生态环境问题往往具有跨区域、迁移性等特点，影响范围可能跨越行政边界。以法律制度的形式，明确 各方职责，推动生态治理区域一体化，才能形成治理合力。 就拿密云水库来说，其控制流域跨京冀"三区五县"。京冀两地经济发展水平、产业结构、生态环境保护 力度等诸多方面存在差异。一度，保护措施多表现为上下游之间政策的简单叠加，不同地区管控政策差 异也较大。条例明确京冀两地政府的协同责任，赋予跨省协作法律强制力，有助于减少因标准差异导致 的监管漏洞，共护密云水库这一"无价之宝"。 近段时间，两部关于生态文明建设的法律法规正式施行。 一部是《密云水库水源保护条例》。作为国家针对水库水源地颁布实施的首个条例，其施行将极大助力 护航首都"大水缸"。 一部是国家公园法。这是我国首部关于国家公园的专门立法，其施行标志着我国国家公园建设迈入法治 化、规范化新阶段。 法治展长卷，碧水入画来。从"首个条例"，到首部"专门立法"，法律制度不断完善，让生态文明建设有 了更多"硬支撑"，也给各地守护绿水青山带来启示。 法律制度的作用在于规范。法律制度能为生态文明建设护航，一个方面就在于，明确了"可为"与"不可 为"的边界，让生态文明建设有章可循、有 ...