6月24日，一场以"'两山'理念二十载·共富共美"为主题的活动在余杭区黄湖镇青山村举行，集中发 布系列创新生态项目与行动计划。 活动现场，"西湖智库"生态文明实践站正式启动，首个实践站在黄湖镇设立。"西湖智库"生态文明 实践站三年行动计划将从品牌、IP、机制三个方面发力，打造"媒体智库赋能+社会资源整合+实践成果 转化+乡村模式输出"的创新协作生态。 "共富共美"项目发布成为全场焦点。其中，黄湖镇全村域生态保护补偿机制暨善水基金2.0版本正 式登场。2015年，黄湖镇联合各种社会力量发起全国首个水基金信托"善水基金"。新机制通过多方面升 级，实现了保护空间扩容、保护资金更多元、参与主体更多元等，致力于把黄湖镇打造成保护范围更 大、合作伙伴更多、项目类型更多样的全国首创全村域生态保护补偿片区。 此外，"共富共美"项目中的生态科技相关项目也相继发布。余杭区"天空地"一体化环境监管试点项 目描绘全域生态环境智慧化、精细化监管的愿景；黄湖镇青山村的"碳足迹测算白皮书"为乡村精准降碳 提供科学"标尺"；"零碳乡村数字大脑"平台标志着数字化、智能化手段将深度融入乡村绿色转型的各个 环节。 本次活动落子黄湖镇青山村绝非偶然 ...

规范涉企生态环境行政执法集中整治专项行动 - 专项行动旨在提升环境监管执法效能并优化营商环境，但部分县级生态环境部门暂停了入企监管、执法、帮扶等日常工作以避免引起上级关注[1] - 以"不作为"换取"不犯错"的做法与专项行动初衷不符，规范目的是改变执法监管的无序性和随意性，落实"无事不扰、无据不查"的监管要求[1] - 规范执法并非禁止入企检查，而是通过科技手段实现全天候非现场监督，降低现场检查频次但不减监管力度[1] 科技监管手段的应用 - 需通过"双在线"、分表计电、视频监控等科技手段对企业生产排污情况进行非现场监督[1] - 发现企业擅停污染治理设施或超标排污等疑似违法行为时，执法人员需请示后立即赴企业调查处理[1] - 基层部门应引导企业加快建设现代化环境管理系统并实现联网，拓展非现场监管覆盖面[2] 现场执法的规范要求 - 对暂时无法建设信息化管理系统的排污单位，仍需现场检查监督污染防治措施落实[2] - 现场执法需严格执行事先请示、事中视频记录、事后汇报等规范性程序[2] - 专项行动要求执法人员有为而不乱为，充分发挥技术监管作用守护环境安全[2] 基层部门的改革实践 - 基层生态环境部门应摒弃等待观望心态，积极投身规范执法改革实践[2] - 需正确认识规范执法意义，通过规范行政执法提高工作效能[1]

云南省临沧市凤庆县面积约3335平方公里，人口38万余人，截至2022年底全县市场主体总量近2.9万 家。据不完全统计，全县进行环评、排污登记、辐射安全许可审批及备案和突发环境事件应急预案备 案、危险废物规范化管理的企业和项目即监管对象近4000家（项）。 如何化解矛盾？ 省以下生态环境垂直管理体制赋予县级生态环境机构"贯通上下、统筹全局"的优势，这就要求县级生态 环境机构既要强化政治机关建设，也要着重提升治理能力。笔者认为，仍需在以下方面持续发力。 一是以机构编制精细化管理为切入点，加强行政人员编制争取，避免行政和事业人员混编混岗。若暂时 不能实现，在向纪检监察部门报备的基础上，加强人员廉政风险教育，事业专技人员参加第三方公司组 织的与履行环境监管职责有关的评审征询验收活动时，严格执行第一时间向分局党风廉政第一负责人报 告审批许可制度，不能既当裁判员又当运动员，确保环境行政执法公开公平公正。 随着生态文明建设深入推进，生态环境问题日趋复杂，部门之间协作不够的问题逐渐凸显。当前，条块 结合、各司其职的大环保格局尚未形成，如何统筹高质量发展与高水平保护成为县级生态环境部门面临 的重要挑战。 县级生态环境部门作为 ...

抓好责任闭环，构建协同高效治理体系 优化任务分工，明晰责任边界。各地市、县（区）要依据相关政策要求，结合本地实际，将机动车尾气 检测、油品监管、超标车辆查处等工作，精准分解至生态环境、公安、交通等基层站所，明确牵头单位 与协同部门。通过"一事一专班"模式，推动责任到岗、任务到人，杜绝推诿扯皮现象，形成权责清晰、 协同联动的工作格局。 强化能力建设，补齐执法短板。构建科学的培训体系，围绕尾气检测监管、遥感监测数据分析等核心业 务开展系统培训，提升执法人员专业素养。同时，为基层配备便携式检测仪、机动车尾气遥感监测车等 先进设备，强化执法硬件支撑。 完善考核督导，激发内生动力。将机动车污染治理成效纳入各级政府年度考核体系，结合区域实际，科 学设置"超标车辆查处率""检测线合规率"等量化指标。对连续排名靠后的单位挂牌督办，对成效突出的 地区给予资金奖补，树立"干好干坏不一样"的鲜明导向。 生态环境部等九部门日前联合印发《关于进一步优化机动车环境监管的意见》，对加强机动车污染治理 和环境监管提出要求。为确保政策落地落实，各地政府和有关部门亟须立足本地实际，梳理机动车环境 监管领域存在的问题，以问题为导向，补齐治理短板， ...

