监管框架升级 - 国务院办公厅发布旅游市场综合监管通知 从依法落实监管责任 完善监管机制 全面提高监管水平和增强监管保障能力四个方面提出多项内容[1] - 明确各相关部门按照属地管理 部门联动 各司其职 齐抓共管原则履行职责 加强信息沟通与联动协同以提升综合监管效能[1] - 文化和旅游部门负责日常协调联络 维护市场秩序和游客权益 公安部门负责治安交通秩序 市场监管部门负责查处虚假营销和价格违法行为[2] 经营者行为规范 - 推动各类旅游经营者依法依规经营 提高服务品质 保障游客安全和权益 指导旅行社合理安排行程并加强导游管理[3] - 明确禁止在线旅游平台通过大数据杀熟 虚假宣传 捆绑销售等行为侵害游客权益 要求加强个人信息保护[3] - 压实旅游包车企业安全生产主体责任 督促购物场所和旅游景区做到质价相符 自觉抵制商业贿赂[3] 监管执行机制 - 各相关部门通过网络巡查 暗访抽查等方式加强日常监管 推进跨部门跨区域联合检查和执法协作[4] - 加强行政执法与刑事司法双向衔接 发现多部门职责问题线索时及时协同开展调查处理[4] - 文旅部将持续开展明查暗访 重点筛查热门线路和景区 监测亲子游研学游等产品 打击无证经营和不签合同等行为[4] 市场影响评估 - 新通知明确了日常监管方向 有利于进一步维护旅游市场秩序和消费者权益[5] - 平台利用大数据为消费者带来便利但存在漏洞 将大数据杀熟等新问题纳入监管有利于后续打击工作开展[3] - 暑期旅游旺季违法违规行为较为严重 通过暑期监管能及时发现市场问题[5]

国务院办公厅发布旅游市场综合监管通知 - 国务院办公厅于9月15日发布通知，旨在解决扰乱旅游市场秩序、侵害游客权益等突出问题，优化消费环境，推动旅游业高质量发展 [1] 依法落实旅游市场监管责任 - 明确各相关部门职责，按照“属地管理、部门联动、各司其职、齐抓共管”原则，提升综合监管效能 [3] - 文化和旅游部门负责旅游市场综合监管的日常协调联络，维护游客和旅游经营者合法权益，查处违法违规行为 [3] - 公安部门负责维护旅游景区及周边治安交通秩序，查处倒卖门票、强买强卖、诈骗等违法行为 [3] - 市场监管部门负责查处旅游市场中的虚假营销、销售假冒伪劣商品、价格欺诈、垄断行为等，并对特种设备实施安全监管 [4] 落实旅游经营者主体责任 - 推动各类旅游经营者依法依规经营，提高服务品质，保障游客安全和权益 [5] - 督促在线旅游平台与经营者加强个人信息保护，不得以“大数据杀熟”、虚假宣传、捆绑销售等行为侵害游客权益 [5][6] - 指导旅行社合理安排行程，加强导游队伍管理，依法保障导游劳动权益 [5] - 推动在线旅游平台良性竞争，保障平台内经营者权益，促进市场健康有序发展 [6] 完善旅游市场综合监管机制 - 各相关部门通过网络巡查、暗访抽查等方式加强日常监管 [1][6] - 稳步推进跨部门、跨区域联合检查和执法协作，发现多部门职责问题线索时及时协同调查处理 [6] - 加强行政执法与刑事司法双向衔接 [6] 监管检查与执法重点 - 文旅部将持续开展明查暗访，重点访查热门旅游线路和景区，通报强迫购物、导游乱象等问题 [7] - 重点筛查以旅行社、导游等名义招徕游客的经营活动，监测亲子游、研学游等包价旅游产品 [7] - 严厉打击无证经营、不签订旅游合同、随意转团卖团等违法违规行为 [7]