制度改革是两者协同的例证，大幅削减审批事项为经营主体营造了宽松环境，使主管部门能将更多资源和精力投入事中事后监管与优化服务等“绣花功夫” [4] 当前改革实践中的综合应用 - 关键要点1：面对复杂多变的发展环境和艰巨繁重的改革任务，需在思想上兼具“破题”勇气和“答题”清醒，该果断时以“大刀阔斧”打破僵局，该精雕时以“绣花功夫”追求卓越 [5] - 关键要点2：在方法上需防止陷入事务主义或“大呼隆”“一阵风”式的工作方式，应抓主抓重、精益求精、善作善成 [5] - 关键要点3：在落实上需于宏观架构中思考微观路径，确保各项发展服务于整体目标，实现科学决策与细化落实有机结合，锐意进取与稳扎稳打相互支撑 [5]

文章核心观点 - 深化运用群众点题机制是纪检监察机关监督推动解决民生“关键小事”的核心方法，旨在通过精准选取小切口整治，将群众诉求转化为监督任务，最终实现系统施治和全域治理，提升群众获得感 [2][3][12] 监督推动解决民生“关键小事”的基本要求 - 坚持政治引领和人民立场，将民生小事视为关系民心向背的政治大事，作为全面从严治党向基层延伸的重要抓手 [4] - 坚持问题导向，聚焦乡村振兴、教育医疗、养老社保等民生领域群众反映最强烈的“微腐败”和作风问题，从具体事入手推动解决一类问题 [4] - 坚持协同联动和实际效果，以群众评价为标准构建长效机制，公开整治进展和查处结果，防止问题反弹 [4] - 深刻领会民生是最大政治的内涵，通过强有力监督保障党的民生政策落到实处，夯实党长期执政的群众基础 [5] - 坚持实事求是的工作原则，主动下沉基层倾听诉求，将群众“问题清单”转化为“任务清单”，并以群众满意度为检验标准 [6] - 把握“监督的再监督”职责定位，压实职能部门监管责任，严肃执纪问责服务群众中的推诿扯皮、不担当不作为等问题 [6] 从群众关心关切中找准监督整治切口的方法 - 在点滴小事中找切口，通过主动走访、蹲点调研等方式收集诉求，并运用基层小微权力监督平台分析高频事项和共性问题，形成监督清单 [8] - 在基层堵点中找靶心，聚焦涉农资金、乡村振兴资金、农村集体“三资”管理等易出问题的领域，深入分析问题根源，督促完善制度 [9] - 畅通渠道在家长里短中捕捉民生痛点，变被动接访为主动下沉，从群众“吐槽”中敏锐捕捉干部作风和政策落实问题 [10] - 聚焦重点在急难愁盼中锁定整治靶向，围绕群众“有感”的问题如涉旅购物乱象等，动态分析投诉并梳理高频问题以找准靶向 [10] - 深挖细查在案件查处中推动问题解决，以关键案件查处为牵引全面起底类似问题，如推动解决不动产权证办理难等遗留问题 [11] 实现向系统施治、全域治理提升拓展的路径 - 强化办案引领形成惩治震慑，拓宽线索来源并运用专项巡察，对疑难案件提级办理，并构建以案促改的全周期管理闭环 [13] - 突出联动整治释放综合效应，因地制宜确定整治项目，采取“室组地”联动等方式加强监督，注重条线贯通以解决“面上”问题 [14] - 紧抓督办问效取得可感成果，对民生实事列出台账定期调度，在实地查访中了解群众意见并督促整改提升 [14] - 深化群众点题机制，架设监督探头主动倾听诉求，综合运用监督平台和热线压实责任，引导群众参与监督评价 [15] - 构建治理闭环机制，强化与职能部门常态化联动开展“嵌入式”监督，通过建立政策库、问题线索库等摸清实情，坚决清除政策落实梗阻 [16] - 坚持以小切口入题确定重点督办清单，运用大数据整合部门资源进行数据比对和智能预警，一体推进“查、改、治”压实责任 [18]

