2025中非创新合作与发展论坛、第四届中非经贸西湖大会暨中非经贸合作资源对接会、纪念中非合作论 坛成立25周年研讨会……近日，一系列中非务实合作活动开展，其中科技合作备受关注。 近年来，在共筑新时代全天候中非命运共同体的战略引领下，从传统农业技术、公共卫生到新兴的人工 智能、清洁能源与空间技术，中非科技合作领域持续拓展，模式不断创新，成为全球南方合作的典范。 中非科技合作呈现出哪些新特点？取得丰硕成果的原因有哪些？将对中非双方发展和全球南方合作产生 哪些积极影响？本报采访浙江师范大学非洲研究院院长刘鸿武和广东外语外贸大学非洲研究院院长刘继 森，对相关问题进行解读。 新升级： 从单向援助升级为全球科技治理的策源地之一 "中非科技合作已从单纯的政府间合作模式演变为领域广泛、形式多样、内容丰富的全方位合作" 【观察】 中国已在非洲建成17个鲁班工坊，培养技术人才超1万人次；中非创新合作中心构建的"政府—企业—智 库"三角驱动模型，有效破解了南南科技合作中的资源错配与能力断层难题；中非合作论坛"中非数字创 新伙伴计划"系统性整合人工智能伦理治理、清洁技术转让、太空观测资源共享三大前沿领域，首次 将"技术正义"理念写入 ...

文章核心观点 - 国务院办公厅印发《关于加快场景培育和开放推动新场景大规模应用的实施意见》，提出在5个方面共22类重点领域加快应用场景的培育和开放，以连接技术与产业、打通研发与市场 [2] 新领域新赛道 - 在办公、社交、消费、娱乐等领域探索应用元宇宙、虚拟现实、智能算力、机器人等技术创新应用场景 [4] - 加强人工智能领域关键核心技术攻关和推广应用，加快高价值应用场景培育和开放 [4] - 拓展全空间无人体系在工业生产、城市规划建设治理、综合立体交通、公共服务、安全防护、农业生产等领域的应用场景 [4] - 重点开放生物技术领域在生物基材料替代、生物能源低碳转化、天然产物绿色制备等方面的应用场景 [4] - 创新清洁能源领域在数字化智能化能源生产运行管理、智能电网、绿电直供、虚拟电厂、车网互动等方面的一批应用场景 [5] - 推动海洋开发领域在深海探测、深海开采、深远海养殖、海洋工程装备、海洋电子信息、海洋生物医药等场景的培育和开放 [5] 产业转型升级 - 鼓励地方和企业在制造业领域培育工业设计、中试验证、检验检测等生产性服务业应用场景 [5] - 在交通运输领域创新智能交通管理、车联网、智能调度等应用场景，优化城市交通结构，开拓国际航班空运过境货物转运应用场景 [6] - 在智慧物流领域探索与新技术、新业态相结合的物流新模式和公铁、水水、铁水智慧联运新场景 [6] - 在现代农业领域创新种业、种养殖、食品加工全产业链应用场景 [6] 安全与管理领域 - 聚焦应急管理领域应急救援体系数字化场景，加强智能感知、无人救援、航空救援等技术和装备创新应用 [7] - 在矿山安全领域构建生产条件实时感知、过程可视可控、风险可测可防、要素可调可配的高水平矿山安全生产智能化应用场景 [7] - 推动智慧水利领域“天空地水工”一体化监测感知、水网工程建设管理、江河湖库巡查等应用场景开放 [7] - 在施工安全领域构建智慧工地、施工动态数字孪生模型等应用场景 [7] - 在林业草原领域推出林草湿荒调查监测、生态治理、生态保护、灾害防治等一批应用场景 [8] 社会治理与服务 - 在政务服务领域探索创新高校毕业生、新就业形态劳动者、农民工等群体就业公共服务场景、数字社保场景及企业用工需求场景 [8] - 在智慧城市领域创新城市全域数字化转型场景，加快开放一批重点领域应用场景 [8] - 在医疗健康领域创新健康咨询、问诊指引、辅助诊断、远程医疗、用药审核等医疗应用场景 [9] - 在养老助残托育领域创新服务机器人、智能可穿戴设备、远程终端服务系统、在线家庭医生药师等应用场景 [9] - 在文化和旅游领域加强数字演艺、数字艺术、沉浸式体验等多业态集成，建设快速通行、预约预订、智能导游、客流管理、虚拟浏览相融合的数字文旅应用场景 [9][10] - 在跨界融合消费领域加强商业、文化、旅游、体育、健康、交通等消费跨界融合，培育互联网、第五代移动通信(5G)、虚拟现实等技术融合应用场景 [10]

