文章核心观点 - 国务院办公厅印发《关于加快场景培育和开放推动新场景大规模应用的实施意见》，提出在5个方面共22类重点领域加快应用场景的培育和开放，以连接技术与产业、打通研发与市场 [2] 新领域新赛道 - 在办公、社交、消费、娱乐等领域探索应用元宇宙、虚拟现实、智能算力、机器人等技术创新应用场景 [4] - 加强人工智能领域关键核心技术攻关和推广应用，加快高价值应用场景培育和开放 [4] - 拓展全空间无人体系在工业生产、城市规划建设治理、综合立体交通、公共服务、安全防护、农业生产等领域的应用场景 [4] - 重点开放生物技术领域在生物基材料替代、生物能源低碳转化、天然产物绿色制备等方面的应用场景 [4] - 创新清洁能源领域在数字化智能化能源生产运行管理、智能电网、绿电直供、虚拟电厂、车网互动等方面的一批应用场景 [5] - 推动海洋开发领域在深海探测、深海开采、深远海养殖、海洋工程装备、海洋电子信息、海洋生物医药等场景的培育和开放 [5] 产业转型升级 - 鼓励地方和企业在制造业领域培育工业设计、中试验证、检验检测等生产性服务业应用场景 [5] - 在交通运输领域创新智能交通管理、车联网、智能调度等应用场景，优化城市交通结构，开拓国际航班空运过境货物转运应用场景 [6] - 在智慧物流领域探索与新技术、新业态相结合的物流新模式和公铁、水水、铁水智慧联运新场景 [6] - 在现代农业领域创新种业、种养殖、食品加工全产业链应用场景 [6] 安全与管理领域 - 聚焦应急管理领域应急救援体系数字化场景，加强智能感知、无人救援、航空救援等技术和装备创新应用 [7] - 在矿山安全领域构建生产条件实时感知、过程可视可控、风险可测可防、要素可调可配的高水平矿山安全生产智能化应用场景 [7] - 推动智慧水利领域“天空地水工”一体化监测感知、水网工程建设管理、江河湖库巡查等应用场景开放 [7] - 在施工安全领域构建智慧工地、施工动态数字孪生模型等应用场景 [7] - 在林业草原领域推出林草湿荒调查监测、生态治理、生态保护、灾害防治等一批应用场景 [8] 社会治理与服务 - 在政务服务领域探索创新高校毕业生、新就业形态劳动者、农民工等群体就业公共服务场景、数字社保场景及企业用工需求场景 [8] - 在智慧城市领域创新城市全域数字化转型场景，加快开放一批重点领域应用场景 [8] - 在医疗健康领域创新健康咨询、问诊指引、辅助诊断、远程医疗、用药审核等医疗应用场景 [9] - 在养老助残托育领域创新服务机器人、智能可穿戴设备、远程终端服务系统、在线家庭医生药师等应用场景 [9] - 在文化和旅游领域加强数字演艺、数字艺术、沉浸式体验等多业态集成，建设快速通行、预约预订、智能导游、客流管理、虚拟浏览相融合的数字文旅应用场景 [9][10] - 在跨界融合消费领域加强商业、文化、旅游、体育、健康、交通等消费跨界融合，培育互联网、第五代移动通信(5G)、虚拟现实等技术融合应用场景 [10]

政策核心观点 - 国务院办公厅发布《关于加快场景培育和开放推动新场景大规模应用的实施意见》，旨在通过场景验证和应用加速科技创新与产业创新融合，形成“技术突破—场景验证—产业应用—体系升级”的发展路径 [1] - 场景是连接技术和产业、打通研发和市场的桥梁，对促进新技术新产品规模化商业化应用具有重要牵引作用，有助于加快培育发展新质生产力 [1] - 《意见》是对“十五五”规划建议中“实施新技术新产品新场景大规模应用示范行动”的衔接与落实，强调系统集成和体系推进以实现需求的规模化 [4][7] 重点布局的新领域新赛道场景 - 优先布局新领域新赛道应用场景，包括数字经济、人工智能、全空间无人体系、生物技术、清洁能源、海洋开发等领域 [2] - 在人工智能领域，加强关键核心技术攻关和推广应用，加快高价值应用场景培育和开放 [2] - 在全空间无人体系方面，推动海陆空全空间无人体系应用和标准建设，拓展文旅、政务、物流、卫星服务、工业生产、城市规划、交通、公共服务、安全防护、农业生产等应用场景，稳妥有序拓展低空经济 [2] 产业转型升级的新业态场景 - 建设产业转型升级的新业态应用场景，覆盖制造业、交通运输、智慧物流、现代农业等领域 [2] - 制造业领域聚焦智能制造、绿色制造、服务型制造、工业生物、工业智能等核心技术，创新柔性生产线、智能工厂、绿色工厂、高标准数字园区、零碳园区等场景，支持重点企业向自主基础软件、工业软件开放场景，培育工业领域垂直大模型典型应用 [2] - 鼓励地方和企业培育工业设计、中试验证、检验检测等生产性服务业应用场景 [2] 行业与社会治理及民生领域场景 - 推出一批行业领域应用场景，包括应急管理、矿山安全、智慧水利、施工安全、林业草原等领域 [3] - 创新社会治理服务综合性应用场景，包括政务服务、智慧城市、乡村建设等 [3] - 丰富民生领域应用场景，包括医疗卫生、养老助残托育、文化和旅游、跨界融合消费等领域 [3] 场景开放与资源配置机制 - 各地区需深入挖掘场景资源，因地制宜培育早期场景，开放地方综合性特色场景，有关部门需推动本领域场景开放并探索创新监管制度 [5] - 国有企业特别是中央企业需主动开放主业领域场景，吸引民营企业、中小企业和科研院所参与，支持民营企业主动发掘市场需求探索新场景 [5] - 促进各类主体公平高效参与场景资源配置，不得在地域、业绩、规模、企业性质等方面违规设置限制条件，更好发挥国家重大项目和活动的牵引作用 [7] 地方实践案例：广州全空间无人体系 - 广州全力打造城市级全域场景，全面开放明珠湾起步区33平方公里“海、陆、空、地下”四域空间，部署5G-A基站组网、低空气象设备、全空间无人体系管控运营平台等基础设施，实现无人设备厘米级精准管控 [6] - 33平方公里真实场景开放吸引了众多科研院所和企业入驻，引入北斗网格码、数据安全防护、相控阵雷达、电磁侦测等技术，拓展形成应急救援、电力巡检、无人驾驶、自动化码头等7大行业应用场景 [6] - 南沙已投入175台各类车辆开展道路测试和应用示范运营，自动驾驶商业化示范运营累计行驶里程超过700万公里，实现7×24小时无人车服务，为技术迭代和产品大规模应用提供典型样板 [6]