提升执法人员数智化执法能力。加强对执法人员运用信息化、智慧化非现场执法系统的专项培训，建立 常态化学习机制，定期组织非现场执法重点难点问题研讨交流，持续提升执法效能。 积极构建先进可靠的反作弊网络体系。近年来，个别企业通过干扰监测设备、篡改数据等方式逃避监管 的现象时有发生，这表明防作弊机制仍需进一步完善。随着技术不断进步，要持续对在线监测系统进行 升级迭代，切实加固信息安全"护城河"，为进一步深化非现场执法提供强有力的技术支撑。 作者单位：陕西省环境科学研究院 近年来，非现场执法在生态环境监管领域得到越来越广泛的应用。近期，生态环境部开展的规范涉企生 态环境行政执法集中整治专项行动，也将其作为一项提升执法规范化水平的重要措施加以推广。为此， 各地应积极创造条件，加快补齐非现场执法软硬件方面的短板，为高效实施非现场执法夯实基础。 相较传统执法模式，非现场执法具有诸多优势。当前基层生态环境执法力量普遍不足，非现场执法可以 大幅提高监管覆盖面，使有限的执法资源发挥出更大的监管效能。同时，非现场执法可以通过技术手段 固定证据，有助于减少人为干预，能有效避免执法随意性问题。此外，非现场执法能实时掌握企业排污 情况，还 ...

行业监管与企业发展 - 开封市生态环境局通许分局通过强化日常帮扶指导、推进环评领域"放管服"改革、提供重大项目环评服务保障，助力企业科学落地建设项目 [1] - 针对重点项目编制办理指导手册及环评审批流程，为企业提供清晰指引并主动靠前服务，解决环保难题 [1] - 在日常执法监管中采取包容审慎态度回应企业诉求，优化营商环境 [1] 环境监管措施 - 通过日常检查和"双随机、一公开"执法检查对问题企业分类施策，采用"宣法释法培训、自查自改、执法检查、立案处罚"四步走方式规范生产 [2] - 重点监管砂石料场、砖瓦窑业等污染防治问题较多企业，常态化开展"回头看"强化主体责任意识 [2] 科技应用与执法创新 - 利用用电监管、视频监控、自动在线监测、无人机航拍等非现场执法手段提升监管精准性，减少对企业正常经营的干扰 [3] - 2025年2月通过无人机排查快速锁定某公司违规喷漆作业行为，避免对多企业检查打扰 [3] 未来发展方向 - 秉持"绿水青山就是金山银山"理念，创新服务方式并强化监督执法，推动企业落实环保责任 [4]

机动车环境监管政策 - 生态环境部等九部门印发《关于进一步优化机动车环境监管的意见》，重点加强重型货车排放监管 [1] - 重型货车氮氧化物排放占机动车总排放量的80%，是城市PM2.5的首要贡献者，北京等大型城市机动车污染占比超40% [2] - 政策通过改进监管机制解决环境污染和弄虚作假问题，推动空气质量持续改善 [2] 监管具体举措 - 将重型货车纳入日常监管和执法检查计划，对3.5吨以上排放稳定达标的柴油货车试行免检政策 [1][4] - 采用路检路查、入户抽查、遥感监测等方式加强重型货车污染排放监管 [2] - 严格检验机构准入和退出管理，规范维修机构行为，加强检验与维护闭环管理 [2] 排放源头管理 - 指导新车生产企业完善数据防篡改功能设计，对设计缺陷车辆实施召回 [3] - 利用补贴手段推动老旧车辆报废更新 [3] - 推进各部门数据共享和协同联动，建立联合工作机制 [3] 监管技术手段 - 利用大数据分析和科技手段精准识别违法线索，配强监管队伍和科技设备 [3] - 依托治超站、交通卡口等开展路检路查，运用遥感监测、黑烟抓拍等技术筛查问题车辆 [4] - 重点查处"三不两改一黑"问题（不正常使用污染控制装置、擅自改装、冒黑烟等） [4] 差异化执法措施 - 对问题车辆给予整改机会，逾期未改或屡犯的列入重点管理清单 [4] - 初次违法且危害轻微并及时改正的可不予行政处罚 [4] - 违法情节严重的机动车排放检验机构将被取消检验资格 [4]

国务院办公厅近期发布《关于严格规范涉企行政检查的意见》作出最大限度减少入企检查频次、大力推 进精准检查等要求。生态环境部就此召开视频会议，对开展规范涉企生态环境行政执法集中整治专项行 动进行动员部署，要求着力提升执法监管的法治化、规范化、精细化水平。 涉企检查历来就是充满挑战的工作。一方面，绝大多数企业守法经营，规范管理，不希望被无故打扰， 而是专心致志做强自己的产业，走可持续发展之路。另一方面，也有一些企业恶意逃避责任，想方设法 摆脱监管，并且其行为具有隐蔽性，发现问题难度大，处置成本高。这就要求监管人员既要保护守法的 绝大多数，又要精准打击违法的极少数；管理尺度既不能扩大化，增加企业负担，又不能放松警惕，为 污染留出空间。 规范涉企行政检查绝不是让企业违法违规有了借口，而是差别化对待高风险和低风险企业，对无意过失 给予容错空间，对低风险企业无事不扰，集中精力聚焦高风险企业，督促其补齐短板。 这对监管人员提出了更高的能力要求，将倒逼监管人员提高业务能力水平。在新形势下，如果不主动求 变，在工作前期就具备综合分析能力，要么走不出办公室，寸步难行；要么进入企业却查不出问题，影 响检查工作的权威性。因此，监管人员 ...