政策框架 - 海南省出台《关于支持实施城市更新行动若干政策措施》，包含五大类20条具体措施，形成完整的政策保障体系 [1][2] - 政策涵盖增强规划引领、完善土地供给、创新监管模式、强化资金保障等关键领域 [2] 规划管理 - 要求各市县依据国土空间总体规划编制城市更新专项规划，合理划定更新单元 [2] - 允许采用"单元+地块"分层级规划编制方式，按照急用先编原则满足实际需求 [2] 土地政策 - 实施存量用地用途转换期政策，给予5年过渡期维持原用途使用权 [3] - 过渡期满后按新用途市场价协议办理手续，支持新产业新业态发展 [3] - 探索跨项目统筹开发模式，允许"肥瘦搭配"实现经济平衡 [3] 实施模式 - 推行片区更新一体化运作模式，实行统一规划实施运营 [3] - 鼓励政企合作、特许经营等方式吸引社会资本参与 [3] - 明确民营企业可参与项目全周期（谋划/建设/运营） [3] 安置方案 - 提出房票安置和"以购代建"等创新安置方式 [3] - 允许收购商品房用于城中村改造安置 [3]