政策法规与制度保障 - 海南省公布《海南省促进公共数据资源开发利用办法》 该办法以省政府令形式公布 将于2026年2月1日起执行 标志着海南省公共数据资源开发利用迈入法治化、系统化、规范化新阶段 [1] - 《办法》共九章五十三条 规定了数据汇聚、共享、开放和授权运营的管理体制、部门责任和工作机制、工作流程、工作时限 是全国率先贯彻落实公共数据资源开发利用“1+3”政策体系、覆盖公共数据开发利用全流程的省政府规章 [2] - 针对数据资源底数不清、协调机制不明确、数据质量不一等问题 《办法》通过地方立法细化国家政策法规要求 规定公共数据实行统一目录管理、动态更新 建立负面清单联审机制以及公共数据共享、开放供需对接机制和争议解决机制 [3] 现有数据基础设施与成果 - 海南已构建全省统一高效的政务数据资源体系 实现政务数据全省一盘棋归集治理 建设全省统一的数据共享服务门户和政务数据开放平台 实行政务数据目录“一本账”管理 [2] - 现有数据体系有效支撑重点行业领域场景应用 保障封关运作、政务服务、社会治理等3400多个场景落地 [2] - 海南创建全国首个“政府+企业”双轮驱动的公共数据开发利用平台——海南数据产品超市 形成“数据产品化”为核心的数据要素市场培育新模式 [2] 数据开发应用与产业发展方向 - 《办法》规定公共管理和服务机构定期收集梳理公共数据开放需求和应用场景需求清单 优先将与民生紧密相关、社会需求迫切的公共数据列入开放正面清单 梳理打造典型应用场景并定期发布和复用推广 [2] - 鼓励自然人、法人和非法人组织利用公共数据资源开发产品、提供服务 建设和拓展数据应用场景 通过“政府+市场”双轮驱动场景培育和开放 牵引公共数据资源配置效率和使用效益提升 [2] - 鼓励和支持企业在种业、深海、航天、绿色、数字等领域 依法依规对其合法获取的数据进行开发利用 推进数据赋能现代化产业体系发展 [3] - 支持建设企业、行业、城市等可信数据空间 探索建设个人、跨境可信数据空间 推动构建公共数据高质量数据集 支持人工智能大模型开发、训练和应用 [3] 未来工作部署 - 海南将加快制定配套制度工作机制 实施数据共享提升专项行动 加快重点领域场景培育和开放 支持部分市县园区先行先试 带动全省公共数据资源开发利用水平整体提升 [3]

核心观点 - 河南省数字经济规模持续高速增长，2024年已超2万亿元，预计2025年将突破2.2万亿元，在基础设施、数据资源、产业化及数字化治理等方面取得显著成效 [1] 数字基础设施 - 累计建设5G基站24万个，居全国第6位，实现乡镇以上5G网络全覆盖，所有行政村具备千兆光网接入能力 [1] - 初步构建“一核四极多点”总体布局，国家超算互联网核心节点等重大工程加快建设，全省算力规模达9.8E Flops [1] - 启动首批7个省级数据标注基地建设，郑州成功入选首批国家数据基础设施建设试点城市 [1] - 累计更新改造城市老旧管网1.6万公里，安装物联感知设备24.3万余个，新建公共服务领域充电桩10.3万个 [1] 数据资源开发利用 - 深入实施“数据要素X”行动，组织开展23个省级数据资源开发利用试点，郑州、洛阳物流数据开放互联建设入选国家示范场景 [2] - 建立省级数据企业培育库，全省数据骨干企业突破1000家，产业规模约2000亿元 [2] - 郑州数据交易中心交易额突破42亿元 [2] 数字产业化发展 - 揭牌运行嵩山实验室、中原人工智能产业技术研究院等一批省实验室及产业技术研究院，优化重组117家省级重点实验室，建设7家中试基地 [2] - 实施省重大科技专项60余项、省级科技计划项目90余项，集中突破关键核心技术，4个大模型通过中央网信办备案 [2] - 智能手机产量连续多年位居全国前三，集成电路产业实现“月产百万片”跨越，先进计算产业实现“局部领先”，计算机设备年产量突破百万台 [2] - 培育大数据重点企业500多家，产业规模1500亿元，软件业收入突破1000亿元 [2] - 郑州获批国家区块链发展先导区、北斗规模应用试点城市，获批67个国家电商进农村示范县，培育188个淘宝村和121个淘宝镇，居中西部第一 [2] 数字化治理与服务 - 构建城市全域数字化转型基础框架，在智慧城管、智慧医疗等领域建成一批典型应用场景，建设郑州等8个新型智慧城市试点 [3] - 打通省市政务云59个，成为国内首个政务云全量整合省份 [3] - 集成跨部门事项上线“一件事”，惠及企业群众办事3.81亿件（次），办事环节、时间等综合压减率81.5% [3] - 实施“人工智能+教育”三年行动，打造助教、助管、助研等特色应用模型体系 [3] - 建成投用省医检互认系统，实现全省二级及以上医疗机构检查检验结果互认和数字影像调阅 [3] - 打造省智慧养老服务平台，建设智慧养老服务地图，促进养老供需对接 [3]

政务数据共享与开发利用 - 国家数据局在浙江宁波举办政务数据共享暨数据资源开发利用业务培训班 [1] - 国家数据局副局长陈荣辉强调深化数据资源开发利用对推动人工智能技术和数字经济发展的重要性 [1] - 数据资源开发利用有助于提升政府治理体系和治理能力现代化 [1] 公共数据管理措施 - 需持续加大公共数据资源登记力度 [1] - 规范化开展公共数据授权运营 [1] - 积极推动公共数据"跑起来"示范场景建设 [1] - 做好公共数据开发利用管理监督 [1] - 加快释放数据资源价值 [1]