核心观点 - 沈阳市自然资源局大东分局召开会议，部署岁末年初安全生产与森林草原防火工作，强调当前形势严峻复杂，要求全体干部职工绷紧安全弦，扛牢政治责任，确保森林资源与人民生命财产安全 [1] 工作部署与形势分析 - 会议指出春节将至，群众进山旅游、祭祀扫墓活动集中增多，叠加冬季气候干燥、林内可燃物积累及取暖用电用气需求攀升等因素，安全生产和森林防火形势严峻复杂 [1] - 会议强调需深刻认识当前工作的重要性与紧迫性，吸取近期全国安全生产事故及以往经验教训，查找风险漏洞，强化责任意识 [1] 责任落实与风险排查 - 会议要求各科室、各部门严格落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”原则，全面排查整改风险隐患，切实加强组织领导与责任落实 [1] - 需认真排查森林防火、地质灾害防治、办公区供暖、水、电、火等重点区域安全隐患，加强安全生产监管和整改工作 [2] 值班制度与作风建设 - 节日期间需严格执行24小时专人值班和领导干部在岗带班制度，扎实做好信访维稳工作，确保群众企业诉求得到及时高效处理 [2] - 需持续狠抓作风建设，党员干部要严格执行中央八项规定精神，严防节日期间“四风”问题反弹，将作风建设成果转化为服务群众、优化营商环境的动力 [2]

制度创新 - 创新建立自然资源领域全流程监管服务工作机制，通过事前科学谋划、事中高效审批、事后严格监督，实现自然资源节约集约高效利用 [3] - 坚持规划引领，强化国土空间总体规划统筹和“三区三线”底线管控，通过“留白用地”和“通则式管控”提升规划弹性，为项目落地提供支撑 [3] - 建立健全涉土会商机制，落实“动土必问”，未经会商或未按方案实施的项目将从严处罚，并坚持“服务走在审批前”理念，开辟用地保障“绿色通道” [3] - 严格开展拨地定桩与规划验线，建立施工围挡搭建位置复核机制，全面落实规划核实和土地核验，守牢合法合规用地红线 [4] - 深化全域整治，编制综合整治方案，排摸拆旧复垦等潜力，形成国土空间全域整治“一张图”，通过下达任务和加大考核挖掘发展潜力 [4] 科技赋能 - 在全省率先推出“慧眼守土3.0”模式，依托无人机航测遥感与人工智能算法融合，提升自然资源监管效率和精度 [6] - 构建立体化监测网络，布局智能化巡检基站，设置无人机覆盖区域和作业频率，实现沿江区域全覆盖，土地变化及时发现率提升至100% [6] - 建立智能监管平台，整合“一张图”系统数据，利用人工智能图像对比和大模型分析技术精准比对多维度指标，预警事件误报率降低50% [6] - 落实闭环化管理，推动“网络+网格”融合共治，形成“发现—预警—处置—反馈”全流程闭环管理 [7] 执法与治理 - 以专项行动“亮利剑”、柔性执法“优环境”、规范建设“强根基”，推动执法效能与营商环境双提升 [9] - 严格落实“早发现、早制止、严查处”机制，统筹推进卫片执法等专项行动，建立整改台账和长效机制，违法行为在社会信用平台公示 [9] - 优化法治化营商环境，执行“免罚轻罚”清单，对轻微违法用地案件适用容错政策，并开展“综合查一次”联合执法工作 [9] - 加强高位统筹，打破行业藩篱，与市检察院签订合作备忘录建立衔接机制，与市纪委确定责任追究流程，提升案件移送和执行效率 [10]