基础设施REITs行业范围正式扩围 - 国家发展改革委正式印发《基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）项目行业范围清单（2025年版）》，标志着基础设施REITs扩围正式落地 [1] - 发行范围从原有基础扩大至15大行业，新增纳入城市更新设施、酒店、体育场馆、商业办公设施等更多行业领域和资产类型 [1][2] 扩围后的具体行业范围 - 2025年版清单涵盖的15大行业包括：交通基础设施、能源基础设施、市政基础设施、生态环保基础设施、仓储物流基础设施、园区基础设施、新型基础设施、租赁住房、水利设施、文化旅游基础设施、消费基础设施、商业办公设施、养老设施、城市更新设施，以及符合国家重大战略要求的其他基础设施项目 [1] - 对部分新增资产类型进行了明确界定：商业办公设施指超大特大城市的超甲级、甲级商务楼宇项目；养老设施指依法登记并备案的养老项目；城市更新设施指老旧街区、老旧厂区更新改造项目及城市更新综合设施项目 [2] 基础设施REITs市场发展历程与现状 - 基础设施REITs工作自2020年启动，发行范围从初期的仓储物流、收费公路、市政设施、产业园区等，逐步扩增至清洁能源、数据中心、保障性租赁住房、水利设施、文化旅游、消费基础设施等行业 [2] - 扩围前，基础设施REITs项目发行范围已涵盖12大行业的52个资产类型，其中10个行业领域的18个资产类型已实现首单发行上市 [2] - 截至目前，国家发展改革委累计向证监会推荐105个项目，其中83个项目已发行上市，发售基金总额共2070亿元 [3] - 已发行的项目预计可带动新项目总投资超1万亿元 [3] 后续政策与市场发展导向 - 国家发展改革委将继续加强与证监会的协同配合，优化申报推荐流程，动态完善项目申报要求，提高工作质效 [3] - 在严防风险、严把质量的基础上，支持更多符合条件的项目发行上市，以更好推动基础设施REITs支持实体经济发展 [3] - 相关部门将抓紧推动新资产类型项目实现首单上市 [3]

东西部产业协作战略意义 - 深化东西部产业协作有助于解决就业、稳定经济并增强区域协调发展活力 [1] - 东部地区技术经验领先与西部地区资源要素富集形成互补优势 [1] - 协作目标包括建设国家战略腹地和关键产业链，具备长远战略意义 [1] 产业协作模式与案例 - 采用共建园区、劳务对接、要素共享等模式推进协作 [2] - 北京市与内蒙古共建绿色清洁能源基地，江苏省引导光伏产业向青海转移 [2] - 上海市与云南省共建昆明临港科技城，浙江省与四川省推动资源与市场融合 [2] 协作面临的挑战 - 基础设施不完善导致产业协作落地成本较高 [2] - 西部地区开放"软件"建设滞后，融入国内外市场能力不足 [2] - 跨行政区合作存在规划对接、要素共享、利益分成等协同障碍 [2] 宏观层面协作机制 - 完善长江经济带、成渝地区双城经济圈等区域战略统筹机制 [3] - 健全区际利益补偿机制，推动产业合作收益共享与成本共担 [3] - 加强财政、产业政策与科技创新、环境保护等区域政策协调 [3] 中观层面协作路径 - 依托长江、黄河等大江大河及中欧班列打造产业协作走廊 [3] - 发挥西部大开发、一带一路等国家战略叠加效应构建国际竞合机制 [3] 微观层面协作措施 - 破解人才流动的职称、职级、收入等机制梗阻 [4] - 强化金融机构合作形成全链条资金支持体系 [4] - 建设多式联运集疏运体系推动流通领域降本增效 [4] - 鼓励东西部联合攻关关键核心技术，促进"四链"融合 [4] - 通过"万企进万村"行动引导社会力量投入乡村产业建设 [4]