监督机制与效能提升 - 贯通运用巡察、审计、财政等各类监督信息，围绕政治生活、权力运行等方面对重点领域开展政治生态分析研判，构建“研判画像—反馈整改—治理提升”工作闭环 [1] - 加强对村级工程项目建设等重大事项落实“四议两公开”情况的监督，联合相关职能部门开展提级监督，指导乡镇纪委统筹协调村级监督力量 [1] - 推动监督下沉、落地，实现贴身监督、常态监督，强化部门协同、片区协作，充分发挥“码上监督”作用以精准高效解决问题 [1] 案件查办与系统治理 - 坚持办案引领，做到监督、办案、整改、治理一体贯通，通过个案查处推动标本兼治和系统治理 [2] - 对典型案件进行深入剖析并深挖问题根源，制发纪检监察建议书以推动相关单位健全内控机制，实现查处一案、警示一片、治理一域的综合效果 [2] - 区分“关键少数”、年轻干部、重点岗位人员等不同层级，有针对性地开展警示教育，通过拍摄警示教育片、印发案例通报等形式增强针对性 [2] - 常态化开展案件质量评查，对线索处置、立案、处理处分等关键环节实行联合会商以全面把控案件质量 [2] 队伍建设与能力培养 - 强化思想引领，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，引导干部做坚定信仰者和忠实实践者 [3] - 围绕核心业务开展精准化培训，安排干部到一线岗位锻炼，推行“以老带新、以强带弱”机制以帮助干部在应对复杂情况中增长才干 [3] - 优化队伍结构以构建合理搭配的人才梯队，加强基层纪检监察工作规范化法治化正规化建设 [3] - 聚焦加强纪法教育和培训，着力提升政治修养和纪法素养，善于运用法治思维和法治方式开展工作 [3]

反腐败斗争的基本方针 - 坚持一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，深化标本兼治、系统施治 [1] - 运用辩证思维、系统思维等科学方法，凝结对腐败发生机理和管党治党规律的深刻洞察 [3] - 必须多管齐下、标本兼治、系统施治，以增强反腐败工作的主动性、系统性和实效性 [3] 腐败的复杂性与治理要求 - 腐败是复杂的社会现象，与经济、政治、社会、历史、文化等多方面因素相关 [3] - 腐败成因复杂，涉及政治生态、制度体制、监督体系、社会心理等多方面问题 [3] - 治理措施需多样化，惩治、制度监督和教育功效不同、不能相互替代，但相辅相成 [3] 历史实践与经验总结 - 党的百年历史是一部不断自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的历史 [4] - 不同历史时期均体现了标本兼治的理念，如新民主主义革命时期的延安整风，社会主义革命和建设时期颁布的系列规定 [4] - 新时代形成一体推进“三不腐”的基本方针，大量清理表层显性腐败，有力查处新型隐性腐败 [5] 当前形势与任务挑战 - 反腐败斗争形势仍然严峻复杂，铲除腐败滋生土壤和条件任务艰巨繁重 [6] - 新型腐败和隐性腐败手段隐形变异，成为污染政治生态的主要危害源之一 [6] - 必须坚持一体推进“三不腐”，发挥政治监督、思想教育、组织管理等重要作用，打出“组合拳” [6] “不敢腐”的实践与成效 - 不敢腐是前提，靠严格执纪执法增强制度刚性，形成强大震慑 [7][8] - 2025年1至9月，全国纪检监察机关处置问题线索197.6万件，立案78.9万件，处分67.7万人 [8] - 保持惩治腐败高压态势，有力削减腐败存量，遏制蔓延势头，为“不能”“不想”创造条件 [8] “不能腐”的制度建设 - 不能腐是关键，侧重于制约和监督，扎紧制度笼子，科学配置权力 [9] - 完善党内法规体系，制定修订新形势下党内政治生活若干准则、纪律处分条例等 [9] - 修改刑法、刑事诉讼法，制定监察法、政务处分法，狠抓制度执行，让制度“长牙”“带电” [9] “不想腐”的思想教育 - 不想腐是根本，侧重于教育和引导，加强理想信念教育，提高党性觉悟 [10] - 制定《关于加强新时代廉洁文化建设的意见》，推动廉洁文化建设实起来、强起来 [10] - 加强家庭家教家风建设，分层分类开展警示教育，引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线 [10] 三者贯通与全周期管理 - 不敢腐、不能腐、不想腐是相互依存、相互促进的有机整体 [11] - 运用“全周期管理”理念，推动政策措施在取向上相互配合、在过程中相互促进、在成效上相得益彰 [11] - 准确把握“惩、治、防”辩证统一关系，将严惩腐败与严密制度、严格要求、严肃教育结合 [11] 未来工作着力点 - 始终保持高压态势，深入推进风腐同查同治，加大办案力度 [12][14] - 着力强化改革创新，健全全面从严治党体系，完善权力配置和运行制约机制 [15] - 涵养廉洁文化，夯实拒腐防变的思想根基，坚持党性党风党纪一起抓 [16] 基层实践与专项治理 - 基层纪检监察机关锚定群众急难愁盼，精准破解民生领域痛点难点堵点 [21] - 聚焦农村集体“三资”管理、惠民补贴发放等腐败易发多发领域，深化片区协作、“纪巡审”联动 [21] - 做深做实查办案件“后半篇文章”，深化以案促改促治，推动靶向建章立制、堵塞漏洞 [22]

