2025年立法总体情况 - 2025年全国人大及其常委会共制定法律6件，修改法律15件，作出法律解释1件，通过有关法律问题和重大问题的决定3件 [2] - 制定的6件法律包括《民营经济促进法》《原子能法》《突发公共卫生事件应对法》《国家公园法》《法治宣传教育法》《危险化学品安全法》 [4] 民营经济促进法 - 中国首部专门促进民营经济发展的基础性法律《民营经济促进法》于2025年5月20日正式施行，首次将“两个毫不动摇”写入法律，明确民营经济法律地位 [6] - 该法以法治稳定预期，标志着民营经济发展迈入全面法治保障的新阶段，被视为经济立法史上的里程碑 [6] 反不正当竞争法修订 - 新修订的《反不正当竞争法》于2025年10月15日正式施行，新增规制平台“内卷式”低价竞争、数据权益侵害等条款 [9] - 修订明确了对虚假评价、关键词“蹭热度”等混淆行为的界定，为“刷单炒信”“搭便车”等乱象提供了明确处罚依据 [9] - 该法历经三次修改，以41条新规构建起更完善的竞争规则体系，旨在为各类市场主体营造稳定公平的营商环境 [9] 治安管理处罚法修订 - 新修订的《治安管理处罚法》是施行近20年来的首次全面修订，新增了对高空抛物、干扰公共交通等28类违法行为的规制 [11] - 该法修订过程吸纳了13万余条公众意见，既加大对严重危害治安行为的惩戒力度，又完善了未成年人矫治教育等人文关怀条款 [11] 网络安全法修订 - 新修订的《网络安全法》首次将总体国家安全观写入条文，强化了人工智能安全监管与个人信息保护双重责任 [11] - 修订大幅提高了对数据泄露、关键信息基础设施安全失责等行为的处罚额度，最高罚款可达一千万元 [11] - 法律通过健全网络安全责任体系、创新监管技术手段，为数字经济健康发展划定红线 [11] 食品安全法修订 - 新修订的《食品安全法》于2025年12月1日起施行，首次对重点液态食品道路散装运输实行准运许可制度 [12] - 修订明确发货方、收货方、承运方的全链条查验责任，严禁运输容器混装非食品物质，并将婴幼儿配方液态乳纳入与乳粉同等的注册管理 [12] - 对无证运输、伪造运输单据等违法行为最高可处五十万元罚款 [12] - 此次修改聚焦重点液态食品道路散装运输和婴幼儿配方液态乳监管两个突出问题，旨在加强准入管理和过程监管 [14] 基层治理法律修订 - 2025年，《村民委员会组织法》和《城市居民委员会组织法》两部法律同时修订通过，统一完善了民主选举、协商、监督机制 [16] - 修订将“线上议事、小院协商”等创新形式纳入规范，拓宽群众参与渠道，并健全了工作经费、资源保障与减负机制 [16] - 修订旨在回应农村“空心化”、城市社区治理多元诉求等现实问题，为城乡基层治理体系和治理能力现代化提供法治支撑 [16] 2026年立法计划 - 根据2026年度立法工作计划预安排，将继续审议社会救助法、医疗保障法、托育服务法草案 [16] - 计划安排制定国家消防救援人员法、产业工人队伍建设法，并修改教师法、道路交通安全法、城市房地产管理法等法律 [16]

民营经济促进法出台 - 《中华人民共和国民营经济促进法》于4月30日通过全国人大常委会表决，5月20日起施行，标志着社会主义市场经济建设进入新阶段 [1] - 该法律为民营企业稳健发展与权益保护提供法律支撑，体现国家对民营经济的高度重视 [1] 民营经济地位与贡献 - 截至2025年1月底，民营企业数量达5670.7万户，是2012年的5.2倍 [2] - 国家高新技术企业中民营企业占比从2012年62.4%提升至2024年92%以上，数量从2.8万家增至42万家 [2] - 民营经济是推动增长、促进创新、增加就业、改善民生的生力军，也是高质量发展的重要基础 [2] 法律核心内容 - 法律共9章78条，涵盖公平竞争、投资融资促进、科技创新、规范经营、服务保障、权益保护等制度机制 [3] - 首次将"两个毫不动摇"写入法律，明确民营经济法律地位，规定促进民营经济高质量发展是国家长期方针 [3] - 通过将政策红利转化为制度保障，激发民营经济内生动力和创造活力 [3] 政策配套与实施 - 国家发展改革委将破除市场准入壁垒，支持民营企业参与招标投标和"两重""两新"项目 [4] - 司法部将建立行政执法投诉举报机制，开展规范涉企执法专项行动，制定行政执法监督条例 [4] - 金融监管总局将针对小微企业制定差异化金融监管政策，加大对民营企业支持力度 [4] 法律预期影响 - 法律将优化法治化营商环境，推动民营经济在科技创新、新质生产力培育、现代化产业体系建设中发挥更大作用 [5] - 法律实施有助于凝聚社会共识，增强民营企业发展信心 [5]

民营经济促进法立法背景 - 《民营经济促进法》于2025年4月30日由十四届全国人大常委会第十五次会议表决通过 将于5月20日起正式施行 [2] - 立法目的是将党和国家关于民营经济发展的基本方针政策和实践中的有效做法以法律形式确立 纳入中国特色社会主义法律体系 [2] 法律核心原则 - 法律第一条明确依据宪法制定 规定国家坚持公有制为主体 多种所有制经济共同发展的基本经济制度 [2] - 将"两个毫不动摇"原则写入法律 即巩固公有制经济与鼓励支持引导非公有制经济并行 [2] 民营经济定位 - 法律首次明确民营经济是社会主义市场经济的重要组成部分 中国式现代化的生力军 高质量发展的重要基础 [3] - 强调民营经济是实现中华民族伟大复兴的重要力量 该定位体现党中央科学判断和社会共识 [3] 政策延续性 - 法律制定表明党和国家支持民营经济发展的基本方针政策长期不变 将推动相关法律制度体系持续完善 [3]