监管举措与成效 - 昆山市纪委监委通过指导农业农村等部门及全市164个行政村、涉农社区对农村集体“三资”情况开展“大起底”，核对资产管理、合同管理等重点事项数据 [1] - 采用“线上比对+线下核验”及“纪巡协作”“片区协作”方式，深挖细查农村集体“三资”领域突出问题 [1] - 推动出台《关于推进农村集体经济提质增效促进共同富裕的工作意见》等文件，加强系统治理 [2] 资产整合与项目投资 - 已整合零散资产184.9亩，改造老旧资产24.91万平方米 [2] - 新增农业招商和村级经营项目32个，项目投资总额超过7亿元 [2] 数字化管理平台应用 - 在全市推广运用“基层公权力大数据监督平台”，实现村级工程、采购、用工等7054个项目全部在线审批运行 [2] - 该平台推动村级权力运行进一步高效规范、公开透明 [2]

作风建设与海南自贸港发展 - 作风建设是推动海南自贸港成型起势和全岛封关运作的根本保证 需以党的自我革命精神引领 破解深层次矛盾 确保改革举措落地 [1] - 领导干部作为"关键少数"需以身作则 深入一线协调解决基础设施建设和制度创新难题 为自贸港建设提供政治保障 [2] 治理机制创新 - 构建"慎始-慎微-慎独"预防体系 将党性修养具象化为日常规范 建立"微腐败"识别机制 运用大数据监测精准发现问题 [3] - 创新"微教育"载体 通过案例剖析和情景模拟强化纪律自觉 克服传统"抓大放小"认知偏差 避免运动式治理短期效应 [3] 标本兼治策略 - 通过集中整治实现"不敢腐"震慑 制度建设形成"不能腐"约束 文化涵养培育"不想腐"自觉 破解作风问题反复性 [4] - 采取"节点攻坚"与"常态治理"弹性策略 构建"四责协同"机制 贯通党委主体责任与纪委监督责任 形成责任闭环 [4] 政治生态构建 - 严肃查处自贸港建设中的腐败问题 形成"不敢腐"震慑 完善法规制度规范权力运行 实现"不能腐" 加强廉洁文化建设培育"不想腐"自觉 [5] - 作风建设需融入日常工作 建立常态化监督机制 确保常抓不懈 [5] 斗争策略实施 - 坚决同特权思想斗争 在重大原则问题上敢于亮剑 同时运用"靶向治疗"和"分类处置"等策略性斗争方法 [6][7] - 实行"三个区分开来"制度 划清纪律红线同时建立容错机制 保护干部干事创业积极性 [7] 系统治理模式 - 构建"三不腐"协同制度体系 推进纪律监督/监察监督/派驻监督/巡视监督"四项监督"统筹衔接 [8] - 实施政治引廉/制度固廉/监督促廉/文化育廉/科技助廉"五廉共建"工程 推动作风建设向生态治理转型 [8] - 将作风建设与自贸港制度创新/产业发展/社会治理深度融合 借助科技手段提升监督精准性 [8]

纪检监察工作方法 - 坚持系统施治、标本兼治，通过个案清除推进系统整治和全域治理，提升腐败治理效能 [1] - 将"全周期管理"理念融入警示教育，建立全程跟踪机制，深挖案件背后的深层次症结和普遍性问题 [1] - 分层分类施教，利用地域相近、层级接近、行业相通、岗位类似的案例，构建多层次警示教育网络 [1] 纪律教育措施 - 结合违纪违法案件解读核心法规条款，以"案例+条例+警示"形式强化纪法教育 [2] - 突出领导干部"关键少数"，将纪律教育融入理论学习中心组学习、民主生活会等日常活动 [2] - 将纪律要求贯穿党员干部选育管用全过程，严肃处理违反党章党规党纪的行为 [2] 系统治理策略 - 坚持查改治同谋划、同部署，通过个案促整改、类案促治理，梳理同类案件特点和案发规律 [3] - 聚焦问题整改，针对多发性、系统性、同质性问题开展行业系统整治，推动从个案整改向全域治理提升 [3] - 压实整改责任，建立协同防控机制，完善整改措施、责任分工和时限，推进源头治理 [3] 长效机制建设 - 建立健全靶向治理机制，查找体制性障碍、机制性梗阻、制度性漏洞，督促完善制度 [4] - 健全系统防治机制，结合个案查处与类案分析，推动行业领域系统性以案促改促治 [4] - 完善回访监督机制，加强信息互通，对整改情况进行"回头看"，严肃问责落实不力行为 [